Соединенные Штаты считают, что в докладе ООН о пытках игнорируются важнейшие данные

Соединенные Штаты считают, что в докладе ООН против пыток явно проигнорированы сотни страниц документов, представленных американскими официальными лицами, допущены многочисленные ошибки и превышены полномочия в связи с рекомендацией закрыть объект для содержания пленных в Гуантанамо.

«Мы разочарованы тем, что, несмотря на нашу большую работу по предоставлению им материалов, они не воспользовались этим и проигнорировали ряд материалов, которые мы им передали», — заявил 19 мая журналистам советник Государственного департамента по юридическим вопросам Джон Беллингер.

Беллингер возглавлял 5–8 мая в Женеве (Швейцария) делегацию, в которую входили более двух десятков высокопоставленных представителей США. Она представила в Комитет ООН против пыток устные и письменные сообщения. Исчерпывающие материалы, представленные США, содержали более 200 страниц письменных ответов на вопросы, относящиеся, в основном, к содержанию пленных американской стороной при военных операциях по всему миру.

Участвуя в Конвенции ООН против пыток, Соединенные Штаты обязаны раз в четыре года представлять Комитету ООН доклад, описывающий, как они выполняют конвенцию, и год назад в установленные сроки был представлен письменный доклад с последующим устным сообщением ранее в мае в Женеве.

19 мая Комитет ООН официально опубликовал свои выводы. В докладе комитет «приветствовал» заявление США о том, «что всем должностным лицам из всех государственных учреждений, включая контрактников, запрещено прибегать к жестокому, бесчеловечному или унизительному обращению или наказанию».

Однако комитет указал также, что он «обеспокоен утверждениями» о том, что Соединенные Штаты «создали секретные места заключения». Комитет также рекомендовал Соединенным Штатам «прекратить содержать любых лиц в Гуантанамо» и закрыть этот тюремный объект на Кубе, проследив за тем, чтобы заключенных не отпускали в страны, где они могут подвергнуться пыткам.

Комитет ООН, по-видимому, проигнорировал или упустил из виду многие представленные письменные материалы, заявил Беллингер журналистам. Он указал также, что комитет превысил свои полномочия, рекомендовав закрыть объект в Гуантанамо.

По словам Беллингера, сейчас «не особенно благоприятный момент для представления Соединенными Штатами периодического доклада по Конвенции против пыток после событий в Абу-Граибе» — тюрьме, где американские военнослужащие незаконно издевались над заключенными в 2003 и 2004 годах.

«Но мы серьезно относимся к нашим обязанностям и не уклонились от поездки в Женеву», — заявил Беллингер. Фактически Соединенные Штаты представили наиболее доскональный доклад, когда-либо передававшийся любым правительством в комитет ООН.

«Мы передали обширные материалы. Мы провели хороший диалог с комитетом, ответили на их вопросы максимально полно, — сказал Беллингер. — Думаю, они нам вполне доверяли во время широкого и откровенного диалога с ними».

В докладе ООН одобрены «исчерпывающие письменные ответы» Соединенных Штатов и состоявшийся откровенный диалог, сказал Беллингер. По его словам, в докладе ООН фактически признается, что после терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты «находятся в сложной правовой и политической обстановке».

«С другой стороны, мы разочарованы тем, что, несмотря на тот факт, что комитет признает переданные нами обширные материалы, они, похоже, не опирались на предоставленную нами информацию при подготовке своего доклада», — заявил он. 

«Во многих отношениях представляется, что доклад был написан без использования материалов, информации, которую мы им передали, и фактически они, похоже, проигнорировали значительную часть представленной информации», — сказал Беллингер.

Это привело к «многочисленным фактическим ошибкам, попросту непониманию смысла американских законов или практики», отметил он. 

«Комитет также, похоже, превысил свои полномочия в ряде областей, затронув вопросы, выходящие далеко за рамки его мандата и предмета Конвенции против пыток, — заявил Беллингер. — Мы знаем, что эти проблемы существуют. Вы все слышали об этих проблемах и раньше. Но мы не думали, что в компетенцию данного конкретного комитета входят попытки решить каждый вопрос, связанный с заключенными или Гуантанамо, и каким-то образом внедрить его в мандат Конвенции против пыток».

И все же, подчеркнул Беллингер, Соединенные Штаты намерены продолжать выполнять Конвенцию против пыток.

«Они попросили нас вновь приехать к ним через год с ответами на ряд вопросов, и я уверен, что через год мы к ним приедем, — сказал Беллингер. — Мы серьезно относимся к нашим обязательствам по Конвенции против пыток. Мы считаем, что свои обязательства мы выполняем».

По словам Беллингера, он хотел бы признать, «что были очень серьезные случаи жестокого обращения. Все мы видели Абу-Граиб. Были и многочисленные другие утверждения. Были другие инциденты». Но эти факты, подчеркнул он, расследованы, и виновные привлечены к ответственности.

«Мы прилагаем большие усилия, чтобы решить все эти вопросы, связанные с жестоким обращением, — сообщил он. — Министерство обороны, наши разведывательные органы ввели новые процедуры, новое обучение. Мы приняли поправку сенатора Маккейна. Так что у нас есть новые законы, новые процедуры, проводится больше подготовки, и виновные привлекаются к ответственности за злоупотребления, допущенные в прошлом».

Отвечая на вопрос журналиста, Беллингер заявил, что Соединенные Штаты не намерены выходить из договора ООН против пыток.

«Мы, разумеется, не собираемся рассматривать вопрос о выходе из Конвенции против пыток», — сказал он. Однако доклад «вызывает вопросы: когда мы предстаем перед комитетом, готовим для них огромный объем материала, а они его игнорируют, продуктивно ли нам на самом деле тратить на это время».