У постсоветских информационных войн итог один: концы в воду

Бывший прокурор Украины, депутат Верховной Рады Святослав Пискун, комментируя нападение на главного редактора Издательского дома «CN-Столичные новости» Владимира Кацмана, заявил: «Мне кажется, что избиение главного редактора Издательского дома „CN-Столичные новости“ Владимира Кацмана связано со сведением счетов за его журналистскую деятельность. Дело чести для правоохранительных органов — раскрыть это преступление. И я не знаю, почему это не делается. Возможно, кто-то этого не хочет. Кроме того, давайте вспомним хронологию событий после того, как меня сняли с должности Генерального прокурора. Расстрел заместителя секретаря горисполкома в Ялте из автомата во дворе. Не раскрыт. Расстрел во Львове бывшего губернатора. Не раскрыт. Расстрел в Николаеве заместителя начальника Николаевского порта. Не раскрыт. Расстрел во Львове заместителя начальника таможни. Не раскрыт. Расстрел из автоматов в Харькове инкассатора. Не раскрыт. А вам не кажется, что многие в правоохранительных органах просто не на своем месте?». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. «Единое информационное пространство»

Узбекистан

Пресс-служба министерства обороны создаст журналистский пул, в который войдут представители не всех СМИ в республике, а лишь «избранные» журналисты, заявил руководитель этого подразделения оборонного ведомства.

«Журналисты, которые войдут в пул, смогут получить больший доступ к информации министерства. Правда, у нас есть встречное условие: не вся предоставляемая им информация будет предназначена для печати», — сказал он. 

Пресс-служба надеется, что таким образом ведомство сможет установить с прессой доверительные отношения и наладить более эффективную работу по созданию и поддержанию позитивного имиджа министерства.

II. Цитаты недели

Украина

Бывший прокурор Украины, депутат Верховной Рады Святослав Пискун, комментируя нападение на главного редактора Издательского дома «CN-Столичные новости» Владимира Кацмана, заявил: «Мне кажется, что избиение главного редактора Издательского дома „CN-Столичные новости“ Владимира Кацмана связано со сведением счетов за его журналистскую деятельность. Дело чести для правоохранительных органов — раскрыть это преступление. Мы же говорим о том, что журналисты у нас, так сказать, на специальном счету, так как эти люди постоянно находятся на острие событий. И если бьют журналиста — это событие чрезвычайное, а в особенности, если это связано с его профессиональной деятельностью. Милиция обязана раскрыть это преступление. Просто обязана! Я не знаю, почему это не делается. Возможно, кто-то этого не хочет. Кроме того, давайте вспомним хронологию событий после того, как меня сняли с должности Генерального прокурора. Расстрел заместителя секретаря горисполкома в Ялте из автомата во дворе. Не раскрыт. Расстрел во Львове бывшего губернатора. Не раскрыт. Расстрел в Николаеве заместителя начальника Николаевского порта. Не раскрыт. Расстрел во Львове заместителя начальника таможни. Не раскрыт. Расстрел из автоматов в Харькове инкассатора. Не раскрыт. А вам не кажется, что многие в правоохранительных органах просто не на своем месте?».

III. Законодательная инициатива

Казахстан

Проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации»

Статья 1. Внести дополнения и изменения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 Г., № 5–6, ст. 24; № 17–18, ст. 241; № 21–22, ст. 281; 2002 Г., № 4, ст. 33; № 17, ст. 155; 2003 Г., № 1–2, ст. 3; № 4, ст. 25; № 5, ст. 30; № 11, ст. 56, 64, 68; № 14, ст. 109; № 15, ст. 122, 139; № 18, ст. 142; № 21–22, ст. 160; № 2 23, ст. 171; 2004 Г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 55; № 15, ст. 86; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139, 140; № 24, ст. 153; 2005 Г., № 5, ст. 5; № 7–8, ст. 19; № 9, ст. 26; № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 17–18, ст. 72; № 21–22, ст. 86, 87; № 23, ст. 104; Закон Республики Казахстан от 10 января 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 19 января 2006 г. и «Казахстанская правда» 17 января 2006 Г.; Закон Республики Казахстан от 16 января 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 24 января 2006 г. и «Казахстанская правда» 26 января 2006 Г.; Закон Республики Казахстан от 16 января 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 28 января 2006 г. и «Казахстанская правда» 31 января 2006 Г.; Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 15 февраля 2006 г. и «Казахстанская правда» 14 февраля 2006 Г.; Закон Республики Казахстан от 2 марта 2006 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 10 марта 2006 г. и «Казахстанская правда» 11 марта 2006 года):

в статье 342:

в части четвертой:

абзац первый после слов «тематической направленности» дополнить словами «, главного редактора (редактора), адреса редакции, периодичности выпуска»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«влечет штраф на должностных лиц в размере сорока месячных расчетных показателей, на собственников средств массовой информации, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства — в размере двухсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства в размере тысячи месячных расчетных показателей с приостановлением выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.»;

дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

«5. Действия, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,

влекут прекращение выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации.

б. Невыполнение собственником средства массовой информации условий по обеспечению размещения обязательных резервов и их использованию в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Казахстан,

влечет штраф на должностных лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей, на собственников средств массовой информации, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства — в размере четырехсот месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства — в размере тысячи месячных расчетных показателей.».

2. В Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2001 г. «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., №11–12, ст. lб8; 2002 г., № 6, ст. 73,75; № 19–20, ст. 171; 2003 г., №1–2, ст. 6; № 4, ст. 25; № 11, ст. 56; № 15, ст. 133, 139; № 21–22, ст. 160; № 24, ст. 178; 2004 г., № 5, ст. 30; № 14, ст. 82; № 20, ст. 116; № 23, ст. 140, 142; № 24, ст. 153; 2005 г., № 7–8, ст. 23; № 21–22, ст. 8б, 87; Закон Республики Казахстан от 23 декабря 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лицензирования и консолидированного надзора», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 5 января 200б г. и «Казахстанская правда» 30 декабря 2005 г.; Закон Республики Казахстан от

1 О января 200б г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 18 января 200б г. и «Казахстанская правда» 19 января 200б г.; Закон Республики Казахстан от 1 О января 200б г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 19 января 2006 г. и «Казахстанская правда» 17 января 2006 г.):

Статью 61 дополнить пунктом 9–1 следующего содержания:

«9–1. Сбор за постановку на учет средств массовой информации» дополнить главой 76–1 следующего содержания:

«Глава 76–1. Сбор за постановку на учет средств массовой информации Статья 425–1. Общие положения

1. Сбор за постановку на учет средств массовой информации (далее

сбор) взимается при постановке на учет средства массовой информации, а также при получении дубликата документа, удостоверяющего постановку на учет (далее — постановка на учет).

2. Постановка на учет осуществляется уполномоченным органом в области средств массовой информации (далее — уполномоченный орган) в порядке и случаях, установленных законодательным актом Республики Казахстан.

Статья 425–2. Плательщики сбора

Плательщиками сбора являются физические или юридические лица, создающие средства массовой информации, подлежащие постановке на учет в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан.

Статья 425–3. Порядок исчисления, уплаты сбора и возврата

уплаченных сумм

1. Сумма сбора исчисляется по ставкам, установленным Правительством Республики Казахстан, и уплачивается до подачи соответствующих документов в уполномоченный орган.

2. Сумма сбора вносится в бюджет по месту постановки на учет.

3. Возврат уплаченных сумм сбора не производится, за исключением случаев отказа лиц, уплативших сбор, от постановки на учет до подачи соответствующих документов в уполномоченный орган.

При этом возврат производится после представления плательщиком документа, выданного уполномоченным органом, подтверждающим непредставление указанным лицом документов на осуществление постановки на учет.».

3. В Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. «О средствах массовой информации» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10, ст. 122; 2003 г., № 24, ст. 175; 2005 г., № 13, ст. 53; Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», опубликованный в газетах «Егемен Казахстан» 15 февраля 2006 г. и «Казахстанская правда» 14 февраля 2006 г.):

в статье 1:

в подпункте 3) слово «полугодие» заменить словами «три месяца»; в подпункте 4) слово «год» заменить словом «полугодие»; статью 1 дополнить подпунктом 6–1) следующего содержания:

«6–1) обязательные резервы — деньги, принадлежащие собственнику средства массовой информации на праве собственности или полученные в кредит и размещаемые в банках второго уровня на территории Республики Казахстан на основании договора банковского вклада (депозита) на условиях выдачи вклада (депозита) по первому требованию (вклад до востребования) и используемые ими в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом;»;

статью 6 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Собственник средства массовой информации должен иметь

обязательный резерв не менее 5000 месячных расчетных показателей.»; дополнить статьей 6–1 следующего содержания:

«Статья 6–1. Обязательные резервы

1. Обязательные резервы формируются физическими или юридическими лицами, претендующими на получение свидетельства о постановке на учет средства массовой информации, в размерах, установленных настоящим Законом и размещаются в банках второго уровня на территории Республики Казахстан на условиях вклада (депозита) на основании договора, заключаемого банком с клиентом и при условии выдачи вклада (депозита) по первому требованию (вклад до востребования).

2. Физическое или юридическое лицо обязано обеспечить размещение обязательных резервов в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о банках и банковской деятельности.

В случае если обязательные резервы получены физическим или юридическим лицом в кредит в банке второго уровня, то к заявлению о выдаче свидетельства о постановке на учет средства массовой информации прилагается кредитный договор, оформленный в соответствии с законодательством Республики Казахстан о банках и банковской деятельности.

Срок действия таких договоров не может быть менее пяти лет.

3. Обязательные резервы могут быть использованы исключительно в случае возмещения морального вреда, причиненного распространением в средстве массовой информации сведений порочащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и (или) юридических лиц.

4. В случае если сумма обязательных резервов окажется ниже размера, установленного настоящим Законом, собственник средства массовой информации обязан в течение тридцати рабочих дней со дня такого снижения пополнить обязательные резервы до размера, установленного настоящим Законом.

5. Собственник средства массовой информации представляет справку в уполномоченный орган о наличии и движении денег на вкладах (депозитах) составляющих обязательные резервы не реже одного раза в шесть месяцев.»;

в статье 10:

дополнить пунктом 2–2 следующего содержания:

«2–2. При постановке на учет средства массовой информации, их переучета, а также получении ими дубликата свидетельства о постановке на учет взимается сбор в порядке, определяемом Налоговым кодексом Республики Казахстан.»;

в пункте 3:

в подпункте 1) слово «территории» дополнить словами «либо сходно до степени его смешения с названием ранее созданного средства массовой информации;»

дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:

«4) если не уплачен сбор за постановку на учет;

5) если собственником не представлен документ, подтверждающий наличие резервного капитала.»;

в пункте 3–1 слова «шести» и «года» заменить словами «трех» и «шести месяцев» соответственно;

пункт 2–2 после слов «тематической направленности» дополнить словами «, главного редактора (редактора), адреса редакции, периодичности выпуска»;

в статье 11:

пункт 1 дополнить подпунктами 6) и 7) следующего содержания:

«6) фамилия, имя, отчество главного редактора (редактора);

7) адрес редакции.»;

в части второй:

в абзаце первом слова «документ, подтверждающий» заменить словами «нотариально заверенная копия документа, подтверждающего»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«для юридических лиц — нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, учредительных документов.»;

дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания: «документ, подтверждающий оплату сбора;

нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие обязательных резервов;».

3. В Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. «О лицензировании» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 3–4, ст. 37; № 12, ст. 88; № 14, ст. 93, № 15–16, ст. 109; № 24, ст. 162, Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 8–9, ст. 236; 1997 г., № 1–2, ст. 8; № 7, ст. 80; № 11, ст. 144, 149; № 12, ст. 184; № 13–14, ст. 195, 205; № 22, ст. 333; 1998 г., № 14, ст. 201; № 16, ст. 219; № 17–18, ст. 222, 224, 225; № 23, ст. 416; № 24, ст. 452; 1999 г., № 20, ст. 721, 727; № 21, ст. 787; № 22, ст. 791; № 23, ст. 931; № 24, ст. 1066; 2000 г., № 10, ст. 248; № 22, ст. 408; 2001 г., № 1, ст. 7; № 8, ст. 52, 54; № 13–14, ст. 173, 176; № 23, ст. 321; № 24, ст. 338; 2002 г., № 2, ст. 17; № 15, ст. 151; № 19–20, ст. 165; 2003 г., № 1–2, ст. 2; № 4, ст. 25; № 6, ст. 34; № 10, ст. 50, 51; № 11, ст. 69; № 14, ст. 107; № 15, ст. 124, 128, 139; 2004 г., № 2, ст. 9; № 5, ст. 27; № 10, ст. 54; № 14, ст. 82; № 15, ст. 86; № 16, ст. 91; № 17, ст. 98; 2005 г., № 7–8, ст. 23; № 11, ст. 37; № 14, ст. 55, 58):

статью 1 О дополнить подпункт 12) следующего содержания:

«12) по оказанию типографских (полиграфических) услуг».

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Украина

Правительство Украины ликвидировало Департамент специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ и создал на его базе Администрацию Государственной службы специальной связи и защиты информации.

Согласно постановлению Кабинета министров от 25 мая этого года, Администрация получила статус центрального органа исполнительной власти.

Главой ликвидационной комиссии назначен председатель Госслужбы специальной связи и защиты информации Украины Игорь Коновалов.

В соответствии с постановлением отчет о ликвидации должен быть подготовлен до 1 марта 2007 года, а в двухмесячный срок должен быть разработан проект положения об Администрации Госслужбы.

Как сообщалось, Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины начнет функционировать с 1 января 2007 года в соответствии с законом, принятым 11 апреля 2006 года.

Ранее Коновалов заявлял, что Департамент специальных телекоммуникационных систем защиты информации СБУ будет ликвидирован сразу после того, как Госслужба специальной связи и защиты информации Украины начнет функционировать.

Вместо департамента в СБУ будут работать специальные отделы по защите внутриведомственной связи.

Новосозданная госслужба будет иметь 26 региональных подразделений и территориальные подразделения по всей Украине.

В соответствии с приказом СБУ, будет проведено такое же выделение из департамента спецсистем управлений государственной службы специальной связи.

IV. Конфликт недели

Украина

В субботу, 3 июня, в 22:30 был совершен поджег квартиры херсонского журналиста Сергея Яновского. Об этом сообщает корреспондент From-UA.

Сергей Яновский, местный собкор газеты «Киевские ведомости», в это время находился вместе с семьей — женой и 11-летним сыном. Жена журналиста зашла на кухню и увидела огонь. Когда она вместе с сыном попытались выйти из квартиры, то обнаружили, что дверь заблокирована снаружи. Тогда семья погасила огонь собственными силами. Дверь разблокировала прибывшая по вызову журналиста милиция.

Оперативники установили, каким образом преступники подожгли квартиру на четвертом этаже 9-этажного дома. Из подъезда с помощью удочки злоумышленники протянули в открытое окно кухни шланг, облили занавески бензином и запустили фальшфейер (бумажная гильза, набитая горючим материалом).

Никто из семьи журналиста не пострадал. Как рассказал сам пострадавший Сергей Яновский, «это покушение связано с его профессиональной деятельностью».

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)