Утечка

Капитал украинских предприятий упорно стремится за границу. И в сложившейся политической и экономической ситуациях сложно обвинить инициаторов этого неприятного для государства «трафика» в отсутствии здравого смысла. Власть, уподобившись без устали критикуемым ею представителям «преступного режима Кучмы», регулярно «шмонает» отечественных бизнесменов не по-детски. То обвинит в неуплате налогов в особо крупных масштабах предприятия из наиболее мощных в промышленном разрезе областей. То начнет внедрять косвенные методы определения налогооблагаемой базы, что вообще являет собой пример вопиющего беспредела.

Понятно, что результатом всего этого стало ухудшение внешнего торгового и внешнего платежного балансов страны. Это прекрасно понимают специалисты из Минфина, которых жизнь заставляет «крутиться». Так, на минувшей неделе Минфин обнародовал законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о валютном регулировании». Минфин предложил подкорректировать два основополагающих закона — «О банках и банковской деятельности» и «О государственной налоговой службе». Цель данной корректировки — заставить банки сообщать фискальным органам о случаях нарушения их клиентами сроков расчета по осуществляемым внешнеэкономическим операциям.

Для тех, кто  не совсем «в курсе», напомню, что в соответствии с  законом «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» установлен период в 90 дней, в течение которых субъект внешнеэкономической деятельности должен ввезти оплаченный импортированный товар либо получить деньги за экспортированную продукцию. Если этого не произошло, субъекту внешнеэкономической деятельности грозят штрафные санкции в размере 0,3% от суммы недополученной выручки. В день! Правда, неплохо?!   Естественно, что трогательное общение с представителями органов валютного контроля из Нацбанка, налоговиками и представителями правоохранительных органов тем, кто не выполнил это условие, обеспечено.

Понимая, что подобное общение — удовольствие ниже среднего, финансисты предпочитают не сообщать о подобных просрочках фискальным органам. Естественно, подобные действия банкиров вызывали не самые приятные чувства у контролирующих органов, которые решили положить конец этой порочной практике. Оно и понятно — подобные действия не дают возможности государственным органам должным образом выполнять функции валютного контроля и противодействовать нарушителям законодательства.

Устраняя это непотребство, Минфин предложил дополнить Закон «О банках и банковской деятельности» пунктом о том, что информирование банками налоговых органов и Нацбанка о нарушении резидентами установленных сроков возврата выручки не считается раскрытием банковской тайны. Министерство предложило также утвердить норму, согласно которой доступ к данным о нарушении сроков расчетов могут получать также таможенники и некий центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики. Наверное, речь идет о Минэкономики или Кабмине. А может и о всеми любимой налоговой.

Что касается Закона «О государственной налоговой службе», то Минфин предложил изъять из него оговорку о том, что для получения налоговиками доступа к информации о валютных операциях клиентов банков требуется решение суда. Министерство также загодя предусмотрело вариант, согласно которому данные можно запрашивать у уполномоченных финансовых учреждений. Это уже похоже на крайнюю степень правового беспредела, на воцарение типично сталинских порядков в экономике страны! Кстати, из текста закона не ясно, какие именно структуры имеются в виду. Возможно, Минфин решил получить доступ к данным по клиентам всех финансовых учреждений, в число которых входят страховые и лизинговые компании, инвестиционные фонды. А может быть даже и ломбарды! А почему бы и нет?!  Вот веселуха начнется!

Анализ состояния торгового и платежного балансов Украины не оставляет ни малейших сомнений в том, что финансовое ведомство занялось нормотворчеством после того, как в первом квартале текущего года предприятия массово выводили капиталы в оффшоры. При этом на пике обострения противостояния по данному вопросу министр внутренних дел Ю.Луценко сказал, что работа многих предприятий с применением офф-шорных схем не представляет собой ничего противозаконного. Так сказать, подсобил коллегам. Ну да от представителей партии-члена Социнтерна уже давно никто ничего хорошего не ждет, не надеясь на их участие в «общекомандной» правительственной игре — так, подлости по мелочам, мелкие пакости, плевки в спину.

Также понятно, что за обтекаемыми формулировками министерства финансов кроется желание сопоставить финансовые потоки и реальные объемы поставляемых по внешнеэкономическим договорам товаров. Тогда станет возможным хотя бы отследить операции по выводу капитала за рубеж.

Фиктивный импорт и экспорт — распространенные явления. Дебиторская задолженность по внешнеэкономическим контрактам отечественных субъектов внешнеэкономической деятельности высока. И борьба с этим явлением действительно соответствует  государственным интересам. Однако, есть серьезные сомнения в том, что Минфину удастся что-то изменить. Прежде всего, потому что спорные ситуации с возвратом выручки обычно сопровождаются рассмотрением дела в судах. А каждый образованный человек знает — какая порой лежит пропасть между решением суда и его выполнением. С другой стороны, это далеко не первая попытка налоговиков получать информацию, которая считается банковской тайной. Скорее всего, данный законопроект не будет принят парламентом — стоит лишь посмотреть на персональный состав Верховного Совета и хотя бы приблизительно посчитать количество народных избранников, стоящих за внешнеэкономическими операциями. Гораздо легче будет сосчитать тех, кто не причастен к этому бизнесу.

Так что, «не избежать» иностранным банкам усилий по обслуживанию «убегающих» из нашей страны капиталов. И для нашей страны ситуация не изменится в лучшую сторону до тех пор, пока мы не поймем, что бороться надо не со следствием, а с причиной. А причина то, лежит в крайне неблагоприятном экономическом и инвестиционном климате, ужесточающемся налоговом прессе и в полном отсутствии каких-либо реформ в народном хозяйстве страны. Этим бы заняться, но тут несопоставимо большие усилия нужны. В том числе и умственные.  Но, как там у М. М. Жванецкого: «Вы мне говорите — не ищете себе легких путей. Объясните — почему я должен искать тяжелые?»

Станислав Королюк.