Постсоветское пространство: война за демократию продолжается

Казахстан

Департамент внутренней политики акимата Северо-Казахстанской области вдруг озаботился поправками к Закону о СМИ: после того, как они были приняты. 3 июля замначальника департамента Виктор Ланг провел «круглый стол» с представителями местных и республиканских СМИ, чтобы убедить их в полезности поправок к Закону о СМИ, их крайней необходимости и своевременности.

В ответном выступлении председатель Союза журналистов Северо-Казахстанской области Галина Воробьева заявила, что не видит смысла в проведении этого мероприятия, когда документ уже отправлен президенту на подпись. А вместо ужесточающих поправок журналистам нужен новый закон, защищающий их права.

II. Цитаты недели

Азербайджан

«Мы свободны в том, чтобы открыто выражать свое мнение, а те, кому это не нравится, не менее свободны в том, чтобы наказывать нас за это. Подобные слова могут вызвать смех, но это смех сквозь слезы. Да, порой мы пишем вещи, которые не основываются на конкретных фактах. К примеру, когда мы пишем о том, что все наши чиновники являются коррупционерами, мы говорим об общеизвестном факте. Но с другой стороны, крайне трудно доказать данный факт, что приводит к проблемам. В итоге, кого-то убивают, кого-то избивают, а какого-то обвиняют в том, что он наркоман», — сказал председатель Союза журналистов Азербайджана Эльчин Шихлинский в интервью агентству Day.Аz.

Казахстан

В Казахстане продолжается полемика вокруг принятых поправок к закону о СМИ, инициированных министром культуры и информации Ермухамедом Ертысбаевым. Приводит ответы на некоторые вопросы журналиста газеты «Время» в номере от 6 июля.

"…убежден: медиаполе нужно в хорошем смысле контролировать — с помощью закона. Именно отсутствие должного контроля за деятельностью одной датской газеты привело к появлению карикатур на пророка Мухаммеда. Чем это кончилось? Международным скандалом, погромами, кровопролитием. Мы не можем этого допустить! Меня сейчас критикуют за норму закона, по которой редактор газеты, закрытой решением суда, не может возглавлять СМИ в течение 3 лет. Но подобные нормы есть и в других законодательных актах — законах о страховании, банковской деятельности, об акционерных обществах, государственной службе. И я что-то не припомню массовых протестов банкиров, страховщиков или чиновников. Потому что это — гарантии безопасности банковской или страховой системы, гарантии сохранности вкладов граждан. Почему же мы должны позволять редакторам, чья информационная политика спровоцировала напряжение в обществе, возглавлять очередное СМИ? Я, знаете ли, боюсь диктатуры монополистов от «четвертой власти» не меньше, чем диктатуры власти исполнительной, законодательной или судебной. Везде нужны четкие, установленные законом правила игры, эффективная система сдержек и противовесов. Поэтому я решительно заявляю: информационную политику должны диктовать государству отнюдь не хозяева отдельных СМИ и их борзописцы, а народ, который избрал депутатов и от имени которого они принимают законы!«

»Когда заместитель главного редактора газеты «Республика» Галина Дырдина заявляет: мол, несмотря ни на какие поправки, «мы выходили и будем выходить», она подменяет (уж не знаю, осознанно или по неведению) журналистскую объективность некой «революционной целесообразностью». Дескать, вы — государство — можете делать что хотите, принимать какие угодно законы, а нам — «четвертой власти» — на это плевать: выходили и будем выходить. Так вот, я как представитель государства заявляю: игнорирование государства не пройдет! Я — убежденный сторонник демократии и свободы слова, но я категорически против вседозволенности и свободы игнорировать законы, принятые парламентом от имени всего общества, а значит — выражающие волю народа и государства. Я за свободу слова, которая не должна быть свободной от моральных принципов, свободной от Конституции и принятых законов.

Повторяю, я как министр не намерен мириться с теми, кто бросает государству вызов, нарушая закон. Современная власть предполагает ответственность, строжайшую диктатуру Закона. Поймите, я не стремлюсь закрыть какую-либо газету. У меня, собственно, и прав таких нет — только решением суда может быть закрыта газета.

Я добиваюсь неукоснительного исполнения закона, принятого парламентом".

***

«СМИ, работающие сегодня в правовом поле, совершенно спокойно действуют себе дальше и не поднимают шум по поводу принятия закона. Заволновались те, кто некоторых норм закона не соблюдает, — считает депутат сената парламента РК Бексултан Туткушев и добавляет — Даже на туалетной бумаге указан производитель».

Украина

По просьбе журнала «Профиль Украина» Президент Виктор Ющенко определил десять наиболее значимых успехов новой украинской власти. Их он изложил в своем материале, который опубликован в № 26 еженедельника от 3 июля 2006 года.

Касаясь свободы слова, достижения в этой области Президент прокомментировал так: «Во многом именно благодаря позиции журналистов Украине удалось встать на путь реальных демократических преобразований и утверждения свободы слова. Сегодня в нашей стране нет запретных тем, персон, никого не удивляет, что пресса и телевидение открыто критикуют власть. Важно также осознать, что становление свободы слова не происходит за один день, это очень сложный процесс, касающийся многих аспектов общественно-политической и экономической жизни страны. Этот процесс еще продолжается в Украине. Свобода слова требует и от власти, и от журналистов ответственности, высоких профессиональных стандартов, профессиональной этики, открытости и честности. И здесь мы еще многое должны сделать вместе.

За последние полтора года журналисты были первыми, кто почувствовал изменения в отношении государства к себе. Исчезли „темники“ — символ авторитаризма прошлого режима. Власть не рассматривает средства массовой информации как пропагандистские рупоры, как партийные агитки. Важно, чтобы у нас появились не только свободные медиа, но и свободные журналисты. Потому я поддерживаю все инициативы для утверждения свободы слова. Думаю, необходимо, чтобы как можно более широкую практику приобрели редакционные уставы, где четко выписаны права журналистов и обязанности работодателей.

Мне импонирует, что сегодня сами журналисты осознают новые вызовы, вставшие перед ними, что многих беспокоит коммерциализация новостей, отсутствие серьезной аналитики, новых ярких проектов.

Что касается планов власти в сфере медиа, то на очереди — разгосударствление СМИ и создание общественного телевидения.

На мой взгляд, именно свободные выборы и свобода слова — самые важные составляющие демократизации страны. Общество осознает: демократия выгодна всем, каждый человек выиграет от того, что будет жить в демократическом обществе».

III. Законодательная инициатива

Казахстан

Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев не воспользовался правом вето и подписал 5 июля закон, жестко регламентирующий деятельность республиканских СМИ.

Украина

Кабинет Министров Украины принял постановление, которым снизил надбавки журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации, имеющим почетное звание «заслуженный», с 15 до 5 процентов должностного оклада.

Правительство сохранило надбавки только журналистам государственных и коммунальных СМИ за интенсивность труда и за высокие творческие достижения в размере до 50 процентов должностного оклада, оговорив, что в том числе учитывается надбавка за выслугу лет.

В принятом правительством постановлении разъясняется, что оно призвано упорядочить структуру и условия оплаты труда журналистов государственных и коммунальных СМИ.

Таким образом, Кабмин внес соответствующие изменения в постановление Кабмина №377 от 15 марта 1999 года "О реализации статей 14 и 16 Закона Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», — сообщили в пресс-службе правительства.

***

Президент страны Виктор Ющенко утвердил отряд по борьбе за свободу слова. Об этом говорится в указе президента от 5 июля 2006 года, который опубликован на сайте главы государства.

В частности, в состав Нацкомиссии включены гендиректор ІСТV Александр Богуцкий, советник по вопросам СМИ координатора проектов ОБСЕ в Украине Татьяна Ворожко, замминистра транспорта и связи Василий Гандабура.

Также в список включены президент НТКУ Виталий Докаленко, президент Международного благотворительного фонда «Академия украинской печати» Валерий Иванов, декан факультета социальных наук и социальных технологий Киево-Могилянской академии Сергей Квит.

В то же время президент включил исполнительного директора Международной общественной организации «Интерньюз-Украина» Константина Квурта, замминистра юстиции Дмитрия Котляра и руководителя департамента по вопросам госбезопасности СНБО Александра Литвиненко.

Список продолжают глава Нацсоюз журналистов Игорь Лубченко, руководитель информслужбы секретариата президента Тарас Петрив и директор Института журналистики КНУ им. Т. Шевченко Владимир Ризун.

Среди других экспертов глава государства включил президента общественной организации «Центр общественных медиа» Андрея Шевченко и главу Нацсовета по вопросам телерадиовещания Виталия Шевченко.

IV. Конфликт недели

Грузия

В телекомпании «Рустави-2» произошел скандал в прямом эфире. Это случилось 6 июля в ходе ток-шоу «Свободная тема», которое было посвящено делу Сандро Гиргвлиани. Этот сотрудник Объединенного Национального банка был убит 27 января. В его убийстве обвиняются сотрудники МВД Грузии. Уже длительное время это дело привлекает к себе повышенное внимание общественности, сторонники Гиргвлиани требуют наказания, в первую очередь, руководства МВД, в частности, министра Вано Мерабишвили.

В студии присутствовали адвокаты сторон и представители общественности. В первую часть ток-шоу были приглашены оппозиционные лидеры. Во второй части должны были выступить представители прокуратуры и парламентского большинства.

Неожиданностью стало объявление ведущей о том, что в ток-шоу примет участие и бывший глава департамента конституционной безопасности МВД Грузии Дата Ахалая. Его в числе других бывших высокопоставленных представителей МВД семья убитого, представители оппозиции и некоторые правозащитники обвиняет в организации преступления.

В конце первой части ток-шоу ведущая Эко Хоперия неожиданно извинилась перед гостями и заявила, что Дата Ахалая в качестве условия своего выступления в эфире «Рустави-2» потребовал отвести ему время в конце передачи, что для нее неприемлемо. Она также отметила, что на фоне нашумевшего «дела Гиргвлиани» в отставку должен был уйти министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили, после чего заявила: «Это моя последняя передача на этом канале, я ухожу».

После этих слов «Свободная тема» ушла на рекламу, затем эфир «Рустави-2» продолжился другими передачами.

На следующий день Эка Хоперия на специальной пресс-конференции внесла ясность и сообщила, что сделанное ею 6 июля в ходе своей передачи заявление не означает, что руководство телеканала оказывало давление на нее.

«Исходя из остроты темы, я хотела, чтобы в передаче были представлены все стороны. Чтобы она была максимально объективной и сбалансированной, я в течение целого дня вела переговоры со сторонами и с представителями властей. Было высказано несколько просьб с их стороны», — сказала она.

По словам Хоперия, «Рустави-2» предложил бывшему начальнику департамента конституционной безопасности МВД Грузии Дате Ахалая, который проходит свидетелем по делу об убийстве Сандро Гиргвлиани, принять участие в передаче. «Но никто ему не обещал, что он будет последним выступающим, которого никто комментировать не будет», — отметила она.

«С приближением вечера у меня состоялось несколько телефонных разговоров с некоторыми должностными лицами, которые требовали, чтобы Дата Ахалая должен был быть один в эфире, из зала не должны были звучать реплики, и его выступление должно было завершить всю передачу. Для меня это оказалось неприемлемым условием», — заявила Хоперия.

«Я хотела после Даты Ахалая сделать прямое включение с госминистром Грузии Георгием Хаиндрава. Это, по-моему, мнению, было бы хорошим завершением передачи. Хаиндрава, с одной стороны, нейтральный в этой истории человек, который имеет свою позицию, а с другой — член правительственной команды», — отметила она.

Но за 15 минут до начала передачи ведущей говорят, что Ахалая должен быть один в эфире и обязательно после Георгия Хаиндрава. Имя этого человека Эка Хоперия назвать отказалась.

«Решение сделать заявление об отставке я приняла в первом блоке передачи. Я поняла, что не смогу выполнить это условие. А второе, что я сказала, это — когда в стране происходит такое убийство, минимум в отставку должен подать министр внутренних дел Вано Мерабишвили», — сказала Хоперия.

По ее словам, когда журналист фиксирует свою позицию в подобных передачах, он не имеет морального права вести ее. «Я не будут больше вести „Свободную тему“, — сказала она.

Гендиректор телекомпании „Рустави 2“ Ника Табатадзе заявил 8 июля, что категорически исключает факт политического давления на ведущую ток-шоу „Свободная тема“ Эку Хоперия.

»Я как руководитель и генеральный директор телекомпании «Рустави 2» категорически отрицаю чье-либо влияние на мою коллегу", — сказал он журналистам.

На вопрос что побудило Хоперия сделать такое заявление, Ника Табатадзе ответил, что вероятно, Хоперия осталась недовольна условием, выдвинутым одним из гостей передачи — Датой Ахалаия. Дата Ахалаия, имя которого фигурирует в деле об убийстве Гиргвлиани, согласился принять участие в эфире лишь в том случае, если его выступление будет завершительным, без дальнейшего обсуждения в студии другими участниками ток-шоу.

«А заявление Эки Хоперия об отставке министра внутренних дел — лишь ее личное, субъективное мнение, своеобразный знак протеста на который имеет право любой человек», — заявил Табатадзе.

На вопрос, если вы отвергаете чье-либо давление, тогда не ясно к чему относится знак протеста и беспрецедентное заявление Эки Хоперия, Ника Табатадзе несколько раз повторил лишь фразу о недовольстве ведущей, условиями выдвинутыми респондентом — бывшим госчиновником Датой Ахалаия.

Ника Табатадзе также отметил, что его личная встреча с Хоперия дает надежду, что она продолжит сотрудничество с телекомпанией «Рустави 2». Но вести передачу «Свободная тема» Хоперия отказалась.

Случившееся в республике оценивают неоднозначно. Так, независимый эксперт Ия Антадзе считает, что поступок журналистки может означать хорошо обдуманную, полезную для общества атаку против министра ВД: «В случае, если Гендиректор телекомпании „Рустави 2“ Ника Табатадзе и ведущие журналисты поддержат позицию Эки Хопериа — это будет означать хорошо организованную, осмысленную и полезную для общества атаку против министра внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили».

По мнению эксперта, когда автор и ведущий популярной передачи в знак протеста закрывает программу — это имеет больший эффект для общественного мнения, чем сама программа.

Премьер министр Грузии Зураб Ногаидели по поводу скандального объявления, сделанного журналисткой Экой Хоперия, заявил, что правительство Грузии не намерено вмешиваться во внутренние дела телекомпании «Рустави 2».

«Отношение между журналистом и независимым телевидением — их личное дело, и естественно, что вмешиваться мы не будем», — сказал премьер-министр.

Некоторые коллеги Эки Хоперия сказали в интервью различным телеканалам, что, по их мнению, «тихий протест» начался несколько ранее, когда часть ведущих журналистов «Рустави 2» пропала из эфира, якобы по причине ухода на другую работу.

Политики и представители ряда неправительственных организаций поступок Эки Хоперия оценивают как акт гражданского подвига.

В свою очередь представители оппозиции заявили, что «Рустави-2» является слугой власти и душителем свободы прессы. Исходя из этого, они коллективно заявили, что больше не будут давать никаких комментариев этому телеканалу и выступать в каких-либо ток-шоу.

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)