Тэрри Дэвис: "Парламентские выборы станут тестом на демократию в Азербайджане"

На следующей неделе в Страсбурге начнется очередная, июньская сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). На повестке дня ассамблеи сразу два вопроса касательно Азербайджана: о функционировании демократических институтов и о ситуации с политзаключенными. Кроме того, ожидается, что во время проведения сессии, там же в Страсбурге, состоится первое заседание временного комитета ПАСЕ по армяно-азербайджанскому нагорно-карабахскому конфликту. Об этом и многом другом в эксклюзивном интервью "Эхо" за некоторое время до начала сессии рассказал генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис.

- Вы достаточно близко знакомы с ситуацией вокруг армяно-азербайджанского нагорно- карабахского конфликта. Как вы думаете, чего в конечном итоге не хватает для окончательного разрешения конфликта?

- Ясно, что для решения любой большой и сложной политической проблемы, будь она внутреннего или же внешнего характера, нужна политическая воля. Что касается названного вами весьма сложного конфликта, то действительно трудно видеть какой-либо прогресс без реального желания решить конфликт. Но я нахожу весьма многообещающим продолжающийся диалог между президентами Армении и Азербайджана. Главы обоих государств провели двустороннюю встречу и во время недавнего саммита Совета Европы в столице Польши Варшаве (16-17 мая. - Авт.). Я расцениваю подобные встречи на самом высоком уровне, как сигнал того, что стороны желают найти взаимоприемлемое решение конфликта.

- В последнее время очень часто нарушается режим прекращения огня. Может ли эта ситуация привести к возобновлению крупномасштабных военных действий? Как в этом случае СЕ будет определять, кто все-таки виноват в возобновлении военных действий?

- Я очень сожалею о фактах нарушения перемирия в районе конфликта и призываю все стороны продемонстрировать сдержанность и поддерживать режим прекращения огня. Однако я вновь хочу обратить ваше внимание на продолжающиеся переговоры между президентами двух стран и выразить надежду на то, что они будут иметь результат, и в дальнейшем мы не будем свидетелями каких-либо военных действий. Позиция Совета Европы по названному конфликту однозначна: только мирное решение конфликта будет приемлемым.

- Одним из камней преткновения между конфликтующими сторонами (имеются в виду Армения и Азербайджан. - Авт.) является вопрос решения конфликта: поэтапный или пакетный. Какой из этих вариантов, по-вашему мнению, выглядит наиболее приемлемым для окончательного решения карабахского конфликта?

- Я не могу поддерживать какую-либо из сторон в вопросе разрешения конфликта. Этот вопрос полностью находится в ведении двух сторон, Армения и Азербайджан должны согласовать процедуру разрешения конфликта.

- В начале года, во время январской сессии, Совет Европы принял резолюцию по карабахскому конфликту. Согласно документу, признается факт оккупации азербайджанских земель со стороны Армении. Намерен ли СЕ предпринять шаги для того, чтобы исправить ситуацию и добиться освобождения от оккупации азербайджанских земель, или все же ограничится резолюцией?

- Общеизвестный факт - вопросом разрешения конфликта сейчас занимается Минская группа ОБСЕ. При этом Совет Европы всячески помогает этому процессу, делает все для создания атмосферы доверия между Арменией и Азербайджаном, между народами двух стран. Так как урегулирование конфликта должно осуществляться исключительно посредством мирных путей. И Армения, и Азербайджан взяли на себя обязательства при вступлении в Совет Европы. Процесс выполнения этих обязательств внимательно отслеживается со стороны Парламентской ассамблеи и группы "Аго" Комитета министров СЕ. Процесс мониторинга вовсе не означает только пассивное наблюдение. Также предусматриваются регулярные обсуждения на самом высоком уровне между сторонами для окончательного разрешения конфликта.

- С приближением парламентских выборов в Азербайджане все чаше звучат заявления о возможности повторения в нашей стране революционных событий наподобие грузинских, украинских и, наконец, киргизских. Как вы считаете, возможно, ли повторение подобных событий в Азербайджане во время парламентских выборов 2005 года?

- В моем понимании события в Киргизии произошли по причине недовольства населения социально-экономической ситуацией в стране. Что касается Азербайджана, то я хотел бы вернуться к тому, что сказал во время Варшавского саммита Совета Европы в Польше: Европа нуждается в большей демократии, народы Европы хотят качественно большей и лучшей демократии. Мое обращение адресовано всем членам Совета Европы, в том числе и Азербайджану.

- Представители Совета Европы рекомендовали официальному Баку внести некоторые изменения в избирательное законодательство страны, в том числе в принцип формирования избирательных комиссий. Несмотря на это, высокопоставленные лица страны всегда подчеркивали, что не пойдут на изменение состава избирательных комиссий. Как, по-вашему, чем это может грозить Азербайджану и какова реакция СЕ?

- Наиболее важно то, что выборы должны быть прозрачными, свободными и справедливыми. Именно поэтому я убеждаю каждого, кто ответственен за нормальное проведение парламентских выборов, в том числе предвыборного периода, в важности прохождения всех этапов в соответствии с духом демократии.

- В конце апреля 2005 года на своем заседании Мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы принял декларацию о политической ситуации в Азербайджане. Документ в целом оказался достаточно критичным. Что намерен предпринять Совет Европы в случае, если ситуация в стране в ближайшее время останется неизменной?

- Парламентские выборы в ноябре станут тестом на демократию в Азербайджане. Парламентская ассамблея Совета Европы и ОБСЕ будут наблюдать за этими выборами, и в итоге представят заключение по итогам совместного мониторинга. На предстоящей июньской сессии ПАСЕ будет обсужден доклад о функционировании демократических институтов в Азербайджане. Я искренне надеюсь, что рекомендации, содержащиеся в этом документе, будут внимательно исследованы и учтены лицами, которые принимают решения в вашей стране.

- Представители СЕ заявляют, что Азербайджан относится к своим обязательствам "слишком формально". То есть, как правило, на бумаге обязательство выполняется, но на деле все обстоит иначе. В качестве яркого примера приводится ситуация с Общественным телевидением, которое в Азербайджане до сих пор не начало свою работу. Сталкивались ли вы с подобным отношением во время общения с представителями официального Баку? Намерен ли Совет Европы предпринять определенные шаги для того, чтобы исправить ситуацию?

- Выполнение обязательств, взятых при вступлении в СЕ, ратификацией Европейской конвенции или реформированием избирательного законодательства не завершается, а только начинается. Я знаю, что процесс трансформации двух государственных телеканалов в одно Общественное телевидение осуществлено наполовину. Завершить процесс трансформации двух государственных в один общественный необходимо как можно скорее. Это очень важно, особенно в период выборов. Должен существовать свободный поток информации, чтобы люди могли свободно формировать свое мнение.

- Планируете ли в этом году посетить нашу страну в связи с предстоящими парламентскими выборами?

- Я хочу приехать в Азербайджан как можно скорее. Надеюсь, что смогу это сделать до предстоящих выборов.

С.Рза
«Эхо»