Джордж Буш готовит Обращение

Планируется, что вечером 31 января президент Буш выступит с обращением «О положении страны» перед Конгрессом, страной, а по телевидению и в Интернете — перед мировой аудиторией.

Конституция США обязывает президента «время от времени» докладывать Конгрессу о «положении страны». Это конституционное требование вылилось в ежегодное обращение президента «О положении страны», которое теперь служит нескольким целям. В речи сообщается о внутреннем и международном положении Соединенных Штатов, рекомендуется законодательная программа на предстоящий год. Кроме того, президент имеет возможность лично изложить стране свою концепцию.

В 2005 году Буш затронул в своей речи ряд внутренних и международных вопросов, включая войну с терроризмом, американскую экономику и план реформы социального обеспечения. Он также подчеркнул, что США продолжают поддерживать демократию и свободу во всем мире. «Наша цель — построить и сохранить сообщество свободных и независимых стран с правительствами, которые отвечают перед своими гражданами и отражают собственную культуру, — сказал Буш. — А поскольку демократии уважают свои народы и своих соседей, продвижение свободы приведет к миру».

Традиция обращения «О положении страны» восходит к 1790 году, когда Джордж Вашингтон, первый президент США, выступил с «Ежегодным обращением» к Конгрессу в Нью-Йорке — тогдашней временной столице Соединенных Штатов. Этому примеру последовал и его преемник Джон Адамс.

Но третий президент страны Томас Джефферсон счел, что столь проработанные выступления не подходят новой демократической республике. Он не появился лично, а направил письменное обращение. Влияние Джефферсона было таково, что впоследствии президенты более столетия направляли в Конгресс письменные «Ежегодные обращения».

В первые десятилетия республики большинство этих обращений были списками законопроектов, принятия которых Конгрессом желал президент. Они отражали дух времени и практические проблемы, связанные со строительством молодого американского государства. Речи касались также международного положения и места Америки в мире.

Во время кризиса, который как никогда поставил под угрозу само существование американского союза, — Гражданской войны — Авраам Линкольн написал, пожалуй, самое красноречивое и памятное из всех президентских посланий, направленных в Конгресс.

«Давая свободу рабу, мы обеспечиваем свободу вольному — мы равно великодушны в том, что мы даем и что сохраняем», — писал Линкольн в 1862 году.

В 1913 году Вудро Вильсон возродил практику личных выступлений с ежегодным обращением. Это было своевременное решение, поскольку Соединенные Штаты подходили к революции в сфере массовой информации, которая вскоре привела президентов в дома американцев — сначала по радио, а затем по телевидению.

С избранием Франклина Делано Рузвельта в 1932 году американцы привыкли слушать своих президентов по радио, а также видеть и слышать их в кинохронике.

В 1945 году ежегодное обращение стало официально называться обращением «О положении страны». Оно также стало передаваться не только по радио, но и по телевидению, поскольку в 1950-е годы продажи телевизоров резко возросли. Признавая способность телевидения доносить президентские слова до огромной аудитории, президент Линдон Джонсон перенес время обращения с традиционного полудня на вечер, когда его могло посмотреть больше зрителей.

Традиция ответного слова оппозиции началась в 1966 году, когда два конгрессмена-республиканца, в том числе будущий президент Джеральд Форд, выступили по телевидению с ответом республиканцев на обращение президента Джонсона «О положении страны».

Телевизионная трансляция обращения «О положении страны» и собираемая ею широкая национальная и международная аудитория — в 2005 году обращение Буша смотрели, по оценке, 38 млн. зрителей — изменили саму суть обращения, считают политические наблюдатели.

"Поскольку аудитория вышла за пределы Вашингтона, — говорит политолог Пол Лайт, — обращение «О положении страны» превратилось из порой напыщенного политического выступления в важное агитационное мероприятие", в котором главная аудитория — американские избиратели и те, кто отслеживает ситуацию из-за границы, а не просто американские законодатели.

Конечно, это будет именно так, когда президент Буш выступит 31 января со своим обращением «О положении страны». В 2006 году оно станет 217-м ежегодным посланием «О положении страны» и 73-м таким обращением в форме личного выступления. Хотя значительный упор будет сделан на внутренние вопросы, и американские, и зарубежные наблюдатели будут внимательно слушать слова президента, когда он будет излагать свою концепцию жизни страны в предстоящем году и в последующий период.