Борьба за информационное пространство продолжается

«Введение уголовной и административной ответственности за дискредитацию государства позволит еще более стабилизировать ситуацию в стране» — в этом уверен министр внутренних дел Беларуси Владимир Наумов. «В последнее время участились факты появления в Интернете заведомо ложной информации, которая, по сути, направлена на дискредитацию государства, и благодаря этому закону мы (милиция) сможем разобраться с теми, кто эту информацию размещает», — заявил Наумов, комментируя одобренный верхней палатой белорусского парламента проект закона, предусматривающий уголовную ответственность за дискредитацию государства и усиливающие ответственность за оппозиционную деятельность. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

Армения

8 декабря в Ереване состоялась презентация Агентства международной информации «Новости-Армения». Партнерами нового агентства стали российское «РИА Новости» и армянское информагентство «АРКА». Материалы «Новости-Армения» будут распространяться на армянском и русском языках, а также размещаться на веб-сайте агентства.

Грузия

Парламентская комиссия по восстановлению территориальной целостности будет иметь собственный сайт. Об этом заявил на заседании комиссии ее председатель Шота Малашхия. По его словам, вся информация о существующих в Грузии конфликтах будет размещена на этом веб-сайте, будут также обнародованы все заявления, касающиеся урегулирования конфликта.

II. Цитаты недели

Беларусь

Министр внутренних дел Беларуси Владимир Наумов заявил, что «введение уголовной и административной ответственности за дискредитацию государства позволит еще более стабилизировать ситуацию в стране».

По мнению Наумова, закон «своевременный, особенно в связи с рядом преступлений, пусть и не террористического характера, но имевших большой общественный резонанс».

«Если лица, допустившие дискредитацию государства, будут привлекаться к административной ответственности, то наказание им будет выносить административная комиссия, если к уголовной ответственности — то суд», — сказал министр.

«В последнее время участились факты появления в Интернете заведомо ложной информации, которая, по сути, направлена на дискредитацию государства, и благодаря этому закону мы (милиция) сможем разобраться с теми, кто эту информацию размещает», — заявил Наумов.

Кыргызстан

«Я ни в коей мере не посягаю на свободу волеизъявления, а лишь призываю журналистов к повышенной ответственности», — заявил генеральный прокурор КР Камбаралы Конгантиев на вопрос газеты «Вечерний Бишкек» о том, чем вызван призыв Генпрокурора о принятии жестких мер против СМИ, нагнетающих обстановку.

«К сожалению, некоторые публикации и телерепортажи не только не соответствуют действительности, но и нагнетают страсти в обществе, вызывают у граждан тревогу. А ведь от работы журналистов во многом зависит уверенность граждан в завтрашнем дне, в собственной и имущественной безопасности. В этом смысл моих высказываний», - отметил он. 

III. Законодательная инициатива

Беларусь

Верхняя палата белорусского парламента одобрила проект закона, предусматривающий уголовную ответственность за дискредитацию государства и усиливающие ответственность за оппозиционную деятельность. (Подробности  о законопроекте изложены в предыдущем номере бюллетеня ЦЭЖ).

Кыргызстан

8 декабря 2005 года Президент КР Курманбек Бакиев подписал Указ «О реформировании отдельных государственных средств массовой информации». Правительству КР поручается в установленном порядке акционировать издательские дома (редакции) «Слово Кыргызстана», «Кыргыз Туусу», а также редакции областных газет, учрежденных областными государственными администрациями, в целях обеспечения перевода их на корпоративный метод управления. Данный Указ был подписан в целях обеспечения перевода государственных СМИ на корпоративный метод управления, привлечения общественности к управлению государственными СМИ, повышения их роли в общественной жизни страны, а также осуществления объективного освещения происходящих в обществе событий. Контроль за исполнением данного Указа возложен на вице-премьер-министра

Молдова

Правительство приняло законопроект об обработке данных личного характера. Как заявил министр информационного развития Владимир Моложен на заседании правительства, документ разрабатывался в течение нескольких лет и уже прошел экспертизу Совета Европы.

Проект предусматривает, что доступ учреждений к различной информации личного характера, в том числе об имуществе, уплате налогов, о предпринимательской деятельности, будет строго регламентирован. «Внедрение данного закона позволит избежать случаев продажи баз данных, так как это происходит в некоторых странах», — подчеркнул Моложен.

Государственный контроль за должным использованием баз данных будет осуществляться специальной структурой, которая будет создана при парламенте.

Украина

Президент Украины Виктор Ющенко подписал изменения к ряду законов, касающиеся работы средств массовой информации во время избирательной кампании.

Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты в отношении содействия реализации избирательных прав граждан, обеспечения свободы политических дебатов, непредвзятого отношения СМИ к кандидатам в депутаты, партиям (блокам) — субъектам избирательного процесса вступает в силу со дня опубликования, сообщает пресс-служба президента.

Законом, принятым парламентом 17 ноября, вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства, в соответствии с которыми исковое заявление об уточнении списка избирателей подается в административный суд без уплаты судебного сбора. Исковое заявление может быть подано не позже, чем за два дня до дня голосования.

В соответствии с законом, суд решает административные дела по уточнению списка избирателей в двухдневный срок после поступления искового заявления, но не позже, чем за 2 дня до дня голосования. В случае если такое исковое заявление поступило в суд за 2 дня до дня голосования, решение по этому заявлению принимается неотложно.

Кроме того, законом вносятся изменения в закон о телевидении и радиовещании. В соответствии с этими изменениями, время вещания, отведенное на рекламу, не может превышать 15% на каждый час вещания (без учета времени, отведенного на политическую рекламу во время избирательного процесса) для телерадиорганизаций любой формы собственности. В то же время это положение не распространяется на специализированные рекламные каналы вещания. Время, отведенное на политическую рекламу, в течение избирательного процесса на специализированных рекламных каналах не может превышать 20% фактического объема вещания в течение каждого часа вещания.

Законом также вносятся изменения в закон о рекламе, в соответствии с которыми, в частности, печатная площадь, отведенная на политическую рекламу в течение избирательного процесса в печатных СМИ, в том числе рекламных, не может превышать 20% объема печатной площади каждого номера издания или приложения к нему. В то же время, это ограничение не распространяется на печатные СМИ, учредителями которых являются политические партии.

Законом вносятся изменения в закон о выборах народных депутатов Украины. Согласно этим изменениям, предвыборная агитация — это осуществление любой деятельности с целью побуждения избирателей голосовать за или против определенного субъекта избирательного процесса. Политическая реклама — это одна из форм предвыборной агитации, оплаченная за счет средств избирательных фондов партий (блоков), размещенная при помощи рекламных средств, которая побуждает избирателей голосовать за или против определенного субъекта избирательного процесса.

Время вещания, отведенное на политическую рекламу на радио и телевидении, не может превышать 20 процентов фактического объема вещания в течение астрономических суток телерадиоорганизации любой формы собственности.

Печатная площадь, отведенная на политическую рекламу в течение избирательного процесса в печатных СМИ, в том числе рекламных, не может превышать 20% объема печатной площади каждого номера издания или приложения к нему.

Кроме того, в соответствии с законом, освещение избирательного процесса в средствах массовой информации всех форм собственности в интервью, дискуссиях и дебатах, информационных сообщениях, программах новостей и текущих событий должно осуществляться на принципах объективности, непредвзятости и сбалансированности.

В случае установления судом при рассмотрении избирательного спора повторного или одноразового грубого нарушения средством массовой информации требований этого закона, суд принимает решение о временном (до окончания избирательного процесса) приостановлении действия лицензии или о временном запрете (до завершения избирательного процесса) выпуска печатного издания.

Кроме того, согласно документу, СМИ не несут ответственность за содержание предвыборной агитации, которая была размещена в соответствии с соглашением с заказчиками, кроме случаев, предусмотренных данным законом.

В заключительных положениях закона отмечается, что дополнения и изменения к закону о выборах народных депутатов не могут быть внесены за 240 дней до дня выборов за исключением положений, касающихся ведения предвыборной агитации, изменения к таким положениям могут быть внесены не позже 120 дней до дня выборов народных депутатов Украины 2006 года.

IV.Конфликт недели

Кыргызстан

На этой неделе в центре внимания журналистов, депутатов, общественности был конфликт, который произошел ТРК «Пирамида». В один из декабрьских дней, пришедшие на работу сотрудники узнали о смене владельца — компания «Медиа-Инвест», приобретшего 50 процентов акций «Пирамиды». Как пояснил вице-президент «Пирамиды» Олег Вассиль, они продали 50 процентов акций ТРК Обществу с ограниченной ответственностью «Ареопаг» за 100 тысяч долларов с правом выкупа обратно в течение трех лет. Однако «Ареопаг» продал свою часть акций компании «Медиа-Инвест», даже не поставив в известность «Пирамиду». Сотрудникам ТРК стало известно из своих источников, что канал намерены превратить в молодежно-разлекательный, где собираются крутить только музыкальные клипы. 

В свою очередь шеф-редактор ТРК «Пирамида» Элина Чернявская сообщила, что в офис «Пирамида» приезжали два гражданина Израиля Аркан Кариф и Валерий Фазников, которые в свое время работали в избирательном штабе Курманбека Бакиева, которые заявили, что теперь они будут руководить офисом.

Суть конфликта озвучил депутат Кабай Карабеков. «На телекомпанию „Пирамида“ пришли люди, сказали, что они действуют от лица главы государства. Сказали, что эта компания отныне будет принадлежать сыну президента КР — Максиму Бакиеву. Это сегодня не только захват частной собственности, это попытка приватизации информационного пространства Кыргызстана, это посягательство на наше право, на право каждого из нас», — заявил он. 

Несогласные с таким решением сотрудники решили пикетировать здание парламента. По мнению журналистов, состоявшийся накануне процесс смены собственника канала является ничем иным, как незаконным захватом компании, поскольку до истечения срока займа под акции (2007 года) «Ареопаг» не имел права продавать акции.

Они также решили написать обращение президенту страны Курманбеку Бакиеву. Глава государства поручил разобраться в создавшемся конфликте.

Ситуация, сложившаяся вокруг телерадиокомпании «Пирамида», была рассмотрена на круглом столе в Жогорке Кенеше с участием депутатов Мелиса Эшимканова, Кабая Карабекова и Кубатбека Байболова, руководства канала «Пирамида», представителей СМИ и Независимого профсоюза журналистов Кыргызстана. По инициативе К. Карабекова и ряда других депутатов запланировано создание независимой парламентской комиссии, которая изучит ситуацию вокруг ТРК «Пирамида» и законность сделки по перепродаже ее акций.

9 декабря должно было состояться собрание акционеров ТРК «Пирамида». Как сообщил выпускающий редактор Валерий Екель, «Неизвестные люди, представившиеся  уполномоченными лицами „Медиа-Инвест“, прибыли на собрание акционеров. Учредители ТРК „Пирамида“ отказались признать права ОсОО „Медиа-Инвест“ и в знак протеста покинули собрание». «Поэтому никакого решения не было принято», — сказал В. Екель  

Чуть позже в здании канала появился наряд милиции вместе с представителями «Медиа-Инвеста». Здание было оцеплено. По словам выпускающего редактора телерадиокомпании «Пирамида» Игоря Потанина, после отказа руководства ТРК вести переговоры, подъехали около 20 — 30 сотрудников Октябрьского РОВД, которые заявили, что какой-то человек приказал им ехать в «Пирамиду», так как там журналисты устраивают беспорядки. «Мы же мирно сидели и выполняли свою работу. Милиционеры прошли к руководству, вели переговоры», — заявил И. Потанин. Далее приехал депутат Жогорку Кенеша КР Кабай Карабеков, который поинтересовался у милиционеров, на каком основании они здесь находятся и на каком основании они вошли в офис, т.к. внутрь офиса имеют право заходить только судебные исполнители. Милиционеры же ответили, что им поступила информация о беспорядках устраиваемых журналистами ТРК. Звонили представители МВД и сказали, что от них никакой команды, никаких указаний не было и,  что все эти сотрудники будут наказаны\". В результате оцепление было снято.

Юридический советник «Медиа — Инвест» Илларион Адамян заявил, что телерадиокомпания «Пирамида» узнала о правопреемственности \" Медиа — Инвест \" у ОсОО «Ареопаг Бишкек» за несколько дней до общего собрания участников ОсОО ТРК «Пирамида», который состоялся 9 декабря. На этом собрании было принято решение освободить Адылбека Бийназарова от должности президента ОсОО \"ТРК «Пирамида», перевести Олега Вассиля с занимаемой им должности вице-президента компании на должность президента, а также назначить вице-президентом ТРК «Пирамида» представителя ОсОО \" Медиа — Инвест \" Сергея Костырина.

Представители «Медиа — Инвест» также сообщили, что вышеупомянутое собрание было проведено по инициативе «Инвест Медиа», но часть участников ТРК «Пирамида» отказалась голосовать, и покинула собрание. Однако, присутствие на собрании других участников, обладающих достаточным количеством голосов, наделяет решения такого собрания юридической силой.

Представители «Инвест Медиа» опровергли информацию о том, что данное ОсОО было создано 9 декабря, в тот день когда проводилось общее собрание, но не уточнили, когда конкретно была создана компания.

Участники Центрально-Азиатского форума гражданского общества по правам человека, проходящего в Бишкеке под эгидой Международной Хельсинской федерации за права человека, выразили «серьезную озабоченность по поводу попытки захвата независимой телерадиокомпании „Пирамида“ и изменения ее жанра с информационного в развлекательный». Об этом говорится в заявлении, распространенном 9 декабря 2005г. правозащитным центром «Граждане против коррупции».

«Данные действия должны оцениваться в качестве прямой атаки на свободу прессы в Кыргызстане и попытки установить доминирующий контроль над ведущими телевизионными каналами страны», — говорится в заявлении.

«Особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что представители новых акционеров заявили, что они представляют интересы семьи президента КР. К. Бакиева и ставят своей целью устранение любой критики в адрес властей республики, — говорится в заявлении. — В этой связи хотим напомнить, что одной из самых непосредственных причин, приведших к народной революции 24 марта, явилось установление со стороны прежней правящей Семьи монопольного контроля над медиа пространством в Кыргызстане».

Авторы заявления призывают К.Бакиева «дать публичную оценку действиям представителей „Медиа Инвест“ и отказаться от попыток монополизации электронных СМИ».

Под заявлением подписались более 30 представителей неправительственных организаций Кыргызстана. К ним также присоединились ряд представителей правозащитных организаций России, Казахстана, Узбекистана и Таджикистана.