В 2004 году террористы совершили нападение на территории Испании. Сильнейший взрыв разнес в куски пригородный мадридский поезд. 200 человек были убиты. В результате теракта к власти в Испании пришла социалистическая партия, а вскоре правительство вывело из Ирака испанский контингент войск. Однако, по мнению аналитиков, уходящий год был также годом побед в глобальной войне с террором, как бы ни трудно было эти победы определить.
Самый главный из разыскиваемых террористов – лидер «Аль-Кайды» Усама бин Ладен – по-прежнему остается на свободе. Предполагают, что он скрывается где-то в горах на границе Афганистана и Пакистана. Но недавно, выступая в программе “CNN”, президент Пакистана Первез Мушарраф дал следующую откровенную и не очень обнадеживающую оценку ситуации: «Мы не знаем, где он находится. Он может оказаться в любом месте. Но он жив, в этом я уверен».
Поимка бин Ладена стала бы огромной вехой в борьбе с терроризмом. А без такой сенсационной новости заголовки ежедневных газет вряд ли будут отражать систематические усилия в борьбе с глобальным терроризмом, поскольку наиболее очевидная мера успеха в этой борьбе - это отсутствие актов террора, а, следовательно, и отсутствие сенсационных заголовков.
За три года, прошедшие со времени терактов 11 сентября 2001 года, на территории Соединенных Штатов не произошло каких-либо крупных инцидентов, связанных с проблемой безопасности. И это – несмотря на президентскую кампанию в США и несмотря на то, что национальный съезд республиканской партии проходил именно в Нью-Йорке, в нескольких кварталах от места, где некогда красовались башни-близнецы Всемирного торгового центра.
Глава министерства внутренней безопасности США Том Ридж, объявляя в ноябре, что уходит в отставку, дал такую осторожно-оптимистическую оценку ситуации на данный момент: «Улучшая безопасность и усиливая бдительность, мы сдерживаем терроризм. Могу ли я сегодня сказать вам, что мы предотвратили такое-то число терактов? Нет, не могу. Уверен ли я, что мы все же предотвратили ряд терактов? С уверенностью могу сказать, что да, предотвратили».
Эксперт по вопросам терроризма Брюс Хоффман, сотрудник американской корпорации «Рэнд», утверждает, что в 2004 году наблюдалось последовательное и масштабное сотрудничество Соединенных Штатов с их союзниками в деле мониторинга и ликвидации потенциальных угроз: «Самым большим достижением 2004 года, несмотря на разногласия США с самыми близкими союзниками, был факт тесного двустороннего сотрудничества в борьбе с терроризмом. Оно остается очень прочным, иногда даже более сильным, чем ранее».
Хоффман считает, например, что теракт в Мадриде имел эффект противоположный тому, который ожидали от него террористы. Эти взрывы всколыхнули Европу и привели ее в состояние повышенной тревоги в отношении исламского экстремизма внутри границ европейских стран. Эти теракты заставили правительства активизировать сбор разведданных и делиться ими.
Можно ли отделить войну с террором от других масштабных событий на мировой арене, например - от кампании по установлению стабильности и демократии в Ираке? Во время предвыборной кампании, завершившейся его переизбранием на второй срок, президент Буш говорил, что Ирак находится в самом центре борьбы против терроризма.
«Сегодня в Ираке есть сильный премьер-министр. На январь назначены парламентские выборы. Мы выполняем жизненно важную, историческую миссию, которая сделает нашу страну более безопасной. У свободных обществ на Ближнем востоке появится надежда на лучшее будущее, они больше не будут питательной почвой для недовольства и насилия и для экспорта этих идей, - продолжал Джордж Буш. - Свободные правительства на Ближнем Востоке будут бороться с террористами, а не укрывать их».
Однако лидеры других стран мира и многие аналитики рисуют более мрачную картину. Они считают, что конфликт в Ираке порождает новую ненависть к Соединенным Штатам и их союзникам, готовит новое поколение будущих террористов, которые станут бичом для международного сообщества на многие годы, если не на десятилетия.
«Я весьма пессимистически воспринимаю способность международного сообщества разрешать региональные конфликты, составляющие питательную среду идеологии «Аль-Кайды», - говорит глава Центра по изучению терроризма в университете Сент-Албанс в Шотландии Магнус Рансторп. - Мы добились нескольких отдельных побед в битвах с террористами, но мне кажется, что мы проигрываем в войне с ними. Геополитическая ситуация с конфликтом в Ираке и других регионах сохраняется. Это приведет к вербовке в «Аль-Кайду» новых членов».
Что же сулит нам новый год?
По мнению сотрудника корпорации «Рэнд» Брюса Хоффмана, самым разумным планом действия для международного сообщества будет направление больших ресурсов на ликвидацию причин, порождающих терроризм.
«Мы должны сейчас не просто сосредоточить усилия на сегодняшнем поколении террористов или даже на завтрашнем - эти люди для нас уже потеряны, они в данный момент уже проходят подготовку. Мы должны подумать о послезавтрашнем поколении, - говорит Хоффман. - Мы должны сделать так, чтобы то, чего мы добиваемся в нынешней войне с терроризмом, имело бы глубокие позитивные последствия. Тогда нам не нужно будет вести эту войну еще тридцать лет».
Брюс Хоффман отмечает, что, потеряв бывшие базы в Афганистане, лишившись большой части руководства, «Аль-Кайда» сегодня гораздо слабее, чем три года назад. Но он убежден, что окончательный успех в войне с терроризмом наступит тогда, когда будут не просто ликвидированы «аль-кайды» и другие экстремистские группировки, а когда перестанет существовать экстремистская идеология, их питающая.
Майкл Боуман
VOA