Между Вашингтоном и Анкарой

Официальный визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в США еще не состоялся, а местные и зарубежные СМИ все время пестрят заголовками: «Азербайджан войдет в антииранскую коалицию», или наоборот, «Баку останется в стороне».

Тем для обсуждения в Вашингтоне много и, как видно, Иран — не последняя в списке. Но есть еще одна немаловажная тема для Вашингтона, которую Белый дом хотел бы затронуть на встрече с Ильхамом Алиевым. Речь идет о расширении военного присутствия американских вооруженных сил на Черном море, против чего выступает стратегический союзник Азербайджана — Турция.

Европейское командование ВС США совместно с командованием американских сил специального назначения работает над новым планом, рассчитанным на период до 2015 года, согласно которому США перебазируют «постоянные и ротационные» силы своего спецназа на новые базы в Болгарии и Румынии — поближе к Черному морю. Как известно, сразу после терактов 11 сентября на Средиземном море была запущена операция Active Endeavor. Совместный флот — комбинация подразделений ВМФ США, Великобритании, Германии, Греции, Италии, Голландии, Испании и Турции — занят в борьбе с преступностью и террористической деятельностью в бассейне Средиземного моря. Россия присоединилась к участию в операции по приглашению НАТО, но с самого начала выступила против распространения ответственности этого совместного флота на Черное море.

Москва была не одинока в этом вопросе. «Нет смысла браться за дело, которое без какого-либо особого смысла просто приведет к эскалации напряжения в Черноморском регионе», — заявил тогда один из высокопоставленных дипломатов Турции.

Впервые за последние, не побоюсь этого слова, столетия Анкара и Москва стали выступать с единых позиций по вопросу безопасности Черного моря. Они фактически совместно противостоят реализации предложения США о расширении зоны действия средиземноморской антитеррористической операции НАТО до Черного моря. Разногласия между союзниками по Североатлантическому альянсу — Анкарой и Вашингтоном — переросли в открытый конфликт. Но кроме Турции другие союзники Вашингтона за расширение влияния США на Черном море. Румыния, Болгария, Украина и Грузия выступают на стороне Вашингтона.

Вашингтон давит на Анкару с разных сторон. В конце февраля этого года первый заместитель помощника госсекретаря США Курт Волкер заявил о поддержке Вашингтоном планов расширения натовской операции и одновременно подверг критике позицию Турции, выступающей против этого. «Мы обсуждаем с заинтересованными странами, как можно иначе решить эту проблему», — отметил американский дипломат. А в марте свое слово сказал генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер: «Вопрос расширения зоны операции обсуждается на встречах НАТО, однако официального решения по нему еще не принято».

Причина, по которой Москва против расширения зоны влияния США на Черном море, понятна. Но почему недовольна Анкара? Дело в том, что Турция выступает против расширения этой операции, считая, что тем самым будет нарушена Конвенция Монтре от 1936 года, регулирующая правила судоходства в черноморских проливах. На ее основе Турция осуществляет контроль в проливах Босфор и Дарданеллы, соединяющих Черное море со Средиземным. Пакт ввел ограничения на движение по проливам военных кораблей, одновременно восстановив неограниченный турецкий суверенитет над этими водными путями.

Во время «холодной войны» при помощи конвенции чинились препятствия для прохода советских военных судов в Средиземное море. Сегодня Анкара хотела бы избежать любого прецедента, который мог бы создать для них проблемы в будущем. В Анкаре считают вполне достаточными для обеспечения контроля в Черном море военно-морской группы оперативного взаимодействия «Блэксифор» (Blackseafor) (создана в 2001 году и объединяет ВМС шести стран региона), а также инициативы «Черноморская гармония».

Направленная на обеспечение контроля над судоходством в Черном море и имеющая схожие цели с «Активными усилиями», она была выдвинута Турцией в марте 2004 года и поддержана Россией. У Турции есть и геополитические интересы на Черном море в противовес интересам США. После развала СССР Турция в военном аспекте заняла лидирующую позицию на Черном море и в дальнейшем не заинтересована с кем-либо делиться. По дну Черного моря проходит газопровод «Голубой поток», к которому Анкара не хотела бы допускать США, имеющие натянутые отношения с Россией. И плюс к этому энергетические маршруты (Баку — Супса и Баку — Новоросийск) из бассейна Каспия к Черному морю и дальше к Европе, где у Турции позиции опять-таки сильны. То есть Черное море дает статус Турции, не сравнимый с другими странами, и если могущественные Вооруженные силы США войдут в этот регион, этот статус для Анкары будет потерян.

А что же Азербайджан? Вашингтон, добившись поддержки Румынии, Болгарии, Украины и Грузии, может ожидать и от Баку такого же решения. Хотя Азербайджан не причерноморское государство, мы с середины 1990-х годов играем не последнюю роль в этом регионе. Во-первых, часть наших и среднеазиатских ресурсов доставляется в мировой рынок через Черное море и поэтому нам одним из первых нужно знать, как все это богатство будет охраняться. Во-вторых, военное присутствие США на Черном море это первый шаг к физическому сближению к Кавказу, где Грузия и Азербайджан противостоят вызовам с разных сторон. «На каспийскую нефть, идущую через Кавказ, в ближайшие пять лет может приходиться до 25% общемирового прироста производства нефти», и поэтому «Кавказ в возрастающей степени является важным для интересов США» — вот так недавно высказался Верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе американский генерал Джеймс Джонс.

Один из высокопоставленных американских дипломатов Брюс Джексон, который ответственен за обеспечение систем безопасности на Черном море для доступа к энергетическим ресурсам Каспия, тоже не скрывает целей Вашингтона: «Сегодня Черноморский регион имеет огромный стратегический интерес для Европы и США. Если сейчас ЕС импортирует около 50% своей энергии, к 2020 году за счет импорта будет покрываться 70% его потребностей. Увеличить эти поставки станет возможным только через Черное море». То есть говорят «Черное море и энергетические ресурсы» подразумевают «Каспийский бассейн». Значит, Вашингтон обязан поделиться своими черноморскими планами с главой Азербайджана и желать его поддержки в данном вопросе.

Вашингтон хочет добиться поддержки Азербайджана по данному вопросу и в рамках ГУАМ. Тот самый Брюс Джексон ответственен в государственном департаменте и за ГУАМ.

Для Вашингтона было бы хорошей новостью, если бы лидеры стран ГУАМ пришли к согласию в вопросе поддержки военного присутствия США на Черном море. Возможное присоединение Румынии к ГУАМ тоже сыграет на руку США. Бухарест главный союзник Вашингтона в черноморском вопросе. С точки зрения безопасности энергетических ресурсов Баку может поддержать Вашингтон в черноморском плане, но как на это отреагирует наш главный союзник в регионе Анкара? Ведь этим решением мы, хоть и косвенно, но становимся участниками понижения статуса Турции на Черном море.

Эльхан Шахиноглу, Центр политических исследований «Атлас» atlas_azerbaijan@yahoo.com