Кто поставит заслон постсоветской демократии?

Плюрализм мнений в стране, которая движется к европейской демократии, есть безусловная ценность. Однако все имеет свой предел. Выступая на одном из последних заседаний правительства, президент Украины Виктор Ющенко попросил министров после заседания правительства не бегать на телевидение и не комментировать свое особое мнение: «Это не говорит о том, что вы этого мнения не должны иметь. В крайнем случае, если у кого такое мнение есть, что он с ним не может расстаться, пожалуйста, заявление на стол, переходите на ясную, четкую позицию оппонирования, идите на телевидение и оппонируйте. Но не сидите на двух стульях, пожалуйста».

В отличие от украинского лидера президент Белоруссии Лукашенко во всех возникающих в стране проблемах винит внешнего врага. "Запад и подконтрольная ему так называемая белорусская оппозиция не жалеют усилий для поиска новых способов формирования негативного общественного мнения и распространения о нашей стране деструктивных сведений, — заявил на днях А. Лукашенко. — Реальностью становится создание так называемого информационного, я бы сказал, дезинформационного кольца вокруг Беларуси.

Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Азербайджан

5 октября ЦИК провела презентацию Независимого пресс-центра в отеле ISR- Plaza. Открывая мероприятие, глава ЦИК Мазахир Панахов отметил, что посредством Независимого пресс- центра журналисты и наблюдатели могут донести до мировой общественности информацию и факты, связанные с избирательным процессом. В пресс-центре существует горячая линия, и все поступающие по ней обращения автоматически направляются в ЦИК. Здесь установлены компьютеры, факсимильные аппараты, центр обеспечен доступом в Интернет в течение 24 часов.

Беларусь

В стране активизировал свою работу Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ). Как пояснил секретарь Центрального комитета БРСМ, член Совета Республики Александр Должевский, одним из приоритетных направлений деятельности Белорусского республиканского союза молодежи (БРСМ) является информационно-идеологическая работа, направленная на укрепление основ государства. В настоящее время с целью разъяснения государственной политики, проведения идеологической работы, совместно с Академией управления при президенте Республики Беларусь сформированы и работают молодежные информационные группы.
«Таким образом, юноши и девушки имеют возможность владеть информацией о деятельности государства в области молодежной политики. Именно данные группы должны противостоять информационной агрессии из-за рубежа», — считает А. Должевский.
При территориальных структурах БРСМ действует 165 клубов юных журналистов. Они объединяют не только юных корреспондентов, но и профессиональных молодых журналистов, студентов и школьников. Наиболее активные получают рекомендации для участия в конкурсах, стажировках, проводимых общественными объединениями и СМИ. Клубы молодых журналистов занимаются активным поиском талантливых юношей и девушек, участвуют в работе по подготовке актуальных материалов для средств массовой информации, имеющих молодежные рубрики. Кроме того, территориальные комитеты БРСМ активно сотрудничают с региональными СМИ. Практически во всех районных и областных газетах публикуются материалы о жизни и деятельности молодежи района и БРСМ.

II. Цитаты недели

Азербайджан

Председатель ЦИК Мазахир Панахова на встрече с журналистами заявил: «Все должны быть заинтересованы в смягчении предвыборной кампании, поскольку нельзя допустить гражданского противостояния. Постарайтесь, чтобы ваши сообщения не создавали напряженности в обществе».
При этом он не исключил, что журналисты могут сталкиваться с противозаконными действиями со стороны некоторых избирателей и полномочных представителей кандидатов в депутаты: «Нашим долгом является то, что найти причину противоправных действий и искоренять ее. Нужно сделать так, чтобы не было несправедливости», — добавил он. 

Узбекистан

Министр иностранных дел Узбекистана Эльер Ганиев на вопрос журналиста, с чем связано то, что узбекские власти проиграли информационную войну, ответил: «Не совсем с этим согласен, но резон в ваших словах есть. Думаю, что это прежде всего связано с тем, что властям надо делом заниматься, а не вести газетно-оправдательную пропаганду. Уверяю вас, дел в Узбекистане невпроворот, тем более, что террористические организации не обходят наше республику без внимания. Но, конечно же, информация, как правдивая, так и лживо-клеветническая, весь существенно влияет на общественное мнение. Однако ничто так не внушает доверие, как ложь, приправленная отдельными правдивыми фактами. Господа журналисты знают об этом лучше обывателя и искусно используют в своих статьях именно полуправду — полуложь. Хотя и часто попадается столь откровенный вздор, что не устаешь удивляться, как подобную галиматью (пардон!) вообще печатают».

Украина

Президент страны Виктор Ющенко, выступая на заседании правительства, попросил министров после заседания правительства не бегать на телевидение и не комментировать свое особое мнение. «Это не говорит о том, что вы этого мнения не должны иметь. В крайнем случае, если у кого такое мнение есть, что он с ним не может расстаться, пожалуйста, заявление на стол, переходите на ясную, четкую позицию оппонирования, идите на телевидение и оппонируйте. Но не сидите на двух стульях, пожалуйста», — сказал он.

III. Законодательная инициатива

Армения

С 1 октября на ереванских радиостанциях «Ван» и «Русское Радио»/Радио Альфа прекратилась трансляция иноязычной рекламы. Это решение было принято Национальной Комиссией по телевидению и радио в соответствии со статьей 5 Закона РА «О рекламе», где, в частности, предусматривается: язык рекламы — армянский, с возможным переводом на иностранные языки — меньшим по размеру шрифтом. Таким образом, закон не регулирует возможность размещения иноязычной рекламы в радиоэфире.

Беларусь

На прошедшем 30 сентября заседании Совета безопасности были утверждены План строительства и развития Вооруженных Сил на ближайшую пятилетку и Государственная программа вооружения на 2006–2015 гг. Кроме того, был рассмотрен, но отправлен на доработку проект Концепции информационной безопасности.
При этом А. Лукашенко считает маловероятной открытую военную угрозу против Беларуси. Реальной же глава государства считает другую угрозу — идеологическую.
Обсуждение документа прошло за закрытыми дверями. Поэтому для СМИ осталось неизвестно, почему концепция отправлена на доработку — что в ней есть и чего ей, по мнению правящего режима, не хватает. Достоянием гласности стало только заявление главы государства: «Против нашего государства развязана информационная война».
Президент с экранов телевидения полемизировал с неизвестным оппонентом, доказывая, что «если кто-то думает, что обеспечивать информационную безопасность должны теле-, радиоканалы и газеты, журналы, то тот глубоко заблуждается». А. Лукашенко назвал государственные СМИ важнейшим инструментом обеспечения информационной безопасности, но не единственным. В списке задействованных были названы и сам президент, и правительство, а главными координаторами — Администрация президента и госсекретариат Совета безопасности.
Как отметил президент, пока белорусам удается сдерживать информационные атаки и противостоять им. Но налицо элементы несогласованности действий госорганов, не все резервы эффективно используются. По словам А. Лукашенко, именно с информационных атак начинались все военные конфликты, развязанные в последнее десятилетие Соединенными Штатами; западные государства активно используют информационную инфраструктуру для продвижения своих геополитических интересов. «Запад и подконтрольная ему так называемая белорусская оппозиция не жалеют усилий для поиска новых способов формирования негативного общественного мнения и распространения о нашей стране деструктивных сведений, — утверждает А. Лукашенко. — Реальностью становится создание так называемого информационного, я бы сказал, дезинформационного кольца вокруг Беларуси. Они стремятся разжечь национальную (мы это видели на примере так называемого польского вопроса) и религиозную вражду в нашем обществе, внедрить в сознание людей идею о якобы неспособности власти эффективно управлять государством».
«Это общепринятое обозначение какого-то комплекса информационных действий, — объяснил свое понимание новой программы генеральный директор ЗАО „Столичное телевидение“ Александр Зимовский. — Это не только воздействие на СМИ, но и на компьютерные сети, системы доставки информации и на информационное поле в целом. Говорить о том, что в данном случае Беларусь изобретает велосипед, наверное, не стоило бы. Дескать, придумали жупел информационной безопасности и пытаемся этим мотивировать какие-то свои шаги. Коль скоро существует понятие информационной войны, значит, должно существовать понятие, позволяющее действовать в условиях этого. Это очевидно для любого государства».
По словам А. Зимовского, любая страна пытается распространять свое информационное влияние за свои пределы. «Мы должны каким-то образом наращивать свое присутствие хотя бы в сопредельных странах, — говорит руководитель телеканала. — Если помните, такой термин у нас возник — „пояс добрососедства“. Если вокруг нас, в Украине, Польше, Прибалтике, люди, которые живут в непосредственной близости к Беларуси, будут больше и лучше узнавать о нашей стране, причем узнавать будут правду, а не так, как ее тенденциозно освещают СМИ, то эти люди никогда не поддержат действия политиков, направленные антибелорусски. Они будут видеть, да, это нормальная страна, здесь не происходит никаких кровавых событий, что она динамично развивается экономически, люди живут лучше, — вряд ли у них возникнут какие-то подозрения по отношению к белорусам, враждебность и т. д. Вот это есть элемент информационного противоборства».

Туркменистан

Какамырат Моммадов назначен директором Национального института государственной статистики и информации Туркменистана с испытательным сроком 6 месяцев. Соответствующий указ подписал накануне президент страны Сапармурат Ниязов.
До назначения на этот остававшийся вакантным с марта текущего года пост Какамырат Моммадов работал заместителем директора института.

Украина

С 1 октября вступила в силу новая редакция «Закона о выборах народных депутатов Украины». «Этот закон, — считает директор Института Медиа Права Тарас Шевченко, — еще раз продемонстрировал отношение власти к СМИ. Название статей „Использование СМИ“ говорит уже само за себя. СМИ снова собираются использовать». По мнению эксперта IREX U-Медиа Людмила Панкратова, руководителя аналитико-правового отдела Украинской Ассоциации Издателей Периодической Прессы Али Сафарова, исполнительного директора Ассоциации сетевых телерадиовещателей Украины «Мережа» Дмитрия Федечко, новая редакция никак не способствует развитию СМИ и утверждению демократических традиций в обществе. Закон о выборах, фактически, запрещает журналистам давать оценочные суждения о кандидатах в депутаты или о партийных программах. А это означает невозможность использовать многие журналистские жанры, которые как раз и предполагают анализ и комментарии фактов и событий. Также в новой редакции использован ряд терминов, которых просто не существует в украинском законодательстве. Например, „клеветническая информация". „Что такое „клевета" — в нашем законодательстве так и не определено, есть другой термин — недостоверная информация. Поэтому возможны разночтения закона. Так, любое непонравившееся заявление оппонента может быть расценено кандидатом как клевета, а на СМИ, распространившее это сообщение, может быть тут же подана жалоба в ЦВК.
Как один из позитивов новой редакции закона, медиа-эксперты расценили замену положения об обязательном опровержении. То есть, раньше в случае недовольства любого кандидата какой-либо публикацией или выступлением в телеэфире, СМИ обязано было дать опровержение. И с этим опровержением кандидат мог идти в суд. Теперь же за недовольными осталось право на ответ, а не на опровержение, и если такой ответ размещен СМИ, то иск в суд не может быть принят. Однако в Законе нет указания, каков должен быть объем и форма подачи этого „ответа".
Беспокоит журналистов и медиа-экспертов и тот факт, что закон закрепляет право временного закрытия печатных СМИ и лишения лицензий телерадиокомпаний. По законодательству это может произойти лишь в случае откровенных призывов в СМИ к свержению существующего строя, пропаганды вражды и насилия и т.п., и только по решению суда. Во время избирательной же кампании, когда действует только «Закон о выборах», достаточно заявления одного из кандидатов или партий, чтобы СМИ временно закрыли. И выполнять эту карательную функцию поручено Центризбиркому и окружным комиссиям. Таким образом, судебные решения подменили решениями избирательных комиссий.

Верховная Рада Украины 237 голосами отправила на повторное второе чтение законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «Об общественном телевидении и радиовещании Украины», предложенный народными депутатами Украины Тарасом Стецькивом, Сергеем Правденко и Александром Шевченко.
Осуществлять общественное телерадиовещание, согласно данному законопроекту, предлагалось силами Национальной телерадиокомпании, созданной в форме государственного предприятия и имеющей статус юридического лица. Авторы законопроекта подчёркивали, что государство не должно принимать участие в управлении Национальной телерадиокомпанией. По их мнению, это позволит обеспечить соблюдение принципа плюрализма в освещении общественно-политической жизни страны.
Законопроектом также предусматривалось, что финансирование общественного телерадиовещания должно осуществляться за счёт абонентской платы, платы за рекламные услуги а также платы за использование авторских и смежных прав. Кроме того, проект закона допускал финансирование общественного телевидения за счёт благотворительных взносов от физических и юридических лиц, а также за счёт дотаций из Государственного бюджета.
В первом чтении законопроект был принят 8 июля 2005 года. Тогда его поддержали в режиме поимённого голосования 273 парламентария.

IV.Конфликт недели

Азербайджан

9 октября в Баку состоялся очередной несанкционированный митинг оппозиции, в ходе которого досталось и журналистам, освещавшим это событие.
В ходе столкновения около 12 журналистов подверглись физическому насилию. Особо жестоко обошлись с корреспондентом газеты «Айна» Идраком Аббасовым. Как рассказал в беседе с корреспондентом «Зеркала» фотокорреспондент газеты «Ени Мусават» Афган Мухтарлы, полицейские пытались отобрать у него фотоаппарат, и И. Аббасов вступился за коллегу, заявив, что «мы — журналисты и выполняем свою работу». Люди в штатском как будто только этого и ждали. Они набросились на И. Аббасова, и один из них нанес журналисту сильный удар в челюсть. Затем по голове И. Аббасова было нанесено несколько ударов. Удары были настолько сильными, что корреспондент газеты потерял сознание.
Вдобавок ко всему группа неизвестных, окружив лежащего на земле журналиста, долго никого к нему не подпускала. Лишь после того, как у И. Аббасова закатились глаза и он начал задыхаться, каратели позволили журналистам вынести его с места происшествия. Была вызвана «скорая помощь», которая явилась на место происшествия спустя 20 минут. В бессознательном состоянии И. Аббасов был доставлен в Больницу скорой помощи. По словам лечащего врача Алмасхана Зейналова, журналист поступил в больницу в состоянии «невроза». В настоящее время состояние его «удовлетворительное», но он испытывает «легкие головные боли». Перед его палатой дежурит полицейский, который не пропускает к нему журналистов.
Между тем глава пресс-службы МВД Садиг Гезалов сообщил, что «еще неизвестно был ли Идрак Аббасов избит или нет». Он также отметил, что не располагает информацией о том, что перед палатой журналиста дежурит полицейский. Но из других источников стало известно, что полицейская охрана выставлена по поручению заместителя начальника 39-го отделения полиции Сабаильского района Кямала Велишова. По его словам, это было сделано в целях безопасности журналиста. Эта дежурная фраза полицейского не только не внесла ясность в дело, но наоборот, еще более запутала. От кого собирается полиция охранять журналиста? Неужели от своих коллег? А тем временем, И.Аббасов на днях покинул палату и продолжает курс лечения дома. Высказался в связи с избиением нашего журналиста и министр внутренних дел Рамиль Усубов. По его словам, полиция не применяла насилия по отношению к И.Аббасову. Журналист лишь оказался в ненужном месте в ненужное время и попал в гущу столкновения полицейских и митингующих. Стоит особо отметить, что И. Аббасов во время зверского избиения был в специальном жилете с надписью «Пресса», выданном Советом прессы. Однако и этот отличительный спецжилет не остановил людей в штатском.
Другой пострадавший журналист, главный редактор газеты «Боз гурд» Рамиз Hаджафли, также жалуется на боли в голове. Ему была оказана первая медицинская помощь, и он ушел домой без посторонней помощи. «Врач не хотел меня отпускать, потому что у меня закрытая черепно-мозговая травма. Однако я продолжаю лечение дома», — сказал Hаджафли. По его словам, на улице Рашида Бейбутова полицейский ударил его дубинкой по голове и несколько раз по ногам. Как предполагают журналисты, представители власти и высокопоставленные полицейские чины могут заявить о том, что люди в штатском являются провокаторами и не имеют никакого отношения к доблестным блюстителям закона. Но дело в том, что впереди этой карательной группы шел сотрудник Главного управления полиции и самолично отбирал у журналистов фотоаппараты и мобильные телефоны. Другой сотрудник газеты «Зеркало» указал ему на то, что «журналисты выполняют свою работу и потребовал прекратить беззаконие». В ответ журналист лишь услышал грязные ругательства.
В этой связи вызывает удивление позиция, которую заняли некоторые коллеги. В частности, по телеканалу «Лидер», кстати, сотрудник которого также пострадал во время митинга, показав избитого Идрака Аббасова заявили о том, что его «никто и пальцем не тронул, и он никто иной как симулянт». По мнению этого телеканала, И. Аббасов устроил «шоу» из всего произошедшего.