Участники слушаний в Конгрессе обсудили свободу вероисповедания в России

Президент Буш и другие официальные лица США должны «быть готовыми парировать настойчивые утверждения российских лидеров» о том, что усилия США и ООН по продвижению прав человека представляют собой иностранное «вмешательство» или же направлены на то, чтобы нанести вред Российской Федерации, сказала 27 июля руководитель американской комиссии, которая вырабатывает политические рекомендации.

В ходе слушаний в Конгрессе по правам человека и американо-российским отношениям Фелис Д. Гайер, председатель Комиссии США по международной свободе вероисповедания, представила ряд рекомендаций, основанных на результатах недавней поездки делегации в Россию.

Делегация посетила 17–28 июля российские города — Москву, Санкт-Петербург и Казань, где она встречалась с представителями российского правительства, законодателями, представителями академических кругов и ряда российских религиозных общин и неправительственных организаций (НПО).

В результате этой поездки Комиссия по свободе предложила рекомендацию о том, чтобы президент Буш и другие официальные лица США выразили озабоченность в правозащитной области как публично, так и в приватном плане в ходе саммита 15–17 июля Группы восьми (G-8) в Санкт-Петербурге.

Гайер сообщила, что делегация определила ряд «крупных областей озабоченности», включая отказ российского правительства заняться проблемами роста ксенофобии и этнической и религиозной нетерпимости в стране; официальных действий в отношении борьбы с терроризмом, которые привели к преследованиям отдельных мусульман и мусульманских общин; а также продолжающихся ограничений на свободу вероисповедания, особенно на региональном и местом уровне.

Комиссия также отметила свою озабоченность по поводу того, что закон, недавно принятый в России по НПО, включая религиозные организации, «может быть использован для значительного сокращения их способности функционировать». Принятое законодательство предусматривает усиление надзора российского правительства за регистрацией, финансированием и деятельностью НПО в России.

«Одной ключевой целью нового законодательства было воспрепятствовать НПО — особенно тем, кто получает финансирование из-за рубежа — заниматься так называемой политической деятельностью — цель, которая не изложена и не определена в принятом законе», — сказала Гайер.

Она связала законодательство по НПО с вызовом, который российское правительство бросает международным правозащитным институтам и его утверждениями о том, что иностранное финансирование российский правозащитных организаций представляет собой незаконное вмешательство во внутренние дела России.

Отмечая суровую критику, содержащуюся в Законе об НПО в отношении иностранного финансирования, Гайер сказала: «Точка зрения Комиссии состоит в том, что эти положения закона об НПО в отношении внешнего финансирования являются частью более широких усилий российских чиновников с тем, чтобы связать правозащитные группы с „иностранным вмешательством“ и таким образом дискредитировать их и, возможно, положить конец их деятельности».

Гайер также связала нарастающую этническую и религиозную нетерпимость с усилиями российского правительства приклеить иностранному финансированию НПО ярлык «вмешательства» во внутренние дела России. «Более того, официальное определение правозащитных организаций как „иностранных“ усилило уязвимость российских правозащитников и тех, кого они защищают» -, добавила она.

Гайер сказала, что комиссия рекомендует правительству США поощрять российское правительство к тому, чтобы:

Публично утверждать, что все религиозные сообщества в России равны перед законом и имеют право на равное отношение публично выражать свою объявленную оппозицию любому законодательному акту, предусматривающему предпочтения для так называемых «традиционных» религий по отношению к другим сообществам и ориентировать национальные правительственные агентства на разрешение проблемы непрекращающихся нарушений свободы вероисповедания на региональном и местном уровнях;

Часто и конкретно высказывать перед гражданами России осуждение конкретных актов ксенофобии, антисемитизма и продиктованных ненавистью преступлений, а также подтвердить верность поддержанию многоэтнического характера российского общества.

Разрабатывать нормативы в соответствии с международными стандартами, которые проясняют и резко ограничивают дискреционные полномочия государства вмешиваться в деятельность НПО, включая религиозные организации.

Реализовать многие конкретные рекомендации, принятые российским Президентским советом по правам человека, официальным Управлением омбудсмена по правам человека и Европейской комиссией против расизма и нетерпимости Совета Европы по решению проблемы ксенофобии и предотвращению преступлений, продиктованных ненавистью, и наказанию за них.

Комиссия США по международной свободе вероисповедания намеревается выпустить еще один доклад и рекомендации осенью 2006 года, сказала она.

Другими членами группы экспертов на слушаниях были Карл Гершман, председатель Национального фонда для демократии; Том Мелиа, заместитель исполнительного директора «Фридом Хаус»; Фриц Эрмарт, бывший председатель Национального разведывательного совета и бывший сотрудник ЦРУ; и Николас Гвоздев, редактор TheNationalInterest.

Конгресс учредил Комиссию по международной свободе вероисповедания законом 1998 года о международной свободе вероисповедания с тем, чтобы уделить свободе вероисповедания и другим свободам более видное место во внешней политике США.

Бюро международных информационных программ Государственного департамента США