I. «Единое информационное пространство»

Узбекистан

Президент Узбекистана Ислам Каримов озаботился поддержкой СМИ республики. Так, в частности, на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса страны, состоявшемся  28 января, президент предложил создать независимый общественный фонд поддержки СМИ. «Реализация этого проекта содействовала бы поддержке процесса формирования в стране целостной системы государственных и негосударственных СМИ, включающих самодостаточные, экономически состоятельные электронные, печатные и другие, в том числе частные, средства информации», - пояснил свое предложение президент страны.

Финансовой базой этого Фонда должны стать вклады спонсоров, как внутренних, так и внешних, как государственных, так и негосударственных коммерческих структур.

Важными направлениями использования средств Фонда должны стать не только развитие негосударственных электронных и печатных СМИ, модернизация и укрепление их материально-технической базы, но и подготовка, и переподготовка, совершенствование профессионального уровня журналистов и технического персонала. В том числе путем организации учебных стажировок и тренингов в ведущих образовательных учреждениях и центрах теле-радио-журналистики страны и за рубежом.

К числу важных задач помимо создания фонда президент Каримов отнес и формирование на базе государственного телевидения канала общественного телевидения.

«Надо принять и осуществить комплекс мер по развитию рынка теле-радио-индустрии, формированию условий работы для коммерческих и региональных негосударственных теле-радиостудий, творческой конкуренции идей и программ в этой сфере», – подчеркнул он.

II. Цитаты недели

Кыргызстан

Пресс-секретарь президента Кыргызстана Абдиль Сегизбаев заявил, что в стране нет никаких предпосылок для «бархатной революции», а элементом технологии революции является «информационный терроризм» со стороны оппозиционных СМИ.

«Против власти, которая не совершает ошибок, делаются публикации о несуществующих правительственных совещаниях и госрешениях. Эта информация тиражируется оппозиционными средствами массовой информации, затем создается ажиотаж вокруг неизвестных народу кандидатов в парламент, чтобы в случае, если эти кандидаты проиграют, создать вокруг них шумиху и конфликтные ситуации», - сказал он.

Узбекистан

Выступая на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса страны 28 января президент Ислам Каримов заявил: «Важнейшее условие углубления демократического обновления и гражданских свобод в Узбекистане – это реализация конкретных и последовательных мер по реализации демократических стандартов в развитии средств массовой информации (СМИ).

Это дальнейшая либерализация деятельности печати, телевидения, радио, обеспечение их независимости и свободы как обязательной составляющей процесса углубления реформ в нашей стране.

От средств массовой информации люди ждут, наряду с объективной, непредвзятой информацией о событиях, происходящих в стране и за ее пределами, в первую очередь критической оценки деятельности органов власти и управленческих структур, открытого профессионального анализа пороков, острых злободневных проблем нашей жизни, всего того, что тормозит продвижение страны по пути реформ и обновления.

Надо признать, что и по сей день мы с трудом избавляемся от наследия и стереотипов прошлой жизни, с ее идеологией, административным контролем и цензурой. До сих пор среди журналистов сильны самоцензура, ожидание команды сверху. Вместе с тем, надо сказать, что среди нашей общественности растет и крепнет понимание того, что без обеспечения информационной свободы, без превращения СМИ в арену, где люди могут свободно выражать свои мысли и идеи, позиции и отношение к происходящим событиям, нельзя говорить об углублении демократии и политической активности населения, о его реальном участии в политической и общественной жизни страны. Важное значение в реализации этих задач имеют: Первое – необходимо обеспечить, прежде всего, экономическую свободу средств массовой информации, что должно стать источником их независимого существования и развития. Гарантию свободы печати и информации мы видим в развитии рыночных отношений, развитии конкуренции в информационной сфере».

Вторым важной задачей президент государства назвал формирование общественного телевидения на базе государственного.

«Необходимо ускорить внедрение современных информационных цифровых технологий, слабым продолжает оставаться материально-техническая база и профессиональный уровень кадров областных каналов и студий телевидения. Думаю, нет необходимости говорить о том, что в век информации, коммуникационных и компьютерных технологий, когда Интернет с каждым днем будет все шире и глубже входить во все сферы нашей жизни и когда борьба за умы и умонастроения людей приобретает решающее значение – все эти задачи сегодня становятся для нашего общества актуальными и приоритетными», - сказал Ислам Каримов.

III. Законодательные инициативы

Беларусь

В нынешнем году Министерство информации Беларуси намерено продолжить  работу "по реализации государственной политики в сфере информации". Об основных направлениях этой работы рассказал министр информации Владимир Русакевич на заседании коллегии Министерства  28 января.

По его словам, министерство будет "укреплять белорусское информационное пространство путем его неукоснительной законодательной защиты", а также проводить мероприятия "по усилению присутствия государства и укреплению его позиций на издательском, газетном и полиграфическом рынках страны".

Министр считает необходимым "совершенствовать систему информационного противодействия антибелорусским действиям и акциям, планируемым как внутри страны, так и за рубежом", "ужесточить требования к регистрации печатных и электронных средств массовой информации", а также "принять конкретные меры в отношении альтернативных структур по распространению периодики и наведению порядка в распространении зарубежных изданий".

Грузия

В Грузии вошел в силу закон «О вещании». Текст закона был опубликован накануне в официальном печатном органе Грузии «Саканонмдебло мацне» (Законодательный вестник).

Согласно закону, Национальная комиссия по коммуникациям должна разрабатывать нормативные акты для журналистов, работающих в сфере вещания, в том числе этический кодекс журналистов. Закон предусматривает создание в Грузии общественного вещания и определяет, какие именно передачи должны транслироваться по каналам общественного вещания.

Общественное вещание будет осуществляться на двух телевизионных и трех радиоканалах. Согласно закону, не менее 25 процентов эфирного времени общественного вещания должны составлять передачи собственного производства.

Согласно закону, общественным вещанием будут руководить Совет попечителей и генеральный директор. В Совет попечителей войдут 9 человек, которые будут избираться сроком на 6 лет. Они не имеют права состоять в политической партии и избираются на конкурсной основе. На утверждение президенту попечителей представляет парламент страны. Генеральный директор избирается сроком на 10 лет. Директора назначает и освобождает с занимаемой должности Совет попечителей.

Узбекистан

20 декабря 2004 года Кабинет Министров Узбекистана утвердил постановление "О мерах по обеспечению эффективного использования радиочастотного спектра в области телерадиовещания", обсуждение которого стало одной из основных тем на недавнем заседании Государственной Комиссии по радиочастотам.

Целью постановления заявлено "улучшение эффективного использования частотного радио спектра". Однако, по мнению экспертов, если рассматривать некоторые пункты Положения, создается впечатление, что и без того непростые условия существования негосударственных станций только ухудшатся. Кроме того, многие места постановления, возможно, не до конца ясны и самим разработчикам. Эксперты, в частности, обращают внимание на некоторые пункты положения, такие, к примеру, как пункт 3, в котором сказано, что органам вещания, в уставном фонде которых содержится более 50 процентов государственной доли, "присвоение радиочастоты и выдача лицензии осуществляется в установленном порядке без проведения конкурса". Из него следует, что государственные и полугосударственные радиостанции будут спокойно продолжать вещание, а частные начнут бороться за место в эфире, на тесноту которого в Узбекистане никто до сих пор не жаловался. Также в пункте 18 к) в числе перечисленных факторов, которые дают преимущество участникам, есть следующее положение - "Возможное наличие у участника конкурса уже существующей сети распространения телерадиопередач". А ею, как всем известно, обладает только Ассоциация Независимых СМИ (НАЭСМИ) Узбекистана.

Один из юристов-правозащитников так прокомментировал событие:

«То, что сама НАЭСМИ вошла в Комиссию по радиочастотам - это хороший признак, так как всегда Комиссия состояла, в сущности, только из представителей силовых структур. Однако можно отметить, что условия конкурса, безусловно, неравные, ведь государственные радиостанции уже имеют свои частоты.

Свое отношение к постановлению высказали и некоторые руководители теле- и радиостанций. По мнению одного из директоров столичной радиостанции «Пойтахот», в постановлении много недоработок и неясностей. В частности, не учтена реальная обстановка, что осложняет работу существующих радиостанций. К тому же вопрос о лицензии не проработан: исходя из постановления, даже если конкурс станция не выиграет, но претендентов на ее волну нет, то лицензии ее не лишают, что напрочь лишено логики.

Со своей точкой зрения поделилась и  директор телестудии "ТВ-Орбита" города Ангрена Тамара Прокопьева:

«Есть большие сомнения относительно того, что это Постановление своевременно. Такое ощущение, что составители не учли реальных экономических условий, в которых работают радиостанции. Плюс размер вносимой платы, который минимально равен размеру пошлины за годовую лицензию - 2 миллиона сумов (около 2000 долларов) - это очень большая сумма, а многие областные станции, как, например, наша, работают в рамках весьма ограниченного бюджета. Непонятным остается и то, почему все станции, которые вещают при разных исходных данных и для разной аудитории, будут проходить конкурс на единых условиях, например, основываясь на объеме вещания собственных передач. "Орбита" из-за изначально ограниченных условий готовит только новостные блоки, остальной объем вещания - передачи российского телевидения".

По мнению правоведов, новое постановление правительства Узбекистана вступает в противоречие с Конституцией страны.

IV. Конфликты недели

Беларусь

В стране ситуация со свободой слова ухудшается катастрофическими темпами. В качестве конфликта недели мы посчитали целесообразным включить два эпизода, которые, хоть и не коснулись напрямую журналистов, но свидетельствует о том, что обстановка вокруг них нагнетается неслучайно и преследует одну цель – запугать и заставить журналистов замолчать.

Итак, 30 января днем в Орше была избита жена издателя и редактора газеты «Время» Геннадия Ананьева Людмила Ананьева. Женщина вошла в подъезд своего дома и, сделав шаг, получила сильный удар в лицо от неизвестного мужчины, спускавшегося по лестнице. Ей удалось устоять на ногах, но после второго удара она упала. Неизвестный, одетый в спортивную куртку, продолжал наносить удары по лежащей в крови Людмиле Ананьевой. На ее крик о помощи в подъезд выскочили соседи. Мужчина оставил жертву и бросился к ожидавшему его автомобилю за углом дома. Ни вещи, ни деньги преступника не интересовали. Возникают серьезные подозрения, что на женщину напали по другой причине - запугать семью Геннадия Ананьева, члена Политсовета Объединенной гражданской партии и редактора газеты «Время», на которого в последнее время власть оказывает постоянное давление. Коллеги Г. Ананьева считают, что власть стала использовать запретный прием против оппозиции – репрессии в отношении родных и близких оппозиционных активистов.

Второй случай. Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) совместно с представительством Фонда имени Эберта проводила в Могилеве семинар «Правовые и этические аспекты журналистской деятельности», в котором принимали участие сотрудники государственных и негосударственных СМИ, а также молодых людей, которые только собираются стать журналистами.

После образовательного семинара для журналистов, организованного в Могилеве 21 и 22 января Белорусской ассоциацией журналистов и белорусским представительством Фонда имени Эберта, его участниками начали интересоваться сотрудники КГБ.

Так, 23 января ученика 11 класса одной из могилевских школ Виталия Ругайного вызвали в кабинет директор школы. Там к нему обратился «человек в штатском», который назвался сотрудником КГБ, но отказался сообщить свою фамилию. Аноним подробно расспрашивал подростка о том, каким образом он попал на семинар, что там говорилось, кто вел тренинг, какие темы вызывали среди участников дискуссии и в каком «идеологическом направлении» шел разговор.

Сотрудник КГБ предупредил юношу, который собирается стать журналистом и не в первый раз принимает участие в образовательных мероприятиях БАЖ, что тот «связался с плохими людьми». На замечание парня, что и БАЖ, и Фонд Эберта действуют в стране легально, анонимный визитер заявил, что «с этим будет скоро покончено».

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова