Мостостроительство НАТО на Кавказе

В 2005 году Россия вынуждена будет как-то реагировать на становящуюся политической реальностью ситуацию - расширение на юго-восток Североатлантического альянса, который в прошлом году вплотную приблизился к российским границам. В Прибалтике дислоцированы самолеты ПВО НАТО и радары, просматривающие территорию России на 400 км от границы. Южный Кавказ и Центральная Азия - с момента разворачивания в 2001 г. антитеррористической операции во главе с США в Афганистане - также все больше вовлекаются в сферу евро-атлантических стратегических интересов. Обращает на себя внимание и заявление Генерального секретаря НАТО о строительстве “трех мостов” - в Средиземноморье, на Кавказе и Средней Азии. Эти “мосты” нужны блоку не только для решения военных задач: они служат для защиты экономического присутствия США и европейских государств в этих регионах.

   Война в Афганистане и последовавший за этим процесс реконструкции мирной жизни в этой стране, учреждение американских военных баз в Узбекистане и Киргизстане превратили регион Южного Кавказа в важную транзитную территорию для американской и западной стратегий безопасности. Приоритетное внимание в этой связи в НАТО уделяют Южному Кавказу как важному “мосту”, связывающему альянс с Большим Ближним Востоком, и как региону, обозначаемому Европейским союзом как “юго-восточный фланг Европы и НАТО”. На саммите альянса в Стамбуле в июне 2004 г. было заявлено, что безопасность Южного Кавказа - составная часть евро-атлантической архитектуры безопасности.

   То, что Южный Кавказ - ее слабое звено, в НАТО понимают, включая все три республики региона в “пояс нестабильности”, простирающийся от Ближнего Востока до Африки. Независимые, но слабые южнокавказские государства имеют серьезные территориальные проблемы, что облегчает внешнее воздействие на них. Азербайджан и Грузия ищут помощи в обеспечении собственной безопасности у США, Турции и НАТО; Армения полагается в основном на Россию, но не пренебрегает участием в натовской программе “Партнерство ради мира”. Грузия сделала официальную заявку на членство в НАТО на пражском саммите альянса, состоявшемся 21-22 ноября 2002 г., Азербайджан - в апреле 2003. С лета 2003 г. Азербайджан включен в зону ответственности американского командования в Европе (USEUCOM), а в январе 2004 г. Запущенная США в Грузии в 2002 г. программа “Обучи и оснасти” (GTEP - Georgia Train and Equiр Program) - она объявлена бессрочной после избрания Михаила Саакашвили президентом - нацелена на модернизацию и адаптацию вооруженных сил Грузии к стандартам Североатлантического блока. На основе этой программы американские морские пехотинцы готовят грузинскую армию к антитеррористическим операциям: в Грузии уже функционируют 4 батальона пехоты и одна механизированная бригада. GTEP призвана также усилить способность грузинского государства контролировать собственную территорию. Будучи активными участниками антитеррористической коалиции, Азербайджан и Грузия предоставили свои территории для транзита передвижений натовских формирований для участия в военных операциях на Балканах, в Афганистане и Ираке. В Ирак были направлены небольшие воинские контингенты из Азербайджана и Грузии, а совсем недавно - и из Армении.

   Идея “мостостроительства” на Кавказе актуализировалась и в связи с обнародованием 16 августа 2004 г. американским президентом плана передислокации вооруженных сил США. Их основная часть - порядка 100 тысяч американских военнослужащих - дислоцируется ныне в Европе (больше всего в Германии) и примерно столько же - в Азиатско-Тихоокеанском регионе (главным образом, в Южной Корее). Теперь же эти военные объекты отнесены американским оборонным ведомством к “наследию холодной войны”, и Америка больше не нуждается в них: ей теперь угрожает не СССР, а террористы-исламисты и нестабильность в конфликтных зонах Юга, где главной проблемой остается Ближний Восток.
   Многое свидетельствует и о том, что в число стран, куда, согласно плану Дж. Буша, может в ближайшие годы передислоцироваться из Европы часть американского военного контингента, вероятнее всего попадут в первую очередь Польша, Румыния, Болгария, а также Украина и некоторые другие государства СНГ, в числе которых - Азербайджан и Грузия. Здесь США планируют шире использовать свои тренировочные базы и пункты снабжения.
   Понятно, что американо-натовские планы напрямую затрагивают интересы России, которая рассматривает постсоветское пространство как зону своего традиционного влияния. Пока что основным препятствием для полномасштабного развертывания на том же Кавказе сил НАТО служит Россия. Она имеет в регионе самую боеспособную группировку (8 тысяч военнослужащих, 153 танка, 241 бронетранспортер, 140 артиллерийских установок. В Азербайджане России принадлежит важный стратегический объект - Габалинская радиолокационная станция дальнего слежения; сохранила РФ и военные базы в Армении и Грузии, пограничные войска в Армении. В основном из российских военнослужащих формируются контингенты миротворческих сил СНГ в Абхазии и Южной Осетии: в Абхазии отдельная мотострелковая миротворческая дивизия и два батальона размещены на линии соприкосновения враждующих сторон на реке Ингури и в Кодорском ущелье; в Южной Осетии российские миротворцы находятся в районе Цхинвали и вдоль Военно-Грузинской дороги.

   Вашингтон, играя терминами и стремясь смягчить раздражение Москвы, называет своих будущих военных в Азербайджане и Грузии “временными мобильными контингентами”. То же пытается делать Баку и Тбилиси, договариваясь не с вызывающими нарастающее неприятие в Москве американцами, а либо с НАТО, переставшим числиться официальным военным противником России, либо с членом альянса - Турцией. Это позволяет США присутствовать де-юре в Азербайджане и Грузии (а в недалекой перспективе, как надеются в Вашингтоне, - и в Армении) в качестве одного из участников НАТО. Под флагом программ, направленных на развитие демократии, участились факты прямого вмешательства США во внутренние дела формально суверенных государств СНГ с целью смены неугодных режимов: начало этому положено так называемой “революцией роз” в Грузии.

   Вашингтоном было заявлено и о намерении прибегнуть к “превентивным мерам”, способным предотвратить полномасштабный кризис в регионе. С этой целью в Грузии, которая рассматривается в качестве главного стратегического партнера США на Южном Кавказе, американскими военными была осуществлена программа по профессиональной переподготовке грузинской армии, стоившая казне США 64 миллионов долларов. Вслед за этим США намерены реализовать программу “Каспийская пограничная инициатива”: в ее рамках Азербайджану и Казахстану будет оказана помощь, благодаря которой американские военные надеются укрепить систему безопасности в бассейне Каспийского моря, защитить пути транспортировки нефти с азербайджанских месторождений в Европу. Такая же задача ставится и НАТО, где всерьез рассматривают проблему защиты нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (его предполагают ввести в строй в конце этого года) от возможных атак со стороны террористических группировок.

   Неудачи в Афганистане и Ираке не обескураживают тех политиков, кто выступает за преследование нарушителей мирового порядка любой ценой - вне зависимости от суверенных прав государств. Свидетельство тому - возросшее за последнее время внимание США, НАТО и ЕС к “замороженным” конфликтам на Кавказе. Они, как полагают на Западе, дестабилизируют ситуацию на новых, подошедших в мае этого года вплотную к России, границах НАТО и ЕС. Есть все основания полагать, что Запад намерен отлучить Россию от миротворческого процесса на Кавказе и завершить его на собственных условиях, опираясь на своих региональных партнеров, военную мощь и финансовые ресурсы.

   По всей видимости, освоение Кавказа НАТО будет происходить в 2005 и в последующие годы по той же схеме, по которой НАТО обосновывался в странах Балтии. В программах помощи региону принимают участие как старые союзники по НАТО - Британия, Германия и Турция, так и недавно ставшие членами Североатлантического альянса балтийские республики. Германия занята переподготовкой офицеров запаса, Британия осуществляет программы по обучению младшего офицерского состава, а Турция предлагает помощь в координации вопросов безопасности по охране нефтепровода. Бывшие советские республики Литва, Латвия и Эстония, которые успешно реформировали свои вооруженные силы, чтобы вступить в НАТО в этом году, готовы поделиться опытом с Грузией, Арменией и Азербайджаном. Кроме того, они предлагают кавказским республикам помощь в создании эффективной пограничной службы.

   С целью оптимизации присутствия НАТО на Кавказе планируется создать специальный формат для отдельного диалога с каждой республикой региона по той же модели, по которой НАТО строит свои отношения с Россией и Украиной. С последними контакты НАТО ведет в рамках “Совета” - Россия-НАТО и Украина-НАТО, соответственно. Успешное выполнение Азербайджаном и Грузией натовского Плана действий в отношении индивидуального партнерства - Individual Partnersoiр Action Plan (IPAP) - облегчает для них переход к Плану действий в отношении членства - Membershiр Action Plan (MAP). К такому статусу в настоящее время приведены Албания и Македония.

   Продолжая готовить офицерские кадры в рамках программы “Партнерство ради мира”, НАТО попытается изыскать возможности для открытия на Южном Кавказе “Регионального оборонного колледжа” - по образцу существующего “Балтийского оборонного колледжа” (BALDEFCOL).

Руководство альянса планирует также повысить статус Южного Кавказа в структурах НАТО путем назначения политических и военных экспертов из региона помощниками Генерального секретаря НАТО в регионе, а также создания в НАТО специальной “Рабочей группы по безопасности Южного Кавказа”. Отсюда можно сделать вывод, что в будущем к имеющимся на территории этих стран неформальным базам блока добавятся несколько РЛС, а в воздушном пространстве для охраны воздушных коридоров возможны полеты самолетов типа АВАКС.

   Под наблюдение, таким образом, попадет все российское побережье и акватория Черного и Каспийского морей, а также вся территория Северо-Кавказского военного округа. Как отмечают специалисты, помимо радиолокационной разведки любых военных объектов на территории России, это еще и хорошая возможность для коррекции и уточнения электронных карт местности, используемых в системах наведения высокоточных крылатых ракет. Южнокавказские союзники НАТО - Грузия в первую очередь - при этом получат возможность заблаговременно получать информацию обо всех перемещениях российских войсковых подразделений и авиации. Все это в итоге может серьезно дестабилизировать обстановку прежде всего в Чечне, привести к увеличению потерь российской авиации и наземных войск.

   Пока шансы южно-кавказских государств вступить в НАТО невелики в силу того, что они не разрешили свои конфликты. Дональд Рамсфелд в бытность свою министром обороны США, заявив 12 декабря 2003 г. во время своего официального визита в Баку о намерении “расширять и укреплять военное сотрудничество с Азербайджаном”, добавил, что “пока концепция размещения военных баз США на территории тех или иных стран не нашла окончательного решения”. Азербайджану и Грузии, скорее всего, предназначена вспомогательная роль при проведении каких-либо международных операций - наподобие той, какую они играли во время последних афганской и иракской военных кампаний. США и НАТО, помогая странам Южного Кавказа стимулируют переориентацию их экономик на внешние рынки и поддерживают их курс на дистанцирование от России.

“НП”

«Новое время»