Постсоветские информационные войны: догоним и перегоним Россию

Комментируя ситуацию, складывающуюся в сфере свободы слова на Украине, народный депутат В. Сивкович сказал: "Журналисты в надежде на то, что она действительно будет, резко почувствовали себя свободными. Первые 20 дней после прихода В. Ющенко к власти. А через 20 дней В. Ющенко, Ю. Тимошенко, А. Мороз и В. Литвин, который потом отозвал свое заявление, предупредили их, что не нужно верить в то, что мы обещали. И не занимайтесь нашим контролем, и не освещайте ничего, потому что мы только начали. То есть когда они полностью окрепнут, созреют, вот тогда... Но тогда журналисты будут там же, где при Л. Кучме. А я думаю, что даже дальше". Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

В газете "Гомельские ведомости" №№ 75-76 за 19 мая опубликован материал "Банановый рай не получился?" Николая Ефимовича. Автор статьи, рассуждая о событиях в Узбекистане, высказывает уверенность, что Ислам Каримов "навёл порядок в мятежном городе" "в соответствии со своими прямыми обязанностями".

"Евроньюс" и телевидение России, страдающее политической близорукостью и дальтонизмом, показывают вышибающие слезу сюжеты… Да, цивилизованно усмирять бунты в странах бывшего СССР не научились (вполне возможно, по причине отсутствия современной техники - тех же самых водометов, установок по применению слезоточивого газа и так далее)… С другой стороны, а разве жертвы усмирения не знали, что бывает, когда на улицу выходят войска?", - пишет автор публикации.

По данным службы мониторинга Белорусской ассоциации журналистов, "Николай Ефимович" - это творческий псевдоним редактора газеты "Гомельские ведомости" Николая Демчихина. Эксперты считают, что статья имеет вполне определенные цели: с одной стороны, дать положительную оценку политике президента Узбекистана И. Каримова, с другой, дать понять, что в аналогичной ситуации власти Беларуси поведут себя точно так же.

Городские власти намерены установить более тесное сотрудничество с масс-медиа. Об этом на встрече с журналистами заявил и.о. мэра Бишкек Аскар Салымбеков. По словам А. Салымбекова, в этом направлении уже предприняты конкретные шаги: реорганизована пресс-службы при мэрии, реформирован Бишкекский информационный Центр.

"Прежнее руководство мэрии и ее территориальные подразделения не уделяли должного внимания СМИ, были более консервативны в этом смысле. Сегодня время требует того, чтобы мэрия работала более прозрачно", - сказал и.о. мэра.

Комментируя ситуацию, складывающуюся в сфере свободы слова, народный депутат В. Сивкович отметил ее как "достаточно странную".

"Журналисты в надежде на то, что она действительно будет, резко почувствовали себя свободными. Первые 20 дней после прихода В. Ющенко к власти. А через 20 дней В. Ющенко, Ю. Тимошенко, А. Мороз и В. Литвин, который потом отозвал свое заявление, предупредили их, что не нужно верить в то, что мы обещали. И не занимайтесь нашим контролем, и не освещайте ничего, потому что мы только начали. То есть когда они полностью окрепнут, созреют, вот тогда... Но тогда журналисты будут там же, где при Л. Кучме. А я думаю, что даже дальше", – сказал народный депутат.

Уже неделю в Беларуси действует новая редакция закона "Об органах государственной безопасности", согласно которой чекисты, выполняя свою работу, без санкции прокурора в любое время суток могут беспрепятственно войти в любой дом, даже если для этого нужно повредить замок. Сообщить об этом прокурору службисты обязаны в течение последующих 24 часов.

Закон также разрешает спецслужбам проникать "в специальные службы и организации иностранных государств", которые ведут разведывательную деятельность и могут причинить вред безопасности Беларуси.

В минувшем году изменения и дополнения в закон об органах госбезопасности представлял бывший председатель КГБ Леонид Ерин. Он заявил, что если сотрудники КГБ вскроют помещение, а потом вдруг выяснится, что никакой подрывной деятельности структура не ведет, "они просто извинятся".

"Сотрудники органов государственной безопасности для выполнения своих обязанностей могут занимать должности в государственных органах, иных организациях, — написано в законе. — За разглашение сведений о принадлежности этих сотрудников к органам государственной безопасности должностные лица государственных органов, а также иных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь". К какой именно ответственности будут привлечены лица, вычислившие секретных сотрудников, сегодня не могут внятно ответить даже сами сотрудники КГБ. Юристы разъясняют, что ответственность будет примерно такая же, как и за разглашение госсекретов.

Законом также предусмотрено, что органы госбезопасности при выполнении возложенных на них задач имеют право "проводить от своего имени профилактические беседы"; осуществлять контроль "за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств любого назначения", "вести оперативный учет лиц, совершивших либо подготавливающих совершение преступлений", а также "проверяемых по подозрению в совершении таких преступлений".

Исполняющий обязанности президента республики К.Бакиевым подписал распоряжение о создании группы по реформированию государственных СМИ. Группу, которую возглавил и.о.вице-премьер-министра Адахан Мадумаров, вошли пресс-секретарь и.о.президента страны Авазбек Атаханов, глава общественной организации «Журналисты» Кубан Мамбеталиев, известные журналисты. Планируется, что группа займется разработкой механизма реформирования государственных СМИ.

Центральная избирательная комиссия 24 мая утвердила концепцию освещения в передачах телевидения и радио кампании по досрочным выборам примаров в 11 населенных пунктах Молдовы. Согласно одобренному документу, каждому кандидату на должность примара предоставляется бесплатно на общественных радиоканалах 40 минут, а на телеканалах - 20 минут. Кандидат может использовать ежедневно 5 минут на радио и 3 минуты на телевидении. Объем платной политрекламы не должен превышать двух минут в день.

Концепция устанавливает, что общественные и частные телевизионные и радиоканалы должны предоставить электоральным конкурентам радио- и телеэфир для политрекламы, а также возможность участвовать в дискуссиях во время специальных передач. Объем дебатов между конкурентами не должен превышать 80 минут в неделю на одном теле- или радиоканале.

Секретариат Президента Украины передал в Кабинет Министров проект указа Президента относительно усовершенствования механизма назначения стипендий Президента Украины детям журналистов, которые погибли или стали инвалидами в связи с исполнением служебных обязанностей. Соответствующий Указ был издан экс-президентом Леонидом Кучмой еще в 2002 году, однако документ был несовершенным, потому и не действовал. Как объясняют эксперты, в самом Указе была заложена блокада этого процесса. Дело в том, что в соответствии с утвержденным порядком назначения стипендий для принятия положительных решений Государственному комитету телевидения и радиовещания, региональным организациям Национального союза журналистов вместе с ходатайствами необходимо было предоставить документы правоохранительного органа или решение суда о совершении против журналиста преступления в связи с его профессиональной деятельностью. Однако правоохранительные органы без решения суда категорически отказываться выдавать соответствующие документы, а ждать решения суда приходится годами.

Кроме того, Указом предусматривалось, что стипендия выплачивается на уровне минимальной заработной платы, что является недостаточным, исходя из современных экономических условий.

В связи с этим Секретариат Президента инициировал внесение изменений в этот Указ. Изменениями предусматривается ввести назначение стипендий по представлению правительства. При этом предложения относительно назначения стипендий могут подаваться в правительство не только Союзом журналистов, но и другими общественными организациями журналистов.

Предлагается увеличить размер стипендии до размера одного прожиточного минимума на человека.

***

Президент Украины Виктор Ющенко дал согласие приостановить процесс награждения государственными наградами до тех пор, пока не будет выработан четкий механизм критериев и процедуры награждения на всех его этапах. В связи с этим Комиссия государственных наград и геральдики вводит временный мораторий на выдачу госнаград.

Как отметила пресс-секретарь Президента Ирина Геращенко, в связи с этим никто из журналистов не будет удостоен госнаград и званий в свой профессиональный праздник, который отмечается 6 июня.

Министерство транспорта и связи утвердило порядок регистрации электронных информационных ресурсов. Соответствующий приказ издан 18 мая за подписью министра транспорта и связи Евгения Червоненко. Действие порядка распространяется на всех собственников электронных информационных ресурсов.

Постоянно действующая комиссия по принятию соответствующих решений может принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации электронного информационного ресурса.

В Национальный реестр информационных электронных ресурсов не включаются ресурсы, которые содержат информацию с ограниченным доступом, запрещенную законодательством информацию, в частности, призывы к насильственному захвату власти и изменению конституционного строя.

Электронные ресурсы, согласно приказу, не должны содержать пропаганды терроризма, войны, геноцида, культа насилия и жестокости, дискриминационной по расовым, политическим и другим признакам информации. «Кроме того, они не должны содержать информации, которая может повредить чести, достоинству или деловой репутации отдельных лиц», - сказано в приказе Минтранссвязи.

В случае нарушения требований законодательства, может быть отменена государственная регистрация электронного ресурса.

Как объяснили в ведомстве, эта инициатива министра связана с тем, что на сайтах часто появляется порнография, а также клеветнические статьи в адрес крупных чиновников и руководителей государства.

Это решение министра вызвало широкий резонанс в обществе. Всеукраинская общественная организация "Украинское Интернет-сообщество" и Международная правозащитная организация "Международная лига защиты прав граждан Украины" направили открытое письмо президенту Виктору Ющенко и премьер-министру Юлии Тимошенко. Авторы письма требуют отмены приказа Министерства транспорта и связи Украины "Об утверждении Порядка проведения государственной регистрации электронных информационных ресурсов".

"Приказ содержит требования к регистрации, которые абсолютно несовместимы с принципами свободы слова, грубо нарушают право на свободное выражение своих взглядов и на критику государственных служащих, недобросовестно исполняющих свои обязанности перед обществом и государством. Приказ содержит требования, которое никак не разъяснены и не определены в действующем законодательстве Украины, в частности относительно "ненормативной лексики", "информации, дискриминирующей лицо по признаку имущественного состояния" и много других", - говорится в письме.

«Считаем недопустимым и позорным для новой украинской власти издание постановлений, приказов и распоряжений, которые потенциально опасны для свободы слова и для свободного развития сети Интернет в Украине, - подчеркивают авторы письма. Они требуют от Министра транспорта и связи Украины немедленно отменить указанный приказ, Министерству юстиции Украины рекомендуют немедленно отменить регистрацию приказа как прямо противоречащего действующему законодательству Украины об информации. От Кабинета Министров авторы обращения требуют пересмотреть и отменить или существенно переработать постановление "Об утверждении Положения о Национальном реестре электронных информационных ресурсов" и "оставить наконец в покое независимые украинские Интернет-издания".

Свое беспокойство выразила и организация "Репортеры без границ". Организация заявила, что обязательная регистрация интернет-ресурсов присуща только странам, которые препятствуют свободе слова, наподобие Китая и Вьетнама.

В результате министр Е. Червоненко приостановил действие приказа на 10 дней (с 25 мая по 5 июня) для того, чтобы разобраться в ситуации.

При этом министерство продолжает разъяснять ситуацию вокруг вышеупомянутого приказа, который вызвал резонанс общественности.

Прежде всего, Министерство заявляет: никакого внедрения цензуры, ограничения свободы слова этот приказ не вызовет, так как надзор за содержательной частью информационных ресурсов не является компетенцией Минтрансвязи.

«Вместе с тем, правительству необходимо иметь систему, которая предназначена для регистрации, учета, обработку и хранение сведений о составе, содержании, условиях доступа и т.п. к электронным информационным ресурсам для удовлетворения информационных потребностей юридических и физических лиц», - говорится в сообщении министерства.

В администрации президента Украины сообщили, что Виктор Ющенко не поддержит приказ министра, так как он нарушает права человека и противоречит свободе слова.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)