Каждый восьмой кыргызстанец может стать рабом

По данным Государственного комитета по миграции и занятости населения 22% жителей Кыргызстана, то есть каждый восьмой, причисляют себя к категории безработных, не считая трудовых мигрантов, находящихся за пределами республики. На одно свободное место претендуют в среднем 19 человек. Это высокий уровень безработицы, являющейся одной из актуальнейших проблем маленькой республики с населением чуть более пяти миллионов человек.
Столь нерадостная ситуация и вынуждает кыргызстанцев искать счастья за пределами страны и верить людям и фирмам, обещающим высокооплачиваемую работу далеко от дома. Только в течение последнего месяца правоохранительными органами Ошской области пресечена деятельность четырех лжефирм, работавших без лицензий и набиравших специалистов в страны дальнего зарубежья. К примеру, фирма «Эльдорадо» посулила трудоустройство на предприятиях Южной Кореи, а частное лицо набирало врачей в далекий Йемен, где, якобы, нуждались в специалистах узких профилей и готовы были выложить баснословные для ошан суммы — свыше тысячи долларов в месяц. Деятельностью фирм-однодневок занимаются соответствующие органы, а частный вербовщик исчез.
- Около сотни людей, обратившихся к вербовщикам, ожидало рабство, — констатирует полковник милиции, начальник отдела общественной безопасности управления внутренних дел Ошской области Акмаль Саеткулов. — Торговля людьми стала выгодным бизнесом в нашей республике, в который, помимо заезжих гастролеров, втягиваются и местные жители. В двух из трех случаев, расследованных нами недавно, жертвы были хорошо знакомы с обманувшими их продавцами. Так житель одного из районов области, пообещав шести односельчанам трудоустроить их на высокооплачиваемую работу в Алматы, в результате продал их казахстанскому фермеру. По данному факту возбуждено уголовное дело. За 10 тыс. казахских тенге (около $80 по курсу 126,81 тенге за доллар) был продан в этой же республике 25-летний житель Ноокатского района. Его отец обратился к нам с просьбой помочь в вызволении сына, которого увез хороший знакомый семьи.
Людей продают и внутри республики: из бедных сельских районов в города Ош и Бишкек. Точной информации о количестве жертв трафика в Кыргызстане не существует. Международная организация по миграции при ООН называет примерное количество граждан республики, становящихся живым товаром. Около 4-х тысяч человек ежегодно попадают в рабство на территориях сопредельного Казахстана, России, Турции, Сирии, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов в (ОАЭ)… В хорошо налаженной схеме работорговли крутятся сотни тысяч долларов, позволяющих содержать широкую сеть вербовщиков и посредников. Вывозят мужчин, женщин, целые семьи, но особый интерес представляют молодые девушки и мальчики, вовлекающиеся в секс-индустрию и являющиеся весьма прибыльным товаром. Вариант вербовки прост: газеты республики пестрят объявлениями о высоких заработках в качестве парикмахеров, гувернанток, официанток в странах ближнего и дальнего зарубежья.
По оценке Доклада Государственного департамента США о торговле людьми в 2006 году Кыргызстан является не только страной-источником, но и страной транзита, и страной назначения для мужчин, женщин и мальчиков, вывозимых из Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Южной Азии в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации.
Широкий резонанс получила в республике операция сотрудников управления службы национальной безопасности (СНБ) по Ошской области, задержавших в ошском аэропорту 60 девушек, готовившихся к вылету в Объединенные Арабские Эмираты. Расследование показало, что это были жительницы Узбекистана и Кыргызстана, отправлявшиеся по поддельным кыргызским паспортам на заработки в качестве жриц любви. Собирали их на конспиративной квартире в небольшом городке Кызыл-Кия, находящемся в 50 километрах от Оша. Отбирали документы и выдавали новые с другими именами, несовершеннолетним прибавляли возраст. Правоохранительным органам еще предстоит ответить на вопросы, сколько лет действовал этот нелегальный канал поставок живого товара, и сколько девушек было переправлено за пределы республики.
- Сегодня нет, наверное, ни одного селения в стране, жители которых не были бы вовлечены в процесс трудовой миграции и кто-то из их близких, родственников, знакомых не оказался в сети работорговцев,- говорит эксперт по вопросам работорговли Кудрат Каримов, — Убедиться в этом нам позволило исследование проблем незаконного вывоза и торговли людьми, проведенное кафедрой политологии и социологии Ошского госуниверситета в трех южных областях: Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской.
884 респондента продемонстрировали высокий уровень информированности о фактах торговли людьми. Однако легальным формам трудоустройства за рубежом большинство предпочло бы устройство через родственников, знакомых и вербовщиков.
- Недоверие к государственным структурам, занимающимся трудоустройством граждан, объясняется просто: долгие годы они отмахивались от проблем безработных, предлагая им мизерное пособие или работу со смехотворной зарплатой, — продолжает собеседник, — Поэтому на вопрос: кто виноват в появлении такого социального явления, как торговля людьми, свыше 50% опрошенных назвали государство.
- Государство сегодня предпринимает попытки снизить остроту проблемы работорговли, направляя процесс трудовой миграции в организованное русло, предлагая помощь соискателям рабочего места, — говорит Нуриля Джолдошева, председатель Ошского городского комитета по миграции и занятости населения, — республиканский комитет при поддержке ряда международных организаций занимается разработкой специальной программы, которая предложит комплекс мероприятий по всем направлениям безработицы. В частности, намечается помощь молодым специалистам, выпускникам ВУЗов, тем, кто работает за рубежом. Отдел внешней трудовой миграции нашего ведомства ведет сбор данных по вакансиям в странах импортерах рабочей силы, с которыми может ознакомиться любой желающий в подразделениях комитета. Этими сведениями уже воспользовались ошане, обратившиеся за консультацией по вопросам трудоустройства за рубежом. 15 человек, на месте оформив необходимые документы, выехали по приглашению российских фирм. Если еще недавно мигранты были предоставлены сами себе, то сегодня мы имеем возможность отслеживать их судьбу через представительства в Москве и Красноярске. Так, нескольким ошанам, обеспокоенным молчанием родственников, уехавших на заработки, мы помогли наладить контакты с ними. Кроме этого, бесплатно консультируем желающих работать за границей, предоставляя правовую информацию о том, как избежать «всех прелестей» жизни гастарбайтера и не стать жертвой работорговца. Эти сведения представлены в выдаваемых нами паспортах безопасности мигрантов, выезжающих в Российскую Федерацию и Казахстан. Брошюры разработаны в рамках совместного проекта Миссии международной организации по миграции в Кыргызской Республике, Департамента миграционной службы при МИДе республики и общественного фонда «Голден гоал» «Оказание информационной поддержки мигрантам юга Кыргызстана при выезде за границу».
В разработке сегодня и другой документ, который поможет правовой защищенности кыргызстанцев вдали от дома «Паспорта для легализации мигрантов».
- В январе прошлого года был принят закон «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми», определяющий порядок координации усилий всех ветвей власти, гражданского сектора и международных организаций, занимающихся вопросами работорговли, — говорит Таалай Абдираимов, руководитель общественного фонда «Подруга», оказывающего помощь жертвам торговли людьми. — Однако заметного прогресса не наблюдается. Все работают с проблемой в одиночку.
Совместно с общественным фондом «Голден гоал» и при поддержке местного офиса ОБСЕ «Подруга» решила преодолеть обособленность, став организатором рабочего совещания НПО Ферганской долины «Подходы к решению проблемы торговли людьми в Ферганской долине. Роль гражданского сектора», состоявшегося в Оше. К участию в мероприятии были приглашены сотрудники миграционных служб, МВД, неправительственных организаций Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Молдовы, подписавшие меморандум о совместном сотрудничестве в вопросах торговли людьми.

Светлана Гафарова, Ош