Совет Европы переходит в наступление

Докладчик ПАСЕ по вопросу политзаключенных в Азербайджане, британский парламентарий Малкольм Брюс обнародовал свой доклад по данному вопросу, который будет представлен на июньской сессии ПАСЕ в Страсбурге. Об этом сообщает агентство "Туран".
В проекте резолюции этого доклада (N 10564) сказано, что ПАСЕ трижды рассматривала вопрос о политзаключенных в Азербайджане (2002, 2003, 2004 гг.). Каждый раз резолюции ПАСЕ требовали немедленного освобождения политзаключенных. С момента последней резолюции N 1359 (2004 г.) президент Ильхам Алиев осуществил пять помилований, в рамках которых на свободу вышли более 100 политзаключенных.
ПАСЕ решительно осуждает серьезные дисфункции азербайджанской правовой системы, приводящие к появлению все новых дел, с обвинением сотен людей в попытках госпереворотов, преступлений против государства, терроризме, которые не подтверждаются.
ПАСЕ сожалеет, что власти Азербайджана продолжают арестовывать сотни людей по политическим мотивам. Такая практика усилилась после октябрьских выборов 2003 года. В настоящее время за решеткой находятся 107 человек, считающихся политзаключенными. Поэтому ПАСЕ считает необходимым как можно скорее освободить этих людей или пересмотреть их дела. "Учитывая вышесказанное, ПАСЕ не может считать, что проблема политзаключенных в Азербайджане разрешена", - говорится в проекте резолюции.
ПАСЕ шокирована сообщениями о пытках, которые применяются против политзаключенных в Управлении по борьбе с оргпреступностью МВД, а также насилием при подавлении протестов в тюрьмах страны в феврале 2005 года, и призывает власти Азербайджана положить конец подобной практике.
ПАСЕ выражает поддержку деятельности HПО, которые в трудных условиях выполняют свои функции, работая с заключенными и их семьями.
Ассамблея призывает власти Азербайджана отказаться от тех положений уголовного права, которые все еще существуют с советских времен, и реформировать правовую систему в соответствии с европейскими стандартами.
Ассамблея повторяет свою просьбу к парламенту Азербайджана: издать закон о всеобщей амнистии во имя национального примирения. Это позволит положить конец проблеме многих политзаключенных и закрыть дела тех лиц, которые находятся в политэмиграции, не могут вернуться в Баку и участвовать в общественной жизни страны, сказано в проекте резолюции.
В проекте рекомендаций доклада Брюс призывает Комитет министров ПАСЕ занять единую позицию по проблеме политзаключенных в Азербайджане. Комитет министров должен учесть, что в заключении все еще находятся: трое политзаключенных, признанных таковыми экспертами генсека Совета Европы в 2001 году; 43 человека, которые не были признаны политзаключенными экспертами, но состояние здоровья которых внушает опасения; 107 предполагаемых политзаключенных.
Ассамблея рекомендует Комитету министров потребовать от властей Азербайджана найти срочное решение проблемы этих заключенных, освободив их или же пересмотрев их дела.
ПАСЕ рекомендует также Комитету министров убедить власти Азербайджана в необходимости активного сотрудничества с Советом Европы в реформировании юридической системы страны. Прежде всего Уголовного кодекса, в плане приведения его в соответствие с Европейской конвенцией по правам человека.
Между тем, многим отечественным правозащитникам, как видно, доклад британского парламентария пришелся по душе. Так, в своих комментариях "Зеркалу" директор Института мира и демократии (ИМД) Лейла Юнус высоко оценила проведенную М.Брюсом работу.
"Дело в том, что Малкольм Брюс на фактах продемонстрировал справедливость заявлений правозащитных НПО о том, что проблема политических заключенных в нашей стране не решена, более того, она остается одной из наиболее острых и драматических на сегодняшний день. Приводимый же в приложении к докладу список политзаключенных, составленный Федерацией правозащитных организаций (43 человека из старого списка в 716, и новый список в 107 человек - ред.), еще раз показал беспочвенность всех обвинений, звучавших в последнее время в наш адрес. Так, ПАСЕ полностью приняла списки политзаключенных, подготовленные нашей федерацией", - сказала Л.Юнус.
Касаясь отдельных эпизодов 30-страничного доклада, правозащитница отметила, что М.Брюс не обошел вниманием практически ни одну категорию политических заключенных. Причем, отдельно была подчеркнута алогичность ситуации с помилованием Сурета Гусейнова, осужденного, как известно, на пожизненное заключение, тогда как его "подельники" до сих пор отбывают наказание в тюрьмах. Кроме того, считает Л.Юнус, в документе отражена недопустимость преследования родственников политзаключенных, там же подчеркнуты проблемы со здоровьем племянников экс-спикера Расула Гулиева - Рзы и Байрама Гулиевых, все еще находящихся в заключении.
По словам Л.Юнус, в докладе не меньше внимания уделено и новым делам: карабахских партизан и мечети "Джума" в Гяндже, а также полностью включены в списки политзаключенных 11 человек, осужденных в 2002 году по так называемому делу о "попытке государственного переворота Мамедом Гулиевым и Махиром Джавадовым".
"Не могу удержаться от того, чтобы не привести еще одну цитату из доклада о рекомендациях в отношении политических заключенных, как тех 43-х из старого списка 716 человек, так и 107 представленных в новом списке. Ассамблея призывает власти пересмотреть их дела в справедливой и беспристрастной форме. А ведь, если помните, наши власти заявляли, что если этих людей не признали политзаключенными, то пусть они гниют и умирают в тюрьмах", - заявила правозащитница.
Со слов Л.Юнус, которая вроде бы досконально изучила доклад М.Брюса, вытекает следующее: немедленное освобождение тех, кто уже отсидел несколько лет от своего заключения в соответствии с положениями Уголовного кодекса, относящимися к условному освобождению; освобождение на гуманитарных основах тех, кто является тяжелобольными; освобождение или пересмотр дел тех, чьи приговоры нарушали принципы справедливого судебного разбирательства; освобождение или пересмотр дела тех, кто был вовлечен в политические события на второстепенном уровне, поскольку люди, которые якобы спровоцировали события, были уже помилованы; освобождение тех, кто не имеет связи с событиями помимо того, что являются всего лишь родственниками, друзьями или просто знакомыми бывших государственных деятелей.
Но это не единственная проблема, с которой столкнется делегация Азербайджана во время летней сессии ПАСЕ. Состав избирательных комиссий будет изменен только после парламентских выборов, намеченных на ноябрь этого года. Как передает агентство "Тренд", со ссылкой на ATV, об этом сообщил руководитель аппарата Милли меджлиса Сафа Мирзоев, который представлял правительство Азербайджана на состоявшихся 31 мая в Страсбурге переговорах с Венецианской комиссией Совета Европы. По его словам, обсуждения с европейскими экспертами прошли очень конструктивно.
"Обсуждения в основном касались двух тем. Вопрос об увеличении состава Центральной избирательной комиссии с 15 до 18 человек будет обсужден после парламентских выборов. Другим важным вопросом, который их интересовал, было предотвращение двойного голосования. Азербайджанская сторона довела до сведения европейских экспертов, что этот вопрос уже решен. Уже известно, что на предстоящих парламентских выборах каждому гражданину, имеющему право голоса, будет выдано избирательное удостоверение. В удостоверение избирателя, принявшего участие в голосовании на избирательном участке, будут внесены определенные пометки для того, чтобы он с этим удостоверением не мог проголосовать снова на другом избирательном участке", - сказал С.Мирзоев.
Вряд ли результаты проведенных в Страсбурге переговоров можно занести в актив официального Баку. Ведь, по сути, получается, что официальный Баку признает необходимость изменения составов избирательных комиссий, но собирается это сделать не накануне важных для Азербайджана, в том числе, с точки зрения выполнения обязательств перед Советом Европы, а значит и утверждения демократического имиджа страны на международной арене, парламентских выборов, а после них. Да, полное отсутствие логики.
А ведь это, кроме всего прочего, еще один повод для того, чтобы международные организации, в том числе СЕ, с недоверием отнеслись к обещаниям официального Баку по поводу демократичности предстоящих парламентских выборов. Напомним, что в повестку дня летней сессии ПАСЕ включен не только вопрос о политзаключенных, но и состояние демократических институтов в Азербайджане. А доклад Андреса Гросса и Адреаса Херкеля по этой проблеме вряд ли будет мягче вышеизложенных выводов М.Брюса.

Р.Миркадыров, Дж.Байрамова
«Зеркало»