И снова Мэтью Брайза

Через несколько дней начинается визит американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Мэтью Брайза в Армению и Азербайджан. Отметим, что это первый приезд дипломата в регион конфликта в качестве сопредседателя МГ ОБСЕ. Тем не менее, М.Брайза известен широкой общественности в Азербайджане и Армении, пожалуй, больше, чем его коллеги из России и Франции. И причиной этому являются его «откровения». Так, именно американский дипломат первым огласил общие принципы урегулирования конфликта, предоставленные конфликтующим сторонам.
И сейчас в Баку от Мэтью Брайза ждут новых предложений, как минимум, в рамках старых принципов. В Ереване, в отличие от Баку, подобных предложений не ожидают. В частности, секретарь Совета безопасности Армении Серж Саркисян заявляет: «Нагорно-карабахский конфликт — это процесс, который начался не вчера, и за последние 8–9 лет такие визиты были не редкостью». А «президент НКР» Аркадий Гукасян говорит: «Я не думаю, что у посредников имеются новые предложения, но в любом случае визит американского сопредседателя является хорошей возможностью для того, чтобы мы представили свою позицию и Мэтью Брайза, и другим сопредседателям».
То, что армянские политики намекают на отсутствие новых предложений, вполне логично — озвученные сопредседателями МГ ОБСЕ и широко обсуждаемые в двух странах принципы сегодня больше устраивают Армению. Поэтому и официальный Ереван более восторженно относился к данным предложениям, нежели Азербайджан. Так, в случае принятия плана Армения сохраняет в регионе свои вооруженные силы, обеспечивает твердую связь с НК. Кроме того, на сегодняшний день мир с Азербайджаном позволит Армении существенно улучшить свое экономическое положение. Так, деньги, получаемые от нефтяного бума в нашей стране, будут способствовать развитию не только Азербайджана, но и соседней Грузии, Турции и т.д. При сохранении существующего положения Армения остается в стороне от «нефтяного пирога» и его экономических дивидендов. В случае же восстановления связей с Азербайджаном официальный Ереван получает возможность обеспечить улучшение экономической ситуации в стране. И, наконец, отпадает возможность силового решения конфликта со стороны Азербайджана. Иными словами, официальному Еревану не придется тратить значительную часть своего и без того сравнительно небольшого бюджета на военные расходы.
Азербайджан же данный план мирного урегулирования не устраивал. Во-первых, с учетом неполного контроля над Лачином и Кяльбаджаром, а также наличия армянских вооруженных формирований в зоне конфликта Азербайджан частично теряет свою территориальную целостность. Во-вторых, нет никакой гарантии, что в будущем при проведении референдума армянская община НК, которая существенно улучшит свое экономическое состояние благодаря международной помощи и нефтяным деньгам Азербайджана, вновь не будет настаивать на независимости. В-третьих, в случае осуществления данного плана Азербайджан теряет один из своих главных рычагов давления — возможность военного решения конфликта.
Взамен мы предоставляем Армении и «НКР» другую возможность — частичного признания и интеграции в региональные процессы. Так, сегодняшний статус непризнанного государства не позволяет этому образованию получать экономическую помощь, привлекать в экономику крупномасштабные инвестиции и т.д. А международная помощь, которую предусматривает данная модель урегулирования, означает, как минимум, экономическое признание т.н. «НКР».
Есть еще два момента — устраивающий Азербайджан и невыгодный для него. Устраивающим фактором является то, что в принципах урегулирования, обнародованных сопредседателями, не указывается, что будущий референдум по статусу НК должен проводиться в Нагорном Карабахе. До сих пор лишь заявлялось, что будет проводиться референдум по статусу НК. Это позволяет азербайджанской стороне настаивать на проведении референдума на территории всей страны.
Отрицательным же моментом является то, что в озвученных до сих пор принципах не упоминалось возвращение азербайджанских беженцев на места своего постоянного проживания в Нагорном Карабахе. Пока что речь идет о репатриации беженцев в районы, входящие в так называемую «буферную зону». Возвращение в Нагорный Карабах азербайджанских беженцев невозможно при условии дислоцирования в регионе конфликта армянских вооруженных формирований. Именно поэтому одним из основных требований азербайджанской стороны является полная демилитаризация всей зоны конфликта и прекращение осуществляемой армянами политики этнической чистки.
Какие предложения должен привезти с собой Мэтью Брайза, чтобы склонить азербайджанские власти к принятию последних принципов урегулирования конфликта? Естественно, мы исходим из той части ныне существующих принципов, которые известны широкой общественности. Кроме того, мы учитываем и позицию армянской стороны, и степень приемлемости для нее тех или иных предложений.
Например, демилитаризация всего региона конфликта с поэтапным возвращением азербайджанских беженцев на исторические места проживания. Это важный момент в урегулировании конфликта, полностью соответствующий нормам международного права: азербайджанские беженцы так же, как и армяне, проживающие в НК, имеют право жить на земле своих предков. Необходимо подчеркнуть, что это невозможно без полного вывода из зоны конфликта как армянских, так и азербайджанских вооруженных формирований. А безопасность армянской и азербайджанской общин Нагорного Карабаха могут обеспечивать интернациональные миротворческие силы, размещение которых в регионе предусматривается последними предложениями МГ ОБСЕ.
Далее, Лачин и Кяльбаджар — районы, через которые проходят дороги, соединяющие НК с Арменией, — должны находиться под контролем миротворческих сил. Это еще одна гарантия на то, что какие-либо деструктивные силы, стремящиеся сорвать мирный процесс, не смогут провезти в зону конфликта оружие. Наконец, параллельно начнется процесс оказания помощи в восстановлении зоны конфликта. Причем, в этом процессе могут участвовать не только международные организации, но и достаточно сильный с экономической точки зрения Азербайджан.
Восстановление экономики региона будет выгодно и армянской, и азербайджанской общинам. Кроме того, экономические взаимоотношения являются эффективным методом обеспечения ликвидации существующей нетерпимости между двумя общинами. Причем, на определенной стадии процесса мирного урегулирования возможны прямые контакты азербайджанских властей с Карабахом, в котором проживают не только армяне, но и азербайджанцы. Эти взаимоотношения могут выражаться в инвестировании денег в различные проекты и т.д. А на последующем этапе, по истечении определенного периода времени должен быть проведен референдум по определению статуса НК.
Если Минская группа ОБСЕ предложит в той или иной степени эти варианты, то согласие Азербайджана на эти принципы не будет противоречить национальным интересам страны. Сможет ли Мэтью Брайза привезти эти предложения, насколько серьезны были сопредседатели, когда заявляли, что «умывают руки» и сейчас пора договариваться Армении и Азербайджану? Ответы на эти и другие вопросы мы сможем получить через несколько дней в ходе визита М.Брайза, который умеет быть откровенным. Конечно, в меру…

М.Гусейнов