Демократия по-белорусски, по-узбекски и по-таджикски

«Поверьте, я не знаю, кто кого задерживал. Знаю, что несколько личностей были задержаны, но, извините, они сами нас попросили об этом. Лицо ведь надо сохранить, они же не дураки, они понимали, что ничего не получится», - заявил на следующий день после выборов (20 марта) президент Беларуси Александр Лукашенко на пресс-конференции. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

Беларусь

За освещение на высоком профессиональном уровне жизни страны, значительный вклад в развитие информационных технологий группе журналистов объявлена благодарность президента Республики Беларусь. В их числе — журналисты Белорусского телеграфного агентства Марта Астрейко и Николай Петров.

Этой награды удостоены также несколько сотрудников Национальной государственной телерадиокомпании и Столичного телевидения.

Казахстан

27 марта в Алматы министр культуры, информации и спорта Ермухамет Ертысбаев встретился с руководителями масс-медиа.

Министр рассказал о трех основных задачах, за решение которых уже взялись сотрудники вверенной ему структуры. Это создание межведомственной рабочей группы. В течение трех ближайших месяцев она должна представить президенту проект концепции по развитию конкурентоспособности информационного пространства Казахстана. Вторая — совместно с заинтересованными государственными органами в двухмесячный срок нужно разработать и внести в правительство предложения по модернизации и развитию государственного телевидения и радио, предусмотрев необходимое ресурсное обеспечение. Третья — от министерства в правительстве ждут предложений по развитию полиграфической базы в регионах. Кроме того, в министерстве думают и над изменениями нормативно-правовой базы деятельности казахстанских СМИ.

«В частности, речь идет об изменении механизма регистрации СМИ, которое сейчас проводится по очень упрощенной схеме. В Казахстане зарегистрировано более 6 тысяч СМИ. Действует одна треть. Остальные зарегистрированы номинально. Многие газеты сидят в засаде — у нас такое законодательство. Она зарегистрировалась и может выходить раз в полгода. И выходит в нужный момент. В нужное время, часто с провокационными целями, как показали эти два электоральных сезона», — пояснил министр.

Молдова

Национальная общественная компания «Телерадио-Молдова» планирует открыть два новых телеканала: «Moldova 2» и «Moldova International». Данное решение было одобрено Наблюдательным советом компании «Телерадио-Молдова».

По словам председателя компании «Телерадио-Молдова» Илие Телешку, творческий коллектив ТВ «Moldova International» уже отобран.

II. Цитаты недели

Беларусь

«Поверьте, я не знаю, кто кого задерживал. Знаю, что несколько личностей были задержаны, но, извините, они сами нас попросили об этом. Лицо ведь надо сохранить, они же не дураки, они понимали, что ничего не получится», — заявил на следующий день после выборов (20 марта) президент Беларуси Александр Лукашенко на пресс-конференции.

«Вы не думайте, что все они такие хорошие, — продолжил А.Лукашенко. — И почему вчера вы ждали каких-то столкновений на улице? Что кому-то, как вы говорите, будут шею, голову отворачивать? Да с кем там сражаться? Не с кем, понимаете, поэтому мы им дали возможность себя проявить, хоть это было незаконно. Опять, почему я об этом говорю? Потому что многие из них нас попросили: ну дайте нам возможность себя проявить перед западниками, перед послами, которые нам деньги давали. Не трогайте нас, дайте нам возможность пройти…Мы им дали возможность себя проявить на сто процентов под взором всех ваших камер, микрофонов, диктофонов, перед вашими глазами. Вы увидели нашу оппозицию. И если вы разумные люди, то вы убедились, что она ничего не стоит».

Таджикистан

«Нам не понятно, почему НПО хотят работать бесконтрольно, почему они проявляют такой интерес к работе с молодежью, какое влияние они оказывают на нее. И мы должны навести порядок в этой области, — заявил на условиях анонимности сотрудник Минюста. — Общеизвестно, что НПО работают исключительно на средства зарубежных грантодателей, и надо, чтобы государство точно знало, сколько средств поступает в страну, как и с какой целью они расходуются».

Узбекистан

Президент Узбекистана Ислам Каримов обвинил Запад в развязывании, как он сказал, «бессовестной информационной войны» против его страны. С таким заявлением глава узбекского государства выступил на совместной с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым пресс-конференции в Ташкенте.

«Эта информационная война настолько бессовестна, что другого слова, чтобы ее охарактеризовать, не могу подобрать, — отметил руководитель Узбекистана. — Андижанские события и все, что произошло после этого, определили, кто есть кто и каким образом собирается реализовывать далеко идущие геополитические, геостратегические планы на территории Узбекистана».

III. Законодательная инициатива

Армения

На состоявшемся 20–23 марта заседании Национального Собрания РА был представлен законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон РА «О рекламе». Инициатором поправок является Министерство здравоохранения РА, и они касаются рекламы в СМИ, а также внешней рекламы медицинских препаратов, техники и методов лечения.

В частности, предлагается, чтобы реклама лекарств в вещательных и печатных СМИ сопровождалась обязательным указанием номера и даты выдачи удостоверения об их государственной регистрации в Республике Армения, равно как и номером и датой разрешения, выданного Минздравом. Поправками предусматривается введение запрета на рекламу контролируемых лекарств, отпускаемых по рецепту и не зарегистрированных в РА. Кроме того, предлагается запретить рекламу лекарств на наружных щитах.

Согласно законопроекту, номер и дата выдачи разрешения от Минздрава должны указываться при рекламе в СМИ и на наружных щитах медицинской техники и методов лечения. Реклама же организаций или индивидуальных предпринимателей, которые занимаются оказанием медицинских услуг, изготовлением и продажей лекарств, осуществляют образовательные программы, должна содержать номер и дату выдачи лицензии, разрешающей соответствующую деятельность.

Узбекистан

Олий Мажлис Республики Узбекистан не намерен публиковать проекты законов «О средствах массовой информации», «О профессиональной деятельности журналиста», «Об авторском праве» и другие, касающиеся сферы масс-медиа, до их окончательного принятия\", — об этом заявил корреспонденту Ozod Ovoz представитель Агентства по печати и информации, имя которого в целях его безопасности не приводится.

В настоящее время в узком кругу ответственных лиц рассматриваются новые редакции ныне действующих нормативно-правовых актов, регулирующих журналистику, которые затем будут приняты парламентом без публичного обсуждения. Как пояснил представитель Агентства, это делается в целях недопущения ажиотажа среди неконтролируемой правительством независимых журналистов, нагнетания в Интернете и в зарубежной прессе массовой истерии о нарушениях прав и свобод граждан, в том числе работников сферы информации.

Лишь некоторые проправительственные структуры, в числе которых Творческий союз, несколько официальных изданий будут допущены к обсуждению положений данных законопроектов, — подчеркнул он. Это делается для того, чтобы власти могли заявить — документы прошли необходимую проработку в журналистской среде, одобрены самими же работниками «пера и чернила» и поэтому нет никакого основания критиковать самих же себя.

Слова представителя подтверждается и тем, что законопроекты уже были рассмотрены парламентом в первом чтении, однако до сих пор нет их версий в массовой публикации. Точно также скрытно в августе 2002 года были внесены «поправки» в действующий закон «О СМИ», где официально разрешалась учредителям нарушать 67-ю статью Конституции (о запрете цензуры). Тот же источник сообщил, что в новой редакции сохранится данная статья, с той только разницей, что эта «тема» проходит как бы гибко, то есть запрещается вводить цензуру учредителей в отношении редакции, кроме случаев, оговоренных в договоре между ними. То есть правительство как бы не занимается цензурой, но разрешает это делать учредителям.

В законопроекте также предусмотрен запрет на публикацию государственных и иных тайн, — отмечает представитель Агентства. — Однако никто не дает пояснения, как журналист может узнать, являются ли сведения, которые он получил, секретными или нет. В то же время в Уголовном кодексе есть статья, наказывающая человека за разглашение государственных, коммерческих и иных секретов. Таким образом, журналисту придется согласовывать любую информацию с соответствующими ведомствами или консультантами из СНБ.

Кроме того, законопроектом запрещается публикация материалов, пропагандирующих наркотики, прекурсоры, насилие, антиконституционные мероприятия, а также аналогичные вышеуказанным действия, хотя не дается трактовка понятия «аналогичные», что позволяет чиновникам использовать его против независимых журналистов.

Лица без гражданства, которые постоянно не проживают в Узбекистане, не могут учреждать СМИ. Помимо этого, в законопроекте предусмотрено, что доля иностранного капитала в учреждаемых СМИ не должна быть выше 35 процентов, однако никто из экспертов не дает пояснение, почему именно эта цифра, а не другая.

В законопроекте не дается понятия независимого или свободного журналиста. То есть этот человек пользуется всеми правами и обязанностями журналиста, но работающего как бы в рамках индивидуально-трудовой деятельности. Такой статус, в частности, определен в законе «О СМИ» Армении. Это позволило бы многим узбекским гражданам, ныне работающим неофициально, легализовать свой статус. Однако, это маловероятно, так как нынешняя власть стремиться сделать все, чтобы загнать независимых журналистов в подполье, а затем сурово наказать за это.

\"Интернет будет признан средством массовой информации — это предусмотрено проектом закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», который рассматривается во втором чтении нижней палатой Олий Мажлиса\", — об этом сообщил корреспонденту Tribune-uz представитель Агентства по печати и информации.

По его сообщению, парламентарии усматривают во Всемирной киберсети все условия, которые позволяют считать сайты и порталы как издания, а значит, попадают под закон о «СМИ». При этом представитель не знает, как можно будет регистрировать их. 

Есть и другой аспект, который ярко высвечивается в законопроекте о СМИ, — учреждения, которые распространяют продукцию не собственного производства (кабельные студии, ретрансляция, распространение печати), должны иметь договора и разрешение на распространение от собственника. Раньше под этим подразумевалось ретрансляция в Узбекистане российских телепрограмм. Но Интернет, по разумению парламентариев, теперь считается электронным средством массовой информации, как же теперь быть провайдерам? Видимо, так правительство Ислама Каримова надеется легально закрывать доступы на оппозиционные сайты, что сейчас неофициально делается спецслужбами в отношении «Tribune-uz», «CentrAsia», «Ozod Ovoz» и других.

Как сказал представитель Агентства по печати и информации, будет ограничена монополистическая деятельность, то есть собственники изданий не вправе контролировать свыше 35 процентов всего объема продукции на республиканском или местном рынках.

IV. Конфликт недели

Грузия

Несколько недель не утихают страсти вокруг Общественного телевидения Грузии (ОТГ). Всеобщее недовольство на данном этапе вызывает тот факт, что, несмотря на вполне приличное по грузинским меркам финансирование — около 8 миллионов долларов в год — оно до сих пор так и не стало интересным и хотя бы относительно рейтинговым.

Генеральный директор Общественного вещателя Грузии Тамар Кинцурашвили считает, что ничего страшного в этом нет, на то есть объективные причины — Общественное телевидение находится в стадии глубоких реформ, с канала уволено более 2500 человек, каждый из которых считает себя профессионалом высшей квалификации и во всех СМИ ругает руководство ОТГ. К слову сказать, кадровый вопрос оказался одним из самых болезненных. Возглавив ОТГ. Т. Кинцурашвили весьма радикально стала избавляться от старых кадров. Об обиде на такое решение, кажущееся им несправедливым, уволенные сотрудники преподнесли руководству телеканала на 8 марта в качестве подарка 2 кирпича, сопровождая подарок словами: «Генеральный директор Общественного телевидения как-то обозвала нас „старыми кирпичами». И мы хотим напомнить ей, как можно применить старые кирпичи\".

Волна возмущения докатилась до стен парламента. Депутаты решили пригласить Т. Кинцурашвили на одно из заседаний с тем, чтобы внести ясность. Решение о том, что парламент займется изучением происходящего на Общественном телевидении было принято после того, как на пленарном заседании парламента председатель парламентского комитета по правам человека Елена Тевдорадзе высказала озабоченность в связи с деятельностью генерального директора Общественного телевидения.

«Фактически каждую неделю с телевидения уходят профессиональные сотрудники или освобождаются от работы опытные кадры, среди них и члены команды самого генерального директора», — заметила Тевдорадзе.

В свою очередь, Т. Кинцурашвили назвала неприемлемыми заявления ряда депутатов парламента Грузии о кадровых перестановках на общественном телевидении Грузии.

«Непонятно, почему внутренние кадровые решения, вызвали такой ажиотаж. Ни в одной организации, кадровые перестановки не становятся объектом публичного рассмотрения», — отметила Кинцурашвили, она призвала депутатов «не только принимать законы, но и ознакомиться с их содержанием».

\"Закон определяет независимость «Общественного вещателя» и его подотчетность лишь перед попечительским советом. Раз в три месяца я представляю попечительскому совету свой отчет и в случае претензий со стороны членов совета, готова их рассмотреть\", — заявил гендиректор общественного телевидения.

«У меня свое видение развитие телевидения и собираюсь свои планы осуществить», — подчеркнула Тамар Кинцурашвили.

Однако противостояние продолжается и по сей день. Представители и сторонники оппозиционного политического движения «XXI век» 22 марта провели перед зданием ОТГ акцию протеста, во время которой потребовали отставки генерального директора Общественного телевидения Тамар Кинцурашвили и роспуска Попечительского совета ОТГ. Как сообщает агентство Black Sea Press, в акции протеста приняли участие около 50 представителей и сторонников политического движения, а также освобожденные с занимаемых должностей сотрудники Общественного телевидения.

Участники акции утверждают, что «Общественное телевидение не является независимой структурой, а управляется неправительственной организацией „Институт Свободы» и Фондом Сороса\".

Участники акции заявили журналистам, что «руководство телевизионного канала не отражает мнение и пожелания общественности».

Оппозиция нашла этому другое объяснение. По ее мнению, ОТГ уже стало даже не телевидением власти, а телевидением одной властной группировки, которая конкурирует с другой. К первой они причисляют Институт Свободы, ко второй оппозиция относит группировку, в которую в основном входят соратники погибшего премьер-министра Зураба Жвании. При этом не приводится никаких конкретных аргументов.

Независимые эксперты считают, что все происходящее на ОТГ и вокруг него как в зеркале отражает ситуацию в самой Грузии, с ее противостояниями разных группировок и околовластных интриг.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)