Россию выдавливают из Приднестровья

На постсоветском пространстве грядет новый геополитический передел. Неоднозначная обстановка складывается сейчас в Молдавии, где в так называемой Приднестровской Молдавской республике (непризнанном де-юре, но существующем де-факто государстве), присутствуют российские воинские части. Их вывода вот уже много лет требуют США и другие страны НАТО, хотя всем понятно, что наличие там ограниченной группы войск РФ является важным фактором отстаивания Москвой своих интересов в регионе. Каков может быть сценарий развития событий там? Какие конкретно противоречия имеются между Кишиневом и Тирасполем и как необходимо их решать? «Военно-промышленный курьер» пытается ответить на эти и другие вопросы.

Грядет "желтая революция"?

В Молдавии весьма вероятна так называемая "желтая революция" по образу и подобию тех, что прошли в Грузии и на Украине. 6 марта состоятся выборы в парламент республики. Они должны стать судьбоносными, поскольку депутаты выберут президента страны, который будет править ею четыре года. Обращает на себя внимание тот факт, что в погоне за голосами избирателей как у левых, так и правых партий присутствует антироссийская риторика. Если в 2001 г. пришедший к власти коммунист Владимир Воронин планировал вступить в Союз России и Белоруссии, делал уступки Тирасполю, то сейчас в лозунгах левых - критика Москвы, жесткие претензии к Приднестровью и приверженность выполнению Стамбульских соглашений по выводу из ПМР российских войск, а также нацеленность на евроатлантическую интеграцию.

Между тем оппозиция (в лице христианско-демократической партии Молдавии), уже надевшая желтые шарфы, нацелена еще на более радикальные и решительные действия. В глазах Запада Воронин такой же антидемократ, как Лукашенко в Белоруссии или Ниязов в Туркмении. Видимо, поэтому сейчас Воронин и заискивает перед Западом в надежде, что его антироссийская риторика будет в предвыборной борьбе с пониманием встречена и поддержана. Тем более что процесс охлаждения своих отношений с Кремлем Воронин начал не сейчас, а гораздо раньше.

Так или иначе, в Кишиневе сейчас нет крупных промосковских политических сил, и вполне возможно ожидать, что к власти придет все тот же коммунист Воронин (это плохо) или лидер ХДП Юрий Рошко (что еще хуже).

Суть молдавско-приднестровских противоречий

В конце 2004 г. РИА "Новости" опубликовало список десяти самых значимых событий уходящего года в странах СНГ и Балтии. Одним из них аналитики агентства назвали введение Молдавией экономических санкций против Приднестровской Молдавской республики (ПМР) и выход Кишинева из переговорного процесса по урегулированию приднестровского конфликта. Поводом к подобным действиям стало, как известно, закрытие Тирасполем в Приднестровье школ с преподаванием молдавского языка на основе латинской графики. Все это, конечно, еще более усугубило отношения между Молдавией и ее непризнанной республикой. Однако, по большому счету, то были закономерные шаги, которых следовало бы ожидать после срыва в конце 2003 г. подписания Меморандума "Об основных принципах государственного устройства объединенного государства", составителем и инициатором подписания которого, как известно, была Россия. Согласно этому документу, Молдавия должна была стать федерацией, при этом двум ее субъектам - Приднестровью и Гагаузии - предоставлялись особые права. В Меморандуме было четко прописано, какие решения Кишинев может принимать самостоятельно (управление госсобственностью, валютное регулирование, внешняя политика и т.д.), а какие - только с согласия Тирасполя (таможенное регулирование, недра, федеральный бюджет, энергосистема, избирательное право, правоохранительная система). Вначале и лидер Приднестровья Игорь Смирнов, и президент Молдавии Владимир Воронин говорили о конструктивности представленного Россией предложения, но когда дело дошло до подписания Меморандума, Кишинев передумал.
Вот и 28 декабря 2004-го, больше чем через год после провальных переговоров о статусе ПМР, Воронин, демонстрируя отношение к российским инициативам, заявил, что "Москва видит решение приднестровской проблемы только в плане федерализации между нами и Приднестровьем". Мол, российское предложение "предусматривало договорную федерацию". "А о договорной федерации я нигде и никогда не говорил", - подытожил он. По словам Воронина, Молдавию устраивает в решении приднестровской проблемы модель Гагаузии, входящей в республику на правах автономно-территориального образования. Лидер ПМР Игорь Смирнов, в свою очередь, обвинил Кишинев в стремлении принизить роль России в приднестровском урегулировании. "Сегодня мы наблюдаем целенаправленные попытки кишиневского режима по дискредитации роли России как миротворца и гаранта стабильности и безопасности на Днестре", - сказал он 28 декабря в Тирасполе, подводя итоги 2004 г.

Политика - концентрированное выражение экономики

Приднестровье по отношению к экономическому потенциалу Молдавии составляет по территории 12%, по численности населения - 17%, а по объему валовой продукции промышленности - 35%. На территории ПМР действуют такие предприятия-монополисты, как Тираспольский завод литейных машин (дававший почти весь объем производства их в СССР), Молдавский завод авторефрижераторов (63%), завод Молдавкабель (63%), заводы "Электромаш", "Электроаппарат" и другие. Вполне понятно, что правобережная аграрная Молдавия рассматривает все это как свое. Но, как говорится, видит око, да зуб неймет. Почти 90% продукции ПМР идет в Россию и другие страны СНГ. На территории Приднестровья действуют около 100 совместных, почти независимых от экономики Молдовы предприятий. Есть свои экономические и геополитические интересы в Приднестровье и у Украины, в состав которой до Великой Отечественной войны входила почти вся нынешняя левобережная Молдавия (т.е. собственно нынешняя непризнанная ПМР). Украине хотелось бы укрепить там свое влияние, и она делала определенные шаги. Скажем, поддерживала и пока поддерживает экономическое сотрудничество приднестровских предприятий и предпринимателей как с Россией, так и с собственными регионами. Из ПМР грузы пока идут прямым ходом через границу на территорию Украины без таможенного контроля Кишинева. Хотя смена власти в Киеве может совершенно по-другому поставить данный вопрос, и по требованию Кишинева режим Ющенко может организовать блокаду Приднестровья.

Геополитические интересы России

В 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле Москва взяла на себя обязательство по выводу войск и вооружения из Приднестровья и намеревалась реализовать его еще в 2001 г. Многие наблюдатели считают, что это была политическая ошибка России. И в связи с расширением НАТО на Восток приднестровский регион и существующая там небольшая группировка войск численностью около 1500 военнослужащих выполняют сейчас не только миротворческую, но и важную сдерживающую, стратегическую задачу. Реализация этой задачи напрямую зависит от позиции Тирасполя. И он ее, конечно, демонстрирует, перманентно заявляя о том, что он против того, чтобы российские войска покидали ПМР. До сих пор в селе Колбасно находится значительная часть боеприпасов бывшей 14 советской армии. По оценкам врио начальника службы ракетно-артиллерийского вооружения ОГРВ подполковника Игоря Якимова, там хранится около 20 тыс. т. И чтобы их вывезти полностью, потребуется не менее года и 30 железнодорожных составов.

Но снаряды, видимо, еще долго будут находиться в ПМР. И такая позиция Тирасполя вполне объяснима. Ведь не исключено, что Молдавия может прибегнуть к силовому решению приднестровской проблемы или попытаться привлечь международные контингенты по косовскому сценарию. И предпосылки к этому есть.

Активность Вашингтона в Молдавии (на снимке - встреча Дональда Рамсфелда с президентом Владимиром Ворониным) приносит свои плоды - отношения между Москвой и Кишиневым заметно охладели. Фото МО США

Кишинев все более ориентируется на ОБСЕ и НАТО. В начале декабря участники 12-го заседания Совета министров ОБСЕ в Софии, на котором живо обсуждалась приднестровская проблема, а также планировалось принятие Декларации по Молдавии, достичь консенсуса так и не смогли. Причиной этого, по мнению молдавского МИДа, стало отсутствие гибкости со стороны России. Более того, министр иностранных дел Молдавии Андрей Стратан назвал присутствие российских военных в Молдавии "военной оккупацией". Другие участники заседания, в частности, действующий председатель ОБСЕ Болгария, Голландия от ЕС и Греция от НАТО настаивали на том, что вывод российских войск из ПМР необходим, и, мол, это и является одним из важных условий ратификации адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

Как известно, Москва с такой позицией полностью не согласна. И министр иностранных дел России Сергей Лавров в связи с этим в очередной раз назвал неправомерной увязку так называемых стамбульских обязательств с ратификацией соглашения об адаптации ДОВСЕ. Он также заявил, что достигнутые в ноябре 1999 г. российско-грузинская и российско-молдавская договоренности носят двусторонний характер и не порождают никаких обязательств России в отношении третьих стран.

На сегодняшний день ДОВСЕ ратифицировали только 4 страны СНГ (две из которых - союзники России по Организации Договора о коллективной безопасности) - сама РФ, Белоруссия, Казахстан и Украина. Между тем этот документ вступит в силу только после того, как его одобрят все 30 государств-участников Договора. Хотя европейские страны его ратифицировать не торопятся, даже более того. Не ясна их позиция по привлечению к ДОВСЕ постсоветских прибалтийских стран и Словении, которые являются членами НАТО, а значит, потенциально угрожают России. Если эти страны не подпишут ДОВСЕ, то НАТО сможет на их территории концентрировать любое неограниченное количество войск и вооружения.

Таким образом, вопрос о выводе российских войск из Приднестровья является не только межгосударственным и политическим, связанным с ДОВСЕ, а еще и геополитическим. Несложно догадаться, что США и НАТО выгоден вывод российских войск из ПМР. Об этом они не раз делали официальные заявления. Однако Москва, видимо, хорошо понимает важность контроля ситуации в этом регионе.

Возможны ли силовые сценарии?

На территории ПМР (она представляет участок местности по правому и левому берегу Днестра длиной около 230 км и шириною от 15 до 25 км) в составе Совместных миротворческих сил находятся российские подразделения ОГРВ (два отдельных мотострелковых батальона, подразделения обеспечения, артсклад и вертолетный отряд), два молдавских мотопехотных батальона и одна мотопехотная рота, а также три приднестровских миротворческих батальона. Еще один батальон сил обороны ПМР находится вне зоны безопасности. На многих постах и КПП в зоне безопасности службу миротворцы несут совместно. По оценкам командующего ОГРВ в Приднестровье генерал-майора Бориса Сергеева, этих сил вполне достаточно, чтобы полностью обеспечивать порядок и безопасность в зоне конфликта.

Для того чтобы успешно реализовать силовой сценарий на территории ПМР и попытаться утвердить там власть, Молдавии необходим ряд условий: во-первых, сосредоточить и подготовить на границе с ПМР значительные силы, во-вторых, иметь поддержку со стороны НАТО и других европейских стран, в-третьих, исключить военное присутствие в регионе российских войск. Ни одно из этих условий сейчас невыполнимо. Укрепление молдавской армии в силу экономических причин не состоялось. Большинство боевой техники находится в нерабочем состоянии, авиация распродана. НАТО, ОБСЕ и другие институты, как известно, против силовых сценариев решения проблем на территории СНГ. Физический вывод ОГРВ сейчас и в обозримом будущем невозможен - 70% личного состава группировки в Приднестровье - местные жители.

* * *

Таким образом, в силу ряда причин Москва способна еще довольно долгое время реализовывать свои интересы в приднестровском регионе. При этом улучшения отношений с официальным Кишиневом не предвидится, а присутствие в ПМР российских войск по-прежнему будет критиковаться со стороны США, НАТО и других европейских структур. Ситуацию вокруг ПМР может осложнить позиция Киева, поскольку пришедший к власти Виктор Ющенко будет отстаивать в своей внешней политике проамериканские и антироссийские интересы.

Алексей Матвеев