Кыргызско-узбекские отношения: сегодня гармония, завтра может придти беда

Совпадение интересов делает узбекского президента Ислама Каримова и его кыргызского коллегу Курманбека Бакиева лучшими политическими друзьями. Однако этот вновь образованный союз может оказаться недолговечным, говорят эксперты по региону.

3–4 октября Бакиев находился в Узбекистане, где вел переговоры с узбекскими властями, в том числе с Каримовым, а также осмотрел достопримечательности в Самарканде. После переговоров Бакиев, описывая сегодняшнее состояние двусторонних отношений, прибег к гиперболе, назвав их «вечной дружбой». «Узбеков и кыргызов нельзя поссорить», сказал Бакиев 4 октября узбекскому телевидению. «Им нужно жить вместе, вместе расти и развиваться».

Не питая склонности к смелым прогнозам, касающимся сотрудничества в будущем, Каримов все же остался доволен результатами визита Бакиева. Узбекский лидер назвал переговоры «плодотворным обменом мнениями», проходившим в «атмосфере доверия». Каримов привлек внимание к совместному заявлению, подтвердившему приверженность стран договору о дружбе 1996 г., и приветствовал общую приверженность задачам борьбы с радикальным исламизмом в Средней Азии. В последние месяцы с помощью Узбекистана администрация Бакиева начала преследование подозреваемых радикальных исламистов, особенно в южном Кыргызстане.

Узбекские СМИ необычно широко и благожелательно освещали визит Бакиева. В одной из передач узбекского гостелевидения прозвучало следующее: «В течение столетий народы Узбекистана и Кыргызстан жили в дружбе и согласии, внося вклад в культуру и искусство друг друга. Так и сегодня общность истории, культуры и традиций, языка и религии остается твердым фундаментом нашего сотрудничества».

Наиболее важным итогом поездки Бакиева стало двустороннее соглашение об отмене визовых ограничений для граждан двух стран. Кроме того, Каримов и Бакиев договорились об открытии нового пограничного пункта в Ферганской долине. Для Каримова, который пытается изолировать Узбекистан в надежде предотвратить проникновение идеологии радикального исламизма, открытие границы для кыргызских граждан сигнализирует о том, что узбекский лидер наконец позитивно оценил усилия администрации Бакиева, направленные на искоренение боевиков в южном Кыргызстане.

Граждане двух стран приветствовали отмену визовых ограничений. Челночная торговля — важнейших источник доходов для многих жителей приграничных районов — сокращается из-за жестких мер, принятых ранее администрацией Каримова. В интервью узбекские и кыргызские граждане выразили надежду, что безвизовый режим значительно сократит случаи запугивания и вымогательства на границе. Косимжон Хамракулов, узбекский гражданин, сказал EurasiaNet: «У меня много родственников в Кыргызстане, и теперь нам будет легче приезжать друг к другу».

Менее чем полтора года тому назад кыргызско-узбекские отношения носили враждебный характер после того, как Кыргызстан приютил узбекских беженцев, покинувших страну в результате андижанской бойни. Однако налаживание сотрудничества в сфере безопасности привело к ослаблению вражды. Важнейшую роль в том, что и Каримов и Бакиев отставили в сторону прежние разногласия и наладили отношения, сыграли внутриполитические факторы.

Оба лидера стремятся к укреплению внешнеполитических позиций своих администраций. Начиная с 2006 г. Бакиев испытывает постоянное давление со стороны политических соперников в Бишкеке. Между тем Каримов, как и раньше, одержим угрозой радикального исламизма. В течение долгого времени он рассматривал южный Кыргызстан как надежное убежище для исламских боевиков и немедленно воспользовался возможностью сотрудничества с кыргызским лидером для проведения зачистки в регионе. В дополнение к этому согласие Каримова на безвизовый режим может означать его стремление снизить возрастающее давление на узбекскую экономику, которая стагнирует из-за ужесточения государственного контроля над всеми сторонами жизни в стране.

Проявив энтузиазм в отношении визита Бакиева, узбекские власти подают сигнал также и Таджикистану, как бы говоря: сотрудничайте с нами, и вам воздастся. Узбекско-таджикские отношения, ставшие прохладными после первых проявлений в конце 1990-х гг. радикального исламизма, в последние месяцы вступили в полосу заморозков.

Сегодня кыргызско-узбекские отношения могут показаться даже слишком гармоничными, однако этот период может оказаться недолгим. По мнению некоторых аналитиков, Бакиев и Каримов избегали обсуждения острых вопросов, касающихся водоснабжения.

Кыргызские власти надеялись, что укрепление сотрудничества с Узбекистаном в сфере безопасности обеспечит благоприятные условия экспорта узбекского газа, необходимого Кыргызстану в период зимнего отопительного сезона. Однако представители администрации Каримова явно не расположены к великодушию. Один узбекский чиновник, просивший не называть его имени, сказал EurasiaNet: «Следует отделять политические вопросы от экономических. Узбекистан не может поставлять газ по сниженным ценам, потому что это нанесет ущерб его экономике».

До конца года Узбекистан намерен поставлять в Кыргызстан газ по 55 долларов за 1000 кубометров до конца года. Однако, как ожидается, начиная с января узбекские власти установят цены на уровне 100 долларов за 1000 кубов.

Скачок цен, скорее всего, приведет к внутреннему кризису в Кыргызстане. По данным «Кыргызгаза», государственной компании, занимающейся импортом узбекского газа, потребности Кыргызстана в газе в 2007 г. составят 900 млн кубометров, что примерно на 20% выше потребностей этого года. По словам кыргызского министра финансов Акылбека Жапарова, в стране нет средств для субсидирования потребителей с низкими доходами, которые составляют значительный сегмент кыргызского населения. Таким образом, администрация Бакиева столкнется с очень сильным политическим давлением со стороны избирателей, если Ташкент поднимет цены на газ до ожидаемого уровня.

Вероятные последствия этого шага ударят также по Узбекистану, поскольку Кыргызстан несомненно попытается смягчить энергодефицит в зимний период за счет расходования больших объемов воды из водохранилищ для генерации дополнительной электроэнергии. Расположенные ниже по течению узбекские районы могут оказаться полностью затопленными и стать зоной бедствия, а узбекские крестьяне останутся без воды, необходимой для орошения сельскохозяйственных угодий в период созревания урожая.

Алишер Хамидов, соискатель степени доктора философии в Школе высших международных исследований при Университете Джонса Хопкинса (Вашингтон).