Постсоветский информационный беспредел: Беларусь и Узбекистан лидируют

I. Задержания и аресты журналистов

Беларусь/Россия

20 апреля в Минске был задержан корреспондент газеты „Коммерсант“ в Белоруссии» Вадим Довнар. По словам журналиста, он с товарищем шел по улице Карла Маркса, направляясь в интернет-кафе. Неподалеку от здания администрации президента они миновали группу людей в штатском. Через несколько секунд эти люди окликнули Вадима и его приятеля и попросили задержаться. Ничего не объясняя, «старший» в штатском что-то пробурчал в рацию, и к тротуару подлетел автомобиль с сотрудниками ОМОНа. Корреспондента и его товарища затолкали в машину. Сообщение о том, что один из них является журналистом, на милиционеров впечатления не произвело.

Задержанных привезли в Ленинский РОВД Минска. Несколько часов Вадим Довнар сидел под присмотром омоновцев. Никаких следственных действий в его отношении не производилось. По мнению журналиста, его задержание мог инициировать один из сотрудников КГБ или администрации, видевший его на одном из митингов оппозиции.

Примерно в шесть часов дня задержанного вызвали к следователю, где был составлен протокол, из которого следует, что корреспондент позволял себе оскорбительные высказывания в адрес Александра Лукашенко. Но через некоторое время ему предъявили другой протокол. На этот раз журналиста обвинили в нарушении общественного порядка и нецензурной брани. Затем его отпустили, вручив повестку в суд, который состоится 24 апреля.

II. Судебные и юридические преследования

Беларусь

На судебном заседании 20 апреля по иску строительного республиканского унитарного предприятия «Витебский домостроительный комбинат» (ДСК) к ЗАО "Издательский дом «Витебский курьер» о защите деловой репутации Хозяйственный суд Витебской области перенес рассмотрение на 5 мая. Поводом для обращения в суд стал материал «Диктатура власти», опубликованный в газете «Витебский курьер» 21 марта.

В нем сообщалось об издании на ДСК приказа «О проведении выборов президента Республики Беларусь». Согласно приказу, писала газета, от руководителей структурных подразделений предприятия требовалось «провести разъяснительную работу, агитационную пропаганду на собраниях в цехах, мастерских, участках, бригадах, отделах комбината о целесообразности досрочного голосования и оказании поддержки на выборах действующему президенту РБ Лукашенко А.Г.».

Как отмечается в исковом заявлении, в статье «содержится прямая клевета на органы управления предприятия и на действия конкретных лиц». «Публикацией этой статьи нанесен ущерб деловой репутации одного из крупнейших предприятий Беларуси», — считает истец. Предприятие требует опровергнуть сведения об издании такого приказа в газетах «Витьбичи», «Витебский рабочий», «Народнае слова» и в самом «Витебском курьере», а также «рассмотреть вопрос о вынесении частного определения по факту данной публикации для инициирования разбирательства правоохранительным органам».

В свою очередь, редакция газеты просит суд отказать в иске, считая выдвинутые требования необоснованными. Как отмечали на подготовительном заседании представители редакции, оспариваемые истцом сведения не касаются его деловой репутации, в материале «Диктатура власти» не содержится каких бы то ни было оценок хозяйственной деятельности предприятия. Они также заявили, что материал был написан на основании факсовой копии упомянутого приказа.

Кроме того, по мнению редакции, опубликованная информация не является порочащей, так как сведения о том, что руководителям структурных подразделений предписано создать условия работникам для досрочного голосования, провести разъяснительную работу и агитационную пропаганду о целесообразности досрочного голосования, не носят предосудительного характера. Не могут быть признанными порочащими и сведения о поддержке на выборах действующего президента Республики Беларусь, отмечает ответчик.

***

Гродненскую журналистку, сотрудницу газеты «Glos znad Niemna na uchodzstwie» Инесс Тодрик обвиняют в нарушении ст. 172 КоАП («Нарушение правил открытия полиграфических и штемпельно-гравёрных предприятий, приобретения, сбыта, использования, учёта и хранения множительной техники. Незаконное распространение печатных изданий»). Об этом, как сообщает пресс-служба БАЖ, журналистка узнала 18 апреля от сотрудников Ленинского РОВД Гродно, которые пришли к ней на работу и вручили протокол о якобы совершённом ею административном правонарушении. В скором времени И. Тодрик обещали прислать повестку в суд.

Инесс Тодрик задержали 24 марта, когда она и ещё один активист Союза поляков Анджей Лисовский встречали после 10 суток административного ареста своего коллегу Андрея Почобута. Сотрудники милиции обыскали автомобиль, в которой ехали активисты СПБ, и нашли там 400 экземпляров газеты «Glos znad Niemna na uchodzstwie» и 80 экземпляров «Magazyn Polski na uchodzstwie». Журналистку продержали в отделении милиции несколько часов, после чего отпустили.

***

20 апреля руководитель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько узнал, что еще накануне административная комиссия Центрального района Минска в соответствии со статьей 172 часть 3 административного кодекса признала его виновным в распространении информации без выходных данных. И приняла решение оштрафовать его на пять базовых величин, а также конфисковать тираж газеты «Глоток воздуха» и предвыборные листовки кандидата в президенты Александра Милинкевича.

Казахстан

14 апреля в Актюбинском городском суде начался процесс по иску прокурора Мартукского района Актюбинской области Искендирова к журналисту газеты «Диапазон» Дмитрию Матвееву о защите чести.

Прокурор требует взыскать с ответчика один миллион тенге. По мнению истца, его честь пострадала после публикации статьи Матвеева «Всем миром — прокурору» («Диапазон» от 25 ноября 2005 года), где речь шла о незаконном использовании рабочей силы прокурором Мартукского района. У ответчика имелись видеоматериалы, однако судья Бахытжанова, ведущая процесс, не заинтересовалась данной видеосъемкой. Напротив, у нее возникли подозрения, что в статье присутствуют стилистические обороты, оскорбляющие прокурорскую честь. В связи с этим она вынесла постановление о том, чтобы отправить статью «Всем миром — прокурору» на филологическую экспертизу в Астану.

Ответчик не согласился с данным судейским решением: представитель журналиста в суде направил жалобу на постановление судьи Бахытжановой.

В ближайшее время судебный процесс должен возобновиться.

III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Беларусь

Письмо из идеологического отдела Мингорисполкома, датированное 10-м апреля, получила газета «Наша нiва». Минский горисполком посчитал «нецелесообразным размещение газеты „Наша нiва“ на территории г. Минска». В качестве причины называется то, что постановлением суда Советского района города Минска от 22 марта 2006 года главный редактор газеты "Андрей Дынько был подвергнут административному аресту сроком на 10 суток за «нецензурную брань». «Постановление, — говорится в письме, — окончательное и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит».

В тот же день Министерство связи РБ отказало «Нашай ніве» в получении лицензии на самостоятельное проведение подписки «из-за невозможности заявителем осуществлять деятельность по приёму подписки на газету „Наша ніва“ и её доставку подписчикам в соответствии с предъявляемыми требованиями».

«С правовой точки зрения оценивать это решение невозможно ввиду его очевидной нелепости», — так прокомментировал заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов Андрей Бастунец решение идеологического отдела Мингорисполкома отказать редакции газеты «Наша ніва» в праве находиться на территории столицы. «Субъекту хозяйствования отказывают в размещении на территории Минска на том основании, что редактор — физическое лицо — привлекался к административной ответственности. Я считаю, что право исполнительных и распорядительных органов разрешать или не разрешать размещение редакции СМИ на территории административной единицы в том виде, в котором оно реализуется на практике, противоречит Конституции Беларуси и ущемляет свободу слова и свободу СМИ», — заявил А. Бастунец.

Главный редактор издания Андрей Дынько заявляет, что газета будет издаваться «до последнего». «Мы должны использовать эту глупость властей, чтобы показать политическую подоплёку их решения, — убеждён он. -Мы должны показать, что никакой либерализации после выборов не произошло. Более того: идёт борьба не только с независимой прессой, но и с национальной культурой. „Наша ніва“ — это последняя полностью белорусскоязычная газета».

Грузия

Главный редактор региональной газеты Шида Картли (Восточная Грузия) «Триалети» Тинатин Вачадзе 19 апреля обратилась к первой леди Грузии Сандре Элизабет Руловс с просьбой о помощи. Дело касается изнасилования, в котором Вачадзе обвиняет регионального прокурора Шида Картли Михаила Абуладзе.

Как сообщает Black Sea Press со ссылкой на источники в редакции газеты, Вачадзе встретилась с супругой президента Грузии 14 апреля в Хашури, где Руловс встречалась с женским населением района, и передала ей письмо.

В своем письме редактор «Триалети» просит «оказать содействие в установлении справедливости, так как правоохранительные органы игнорируют расследование дела». Заявление в Генеральную прокуратуру было подано ею 17 марта. Спустя два дня полномочия Абуладзе были временно приостановлены, однако, на сегодняшний день с него сняты все обвинения, и он продолжает занимать прежнюю должность.

Казахстан

Как сообщили 20 апреля, коллектив телерадиокорпорации «Казахстан» обратился к президенту страны Нурсултану Назарбаеву. Обращение связано со сменой руководства государственного телеканала. В частности, 19 апреля представитель министерства информации вручил председателю корпорации Галыму Доскену уведомление о том, что тот снят с должности. Вместо него назначен новый председатель — Нуртлеу Имангали. Кроме того, стало известно, что планируется поменять состав совета директоров. На пресс-конференции сотрудники телерадиокорпорации заявили, что им не были озвучены причины смены руководства.

Юристы, в свою очередь считают, что новое назначение произошло с нарушениями, так как назначать нового председателя телерадиокомпании «Казахстан» возможно только решением совета директоров.

«Мы намерены в течение двух дней ждать, приедет ли к нам министр, либо кто-то из членов правительства с разъяснениями того, что происходит и чем мотивирована смена. Чем мотивировано такое к нам пренебрежительное отношение. На коллектив абсолютно никакого внимания. Приезжают вот так вот поздно вечером советско-партийными методами сменять руководство, и после этого просто взять — и быстро уйти. После этого мы не намерены уходить с работы, но мы намерены приостановить свою работу», — считает заместитель директор дирекции информационных программ «Казахстана» Аскар Умаров.

С точки зрения министра информации Ермухамета Ертысбаева, смена руководства на главном государственном канале республики — это начало новых реформ.

По данным на 22 апреля, более 120 сотрудников «Казахстана» подали заявления об увольнении по собственному желанию. В частности, заявление об уходе подали все руководители творческих объединений телеканала — «Жан», «Ел», «Жигер»; продюсерского центра «Арна», звукозаписывающей студии «Kazakhstan Records», руководители дирекции информационно-аналитических программ, шеф-оператор корпорации.

Кроме того, пожелали уйти с канала большинство ведущих программ «Казахстана». В том числе телепередач «Акжунис», «Бизнес KZ», «Шыннын жузи», «Анык Абай», «Ан мен анши», «Алтын сака», «Мезгил», «Алтын какпа», «Перезагрузка», «Култобе».

***

Как сообщили 20 апреля, городской газете Тараза «Город 326» грозит приостановление выпуска.

Департамент внутренней политики акимата Жамбылской области считает, что газета «Город 326» сменила свою тематическую направленность. По словам начальника отдела информационной политики и мониторинга СМИ Айгуль Момынкуловой, газете необходимо пройти перерегистрацию, поскольку заявленная информационно-рекламная направленность не соответствует реальному содержанию публикуемых материалов. Основные претензии у акимата — к материалам, которые «слишком широко освещают политические и общественные темы».

Учредители газеты считают претензии необоснованными. Акимат намеревается добиться приостановления выпуска газеты «Город 326», направив уведомление в Министерство информации.

***

В ночь с 17 на 18 апреля неизвестные проникли в здание редакции «Комсомолки». Жестоко избив и связав охранников, злоумышленники взяли ключи от кабинета бухгалтера и похитили два металлических сейфа с зарплатой сотрудников двух редакций — «Комсомольской правды Казахстан» и «Известия Казахстан».

На месте происшествия работают оперативники УВД Медеуского района. Разбойное нападение на офис газеты взято под личный контроль руководства МВД и Департамента внутренних дел города.

Молдова

Как сообщили 21 апреля, лидер партийного альянса «Наша Молдова», депутат парламента Серафим Урекян решил обанкротить газету «Пульс» и ее главного редактора Корнелия Михалаке. Серафим Урекян однажды выиграв суд против главного редактора газеты «Пульс» Корнелия Михалаке, затеял против этого журналиста еще два судебных дела: одно в Апелляционной палате, другое — в первой инстанции. Сумма исков составляет примерно 40,7 тысяч евро. Эти факты Корнелий Михалаке озвучил 20 апреля на пресс-конференции в Кишиневе.

Журналист уверен, что Серафим Урекян не столько защищает свои честь и достоинство, сколько хочет заставить его замолчать. Как сообщил К. Михалаке, он обзвонил своих коллег из других изданий, пишущих критические материалы об Урекяне, но ни у кого из них нет никаких судебных процессов с этим депутатом.

Таджикистан

Как сообщил независимый журналист Аслиддин Достиев 20 апреля, пресс-конференции, которые проводят главы районов и городов Хатлонской области, имеют возможность освещать только представители государственных СМИ.

Председатель Хатлонской области Амиршо Миралиев двумя распоряжениями от 16 января 2006 года (№1/18) и 30 марта 2006 года (№ 1/95) обязал председателей районов и городов региона проводить пресс-конференции с представителями СМИ. Вместе с тем, к распоряжениям прилагался список рекомендуемых представителей СМИ для участия на пресс-конференциях.

Узбекистан

19 апреля была распространена статья независимого журналиста Сайид Ахуна, посетившего Андижан и Кара-Су с тем, чтобы оценить ситуацию в этом регионе, спустя год после трагических событий в Андижане. Как сообщает С. Ахун, ему довелось побеседовать с некоторыми местными журналистами, которые себя уже давно таковыми не считают, называя себя писарями по особой указке.

«Да, всё дело в том, что писать нам разрешается только то, что угодно властям, — сказал один из сотрудников местной газеты, в целях безопасности отказавшийся назвать свое имя.

Выяснилось, что журналистам приказывают писать о празднике Навруз, о мероприятиях, связанных с ним, а вот о том, с каким трудом приходится организовывать эти праздники, приказано молчать.

»Люди часто вспоминают Андижанское телевидение, которое прекратило свое вещание после событий в Андижане. По этому каналу, которое в народе именовали ЕТРК иногда просачивалась хоть какая-то правда.. Теперь вместо ЁТРК в Андижане идет трансляция канала «Марказ-ТВ». Это музыкальный канал, где с утра до вечера показывают клипы, разные ток-шоу ну и такие фильмы, которые не для каждого Андижанского зрителя морально приемлемы. Хотя, как говорят местные жители, за неимением лучшего…" — пишет независимый журналист.

В Кара-Су дело обстоит иначе. По мнению С. Ахуна, в местной газете «Карасуйская заря» иногда появляется правда. Так, местные жители показали газету от 10 декабря 2005 года, на последней странице были напечатаны стихи неизвестного поэта под названием «Дайте нам зарплату». Автор пишет, что бедные становятся рабами богатых, люди голодают, и потому, обращаясь к руководству, он умоляет выдать зарплату, если у них всё ещё есть совесть, в чем он очень сомневается.

«В свое время мы любили смотреть российские каналы, — рассказала группа молодых людей, направляющихся в город Андижан в поисках работы независимому журналисту. — Думали, там есть правда, но после того, как они нагло наврали про андижанские события, мы потеряли к ним всякое уважение. Были ещё западные радио, так и они что-то в последнее время начали чудить. Исчезли давно знакомые и уважаемые нами журналисты. Появились какие-то новые голоса, которые несут всякую чепуху, словом, мы скучаем по настоящей прессе, а ее нет…»

IV. Ограничение доступа к информации

Беларусь

Белорусский МИД отказывается выдавать аккредитацию представителям зарубежных СМИ, которые хотели освещать ход «Чернобыльского шляха». Правда причина отказа, по словам белорусских чиновников, никакого отношения к политике не имеет, сообщает «Правозащитный Альянс» 21апреля.

«У нас столько работы, столько работы, мы просто не успеваем оформить надлежащую документацию, и собрать все необходимы подписи», — «пожаловались» корреспонденту одной из крупнейших западных вещательных корпораций в белорусском внешнеполитическом ведомстве. — А зачем вам «Чернобыльский шлях»? Приезжайте лучше к нам 9 мая".

И такие случаи не единичны. Как стало известно БелПА, представителям иностранных СМИ, которые сейчас находятся в Минске, аккредитация выдавалась на условиях, что снимать и писать будут только о «ягодках и цветочках» и до 24 апреля покинут территорию республики.

Грузия/Украина

19 апреля в Батуми с неофициальным визитом прибыли министры внутренних дел Украины и Молдавии. Как сообщили в МВД Грузии, министры проведут закрытую встречу, в ходе которой рассмотрят вопросы совместной борьбы правоохранительных органов с организованной преступностью. Главы правоохранительных органов отказались дать комментарии журналистам.

Украина

Как стало известно 19 апреля, корреспонденту и фотокорреспонденту издания «Коммерсант-Украина» не удалось пройти в помещение мэрии для выполнения редакционного задания. Новая охрана здания порекомендовала журналисту обратиться в пресс-службу мэрии, но, так как сотрудники пресс-службы уволены, они отказались содействовать.

После того, как фотокорреспондент попытался снять новых охранников мэрии, один из них пришел в ярость и начал преследовать журналиста. Пояснения журналистов о правах предусмотренных Законом Украины «О печатных СМИ» на охранника впечатления не произвели.

Один из помощников депутата горсовета сообщил корреспонденту, что пройти на территорию мэрии не удастся. Он отметил, что одна из помощниц нового мэра Леонида Черновецкого категорически запретила охранникам пускать журналистов в мэрию.

***

19 апреля корреспондент телекомпании НТН Александр Наумов и его оператор, пытавшиеся снять сюжет на берегу одного из водохранилищ Донецкой области, подверглись нападению сотрудников государственной службы охраны.

Нападающие потребовали уничтожить видеокассету в камере, а получив отказ, попытались силой отобрать камеру у оператора. Как рассказали корреспонденту «Коммерсанта» в Центре общественных связей УМВД в Донецкой области, водохранилище является режимным объектом, поэтому съемка на нем категорически запрещена. Съемочная группа проникла на территорию объекта в автомобиле работников СЭС, приехавших взять пробы воды. Сотрудники службы охраны, увидев журналистов, не имеющих специального разрешения на посещение плотины водохранилища, попытались воспрепятствовать проведению съемок.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (Казахстан, III)

Приостановление выпуска средства массовой информации, что является временным прекращением выпуска одного или нескольких номеров изданий сроком не более трех месяцев, согласно законодательству Казахстана о СМИ, допускается только по решению собственника или суда. (ст. 13) Приостановление возможно по следующим основаниям:

разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, распространение радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, а также нарушение требований, предусмотренных статьей 3 («…Еженедельный объем телевизионных и радиопрограмм средства массовой информации на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках. Распределение передач на государственном языке в суточной сетке вещания должно осуществляться равномерно в течение всего периода их выхода в эфир…»), пунктом 3–2 статьи 10 (…Средство массовой информации, информационное агентство подлежат переучету в случаях смены собственника либо его организационно-правовой формы, наименования, а также названия средства массовой информации, изменения языка издания либо вещания, территории распространения, основной тематической направленности. Переучет средства массовой информации или информационного агентства осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет…"), а также повторное нарушение в течение года требований пункта 3–1 статьи 14 (…Ретрансляция теле- и радиопрограмм иностранных средств массовой информации не должна превышать с 1 января 2002 года пятидесяти процентов, с 1 января 2003 года — двадцати процентов от общего объема передач по телерадиовещательным каналам. Данное требование не распространяется на вещание кабельного и эфирно-кабельного телевидения…), статей 15 (…Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название средства массовой информации; 2) собственник средства массовой информации; 3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора);

4) номер и дата свидетельства о постановке на учет и наименование выдавшего его органа; 5) периодичность издания; 6) порядковый номер и дата выхода в свет средства массовой информации; 7) тираж; 8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции. 2. При каждом выходе в эфир, а при непрерывном вещании — не реже четырех раз в сутки, средство массовой информации обязано объявлять свое наименование…) и 16 (закрепляет за СМИ обязанность предоставления обязательных экземпляров периодических изданий, а также обязанность в течении месяца хранить записи передач вышедших в эфир, фиксировать в регистрационный журнал).

Таким образом, Департамент внутренней политики акимата Жамбылской области, фактически обвиняет газету «Город 326» в нарушении Закона «О средствах массовой информации», а именно п. 3–2 ст. 10, требующий переучета СМИ в случае смены заявленной тематики. Данный вид правонарушения, подпадает под действие ст. 342 Кодекса «Об административных правонарушениях» РК, пункт 4 которой установил, что распространение продукции средства массовой информации, а также сообщений и материалов информационного агентства без переучета в случае смены тематической направленности влечет штраф на должностных лиц в размере от двадцати до сорока месячных расчетных показателей, на собственников средств массовой информации, юридических лиц — в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с приостановлением выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)