На прошлой неделе была распространена информация о том, что в Узбекистане осуществляется принудительная подписка на государственные издания. При этом в зону охвата вошли и воспитанники детских садов, точнее их родители. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Нападения на журналистов и угрозы расправы
Азербайджан
Как сообщили 5 декабря, угрозам подвергся председатель Национального телерадиосовета Азербайджана Нушираван Магеррамли. Оскорбления и угрозы в отношении Н. Магеррамли начались после принятия Национальным телерадиосоветом (НТРС) решения о непродлении лицензии телеканала ANS и радиостанции ANS 24 ноября. По словам Н. Магеррамли, лица, не пожелавшие представиться, звонили ему на рабочий, мобильный и домашний телефоны, угрожали и употребляли нецензурные выражения.
Грузия
Редактор независимой газеты «Гия бокломи» (открытый замок) в регионе Самегрело — Земо Сванети Илья Чачибая заявил, что 4 декабря на него оказали физическое давление сотрудники охраны и
Как рассказал Илья Чачибая, в редакцию поступила информация о губернаторе Зазе Горозия, которую он решил проверить, позвонив
«Однако через 15 минут, начальник охраны, некий Дима, используя силу привел меня в кабинет Горозия, где от меня потребовали не публиковать данную информацию», — сообщил редактор. По его словам, он и так не собирался этого делать без перепроверки, о чем сказал им в кабинете губернатора.
После этого, у него потребовали назвать источник информации, на что Чачибая дал отказ. Это и вызвало физическое оскорбление и лишение свободы на 3–4 часа в кабинете Горозия.
Украина
6 декабря в прокуратуру Полтавской области и милицию обратились сразу две известные в областном центре журналистки — заместитель директора
Татьяна Кружко утверждает, что после того, как она решила провести журналистское расследование трудовых отношений полтавских предпринимателей и нанятых ими работников, ее дочери позвонил один из местных бизнесменов и приказал передать Т. Кружко, чтобы она прекратила расследование. В противном случае ее ждет физическая расправа.
Надежда Дружинина заявила, что ей угрожал сосед по дому.
II. Судебные и юридические преследования
Азербайджан
5 декабря была распространена информация о том, что Государственный комитет по управлению имуществом инициировал судебное разбирательство против оппозиционной газеты «Хуррийят», обвинив ее в неуплате аренды занимаемого помещения.
В интервью EurasiaNet представитель Госкомимущества Гулу Халилов сказал, что комитет решил подать на «Хуррийят» в суд, чтобы получить с газеты просроченную арендную плату за помещение рядом со станцией метро «28 мая» в Баку. Демократическая партия Азербайджана (ДПА) и «Хуррийят» занимали это помещение с 1992 г.
По мнению комитета, соучредитель «Хуррийят» и арендатор помещения, в котором работали газета и ДПА, Гурбан Мамедов задолжал властям 2700 долларов. Однако в интервью 30 ноября Г. Мамедов заявил, что газета должна 700 долларов и что он собирается заплатить деньги «немедленно» в обмен на новый арендный договор. Комитет не продлил прежний договор, который истек в
Представители Госкомимущества говорят, что рассмотрят этот вопрос после завершения судебных слушаний. Суд пока не назначил даты заседания. В ответ Мамедов подал иск против комитета в тот же Экономический суд № 1, обвинив Госкомимущество в отказе продлить договор на том основании, что «Хуррийят» является оппозиционной газетой.
Кыргызстан
Судебное дело против главного редактора ошской газеты «Жаны заман акыйкаты» Эркина Кожогелдиева после нескольких переносов назначено в Ошском городском суде на 5 декабря. Судебное заседание поручено вести уже четвертому судье — Бурхамиддину Нурмаматову. С его кандидатурой не согласна редакция.
"Я хотел бы заметить, что судебное дело будет рассматривать судья Бурхамиддин Нурмаматов, о котором была написана два года назад критическая статья в нашей газете, — говорит главный редактор Э. Кожогелдиев. — Публикация называлась «Бурхамиддин кантип мыйзамды бурмалады?» («Жаны заман акыйкаты», № 20, 11.09.2004 г.) и теперь есть вероятность того, что судья может вынести несправедливое решение".
В связи с этим Э. Кожогелдиев обратился с заявлением в Ошский городской суд о том, чтобы судебное дело рассматривал незаинтересованный в этом деле судья. Однако пока никакой реакции с той стороны не поступало.
Напомним, что с иском в суд против Э. Кожогелдиева обратился директор Ошской областной объединенной клинической больницы Токтомамат Абдимомунов. Он считает, что сведения о нем, приведенные в статье «Абдимомуновго алы жете турган адам жокпу, ыя?» (см. «Жаны заман акыйкаты», № 7, 21.07.2006 г.) не соответствуют действительности. Истец требует дать в газете опровержение, привлечь Э. Кожегелдиева к уголовной ответственности, взыскать с него 2 миллиона сомов в качестве компенсации за моральный ущерб, а также закрыть газету.
III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями
Армения
1 декабря издательство «Тигран Мец», в котором печатается около трех десятков газет, сообщило, что с 6 декабря на неопределенный срок прекратится выпуск газетной периодики в связи с отсутствием газетной бумаги. Дефицит бумаги образовался
"На первый взгляд, возникшие проблемы — сугубо технические, и не было возможности их избежать, — пишет газета «Айкакан жаманак» (от 2 декабря). — Но только на первый взгляд. Всего 20 дней, как возникли перебои с паромной доставкой грузов. А это значит, что в середине прошлого месяца типография «Тигран Мец» не имела запасов бумаги даже на месяц". Вместе с тем, подчеркивает издание, «грузы заинтересованных хозяев» доходят до Армении, несмотря на все сложности, газетная же бумага, судя по всему, к таковым не относится. Логику ситуации, по мнению «Айкакан жаманак», можно изложить следующим образом: «Да ладно, газета же, ничего страшного, если не будет печататься. А вот водка и колбаса должны доходить до места вовремя».
«И определенная группа людей точно ничего не потеряет и даже выиграет, если газеты не будут выходить», — считает «Айкакан жаманак».
Согласно же сообщению информагентства «Арменпресс» (от 4 декабря), 3 декабря грузоперевозки в Ильичевске возобновились, и 6 декабря предназначенная для Армении газетная бумага направится в Поти. Как заявил «Арменпресс» директор «Тигран Мец» Вреж Маркосян, газеты будут печататься до 8 декабря, а затем их выпуск приостановится до получения бумаги, ожидаемой 16 декабря.
Беларусь
В редакцию негосударственной
"Там написано, что мы обязаны были в течение месяца сообщить о том, что сменили юридический адрес. Но поскольку редакция не сделала этого, то нам выносится предупреждение. Интересно, что это письмо датируется также 6 декабря, как и письмо от предприятия «Элсан» с требованием освободить помещение", — сообщил БелаПАН главный редактор издания Владимир Базан.
6 декабря редакция получила письменное распоряжение от своего арендодателя ОАО «Элсан» покинуть занимаемое помещение в течение двух суток — до 12 часов 8 декабря. В письме сообщалось, что наблюдательный совет ОАО признал недействительным, а в скобках указывалось — «ничтожным» договор аренды с ЗАО "Издательский дом «Витебский курьер». В предписании указывалось, что при заключении договора аренды были допущены нарушения законодательства: размещение редакции не было согласовано с администрацией Первомайского района Витебска, на территории которого сейчас находится редакция газеты.
Как сообщил витебский правозащитник Павел Левинов, который помогает редакции решать возникший конфликт, договор аренды между ОАО «Элсан» и «Витебским курьером» заключен до 31 августа 2007 года. «Поскольку срок заключенного между нами договора не истек, нет и оснований для прекращения договорных отношений и освобождения занимаемого помещения. К тому же в декрете президента № 11 от 16 марта 1999 года содержится исчерпывающий перечень документов, представляемых для регистрации изменений и дополнений в учредительные документы, в том числе в связи с изменением его местонахождения. В этом перечне отсутствует документ, подтверждающий согласие местного исполнительного или распорядительного органов на размещение субъектов хозяйствования на подведомственной территории», — отметил П.Левинов.
7 декабря В. Базан и исполнительный директор ЗАО «Издательский дом „Витебский курьер“ Жанна Попова встретились с заместителем председателя администрации Первомайского района Виктором Власовым.
По его словам, редакция никуда не намерена переезжать. При этом редактор не исключает, что в понедельник, когда должен печататься тираж следующего номера газеты, «могут возникнуть проблемы с типографией, директор которой Олег Ларичев является членом областного совета по идеологии».
8 декабря редакцию посетили представители налоговой инспекции. По словам главного редактора, «они уже давно обещали, что придут к нам, правда, странно, что налоговая пришла именно в этот день».
***
В Могилеве на активистку Объединенной гражданской партии Кристину Шатикову 1 декабря составили протокол о нарушении статьи 172 Административного кодекса («распространение печатных изданий, изготовленных с нарушением установленного порядка…»).
Еще 30 ноября вечером сотрудники милиции задержали К. Шатикову, когда она возвращалась на маршрутном такси из Минска. Милиционеры организовали на активистку настоящую засаду. После того, как она не вышла на обычной для себя остановке, а проехала дальше, милиционеры вынуждены были бежать вдогонку за микроавтобусам до следующей остановки. Догнав Кристину Шатикову, пятеро милиционеров настойчиво предложили ей пройти с ними в участок, так как у них возникли подозрения к ее сумке «насчет терроризма». В Ленинском райотделении милиции в сумке задержанной были найдены экземпляры газеты «Народная воля», правозащитного бюллетеня «Белорусский вестник» и
На следующий день на активистку составили протокол о нарушении ст. 172 Административного кодекса — «распространение печатных изданий, изготовленных с нарушением определенного порядка, которые не имеют выпускных данных, содержание которых направлено на причинение ущерба государственному порядку, правам и законным интересам граждан…». Статья предусматривает штраф в размере пяти минимальных зарплат с конфискацией изданий. Юристы отмечают, что состав правонарушения предусматривает именно распространение изданий, в данном случае есть только факт их перевозки. Также для привлечение к ответственности согласно ст. 172 АК необходимо, чтобы все перечисленные в ней нарушение имели место.
***
Белорусские предприятия заставляют оформить подписку на ряд государственных газет и журналов. Очередным свидетельством тому стал документ, оказавшийся в распоряжении негосударственной газеты «Салідарнасць». Предприятия, расположенные в Октябрьском районе Минска, получили письмо следующего содержания:
"Начата подписная кампания на І полугодие 2007 года. Основные ориентиры новой пятилетки — дальнейшее развитие эффективного правового государства, работающего на благо народа. Основная задача в деятельности государственных газет — наиболее полное и достоверное информирование населения об экономическом, политическом, социальном, культурном развитии нашей страны, важнейших мировых событиях.
В этих целях на каждом предприятии необходимо сформировать
Обращаем Ваше внимание на необходимость ведомственной подписки на вышеперечисленные издания в каждом структурном подразделении Вашего предприятия.
Наряду с ведомственной рекомендуем организовать работу по охвату индивидуальной подпиской работников Вашего предприятия…".
Под документом подпись главы администрации Октябрьского района Минска М. И. Цыган.
Казахстан
7 декабря в СМИ появилось заявление журналистских неправительственных организаций Казахстана об очередной попытке министерства информации ограничить свободу слова. В заявлении говорится:
"Журналистская общественность страны выражает серьезную озабоченность по поводу не прекращающихся попыток министерства культуры и информации Казахстана уничтожить закрепленную в Конституции страны свободу слова.
2006 год начался с поправок в закон «О средствах массовой информации». В результате министерство культуры и информации, а также местная исполнительная власть окончательно превратились в надзорные и контрольные органы.
Поправки в этот же Закон, инициированные министром культуры и информации летом, вызвали не только справедливую критику отечественных журналистов, но и осуждение мирового сообщества и стали одной из причин того, что решение вопроса о предоставлении Казахстану поста председателя ОБСЕ отложено.
Конец года ознаменован новым законопроектом, созданным в недрах министерства — «Об издательской деятельности». Согласно преамбуле, он призван «обеспечить благоприятные условия для развития
В настоящее время благодаря развитию издательского бизнеса проблема тиражирования СМИ решена. Министерство культуры и информации, предлагая свой законопроект «Об издательской деятельности», хочет вернуть нас во времена, когда независимые СМИ тиражировались на ризографах и принтерах, выходили за границей или прекращали существование.
Для этого уже в первой статье проекта из общего понятия «изготовитель печатной продукции» выделяется понятие «полиграфическое предприятие (типография)». Разница между ними только в том, что «изготовитель» выпускает тиражи любой печатной продукции, а «полиграфическое предприятие» — тиражи печатной продукции периодического печатного издания, то есть газет и журналов. При прочих равных условиях законопроект предлагает для типографий, работающих со СМИ, ввести лицензирование. Фактически это означает необоснованную дополнительную зависимость полиграфических предприятий от управленских государственных структур и ограничивает утвержденную Конституцией страны и Международным Пактом о гражданских и политических правах свободу получения и распространения информации.
Данное предложение содержалось в законопроекте, предложенном министерством информации летом нынешнего года. Оно было исключено депутатами Мажилиса Парламента на том основании, что необходимо не увеличивать, а сокращать лицензируемые виды деятельности и предоставить больший простор развитию частного предпринимательства. Теперь министерство, очевидно, рассчитывая на забывчивость депутатов, вновь предлагает эту реакционную новацию.
В сентябре нынешнего года неправительственные журналистские организации Казахстана уже делали заявление о необходимости либерализации законодательства по вопросам деятельности СМИ. Тогда мы писали, что попытки министерства «похоронить» проект закона «О средствах массовой информации», разработанный общественными организациями, вкупе с публично заявленными министром намерениями жестко ограничить деятельность казахстанского сегмента сети Интернет, с непрекращающимися попытками ввести уже отвергнутое депутатами лицензирование типографий и другими обещаниями репрессий делают очевидным, что уничтожение свободы слова — не пустая угроза, она вскоре может стать реальностью. Этот прогноз подтверждается.
Мы призываем депутатов Парламента проявить объективность и принципиальность в отношении законопроекта «Об издательской деятельности».
Мы обращаемся к журналистскому сообществу страны с просьбой не ослаблять свое внимание к судьбе законопроекта «О средствах массовой информации», который чрезвычайно важен для плодотворной профессиональной деятельности каждого из нас".
Узбекистан
6 декабря была распространена информация о том, что в Узбекистане осуществляется принудительная подписка на государственные издания. При этом в зону охвата вошли и воспитанники детских садов, точнее их родители.
Как рассказала
Такая же примерно ситуация и с другими газетами и журналами. Как рассказал uznews.net студент Самаркандского университета по имени Нодир, в учебном заведении, где он учится, с каждого студента собрали от 5 до 10 тысяч сумов на подписку на ряд газет.
По словам Нодира, студентов поставили в такие условия, что они не могли отказаться от подписки, иначе под угрозой могла оказаться вся их дальнейшая учеба в ВУЗе.
Студентка Самаркандского архитектурного института по имени Камола, говорит, что в этом году она не поехала собирать хлопок, в итоге, ее заставили отдать 30 тысяч сумов ($25) за подписку на газету, название которой ее даже не интересует.
По словам одного из сотрудников хокимията Самаркандской области, пожелавшего остаться неназванным, принудительная подписка организуется следующим образом, областные отделения министерства образования дают указания районным и городским отделам обязать преподавателей, студентов, учащихся, школьников и воспитанников детских садов подписаться на энное количество газет. Затем, по словам сотрудника хокимията, каждое ведомство обязано отчитаться перед вышестоящим органом о том, сколько удалось продать газет и журналов. Вся эта информация затем идет в областной хокимият, который направляет все полученные данные в министерства в Ташкенте.
«Власти очень серьезно относятся к вопросу подписки», — говорит он.
Доказательством слов сотрудника, стало недавнее заседание в хокимияте Самаркандской области, на котором была подчеркнута важность подписной кампании на местах, что в этом году были допущены некоторые промахи, к подписке не были привлечены частные предприниматели, фермеры, работники малого бизнеса.
Почему властям так надо, чтобы граждане страны читали газеты и журналы?
По мнению одного журналиста, пресса Узбекистана является рупором и проводником политики правительства, средством оболванивания населения, если люди объявят бойкот СМИ, может тогда ими станет сложнее управлять.
Другой причиной, по словам другого журналиста, являются деньги. Ни одна газета в Узбекистане в силу низкого качества не может быть самоокупаемой, и ее должны финансировать власти, которые не хотят нести все расходы за свою серую прессу в одиночку. И часть зарплаты журналистов, счетов за бумагу и типографию переносят на подписчиков изданий.
IV. Ограничение доступа к информации
Беларусь
Как стало известно 10 декабря, сотрудниками правоохранительных органов были задержаны и препровождены в РУВД Советского района Минска активисты молодежного движения Франак Вячорка, Сергей Карлович и Максим Вельмович. В отделении на них составили протоколы административного правонарушения по ст. 172.3 — распространение печатной продукции, содержание которой наносит вред государственному строю, правам и законным интересам граждан. После этого они были отпущены. Как отмечает правозащитный центр «Вясна», «вредной» информацией сотрудники милиции посчитали доклад специального докладчика ООН по Беларуси Адриана Северина.
Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (I. Грузия)
Основной Закон Грузии, обладающий высшей юридической силой, т.е. Конституция в ст. 24 провозглашает свободу средств массовой информации, запрет цензуры а также право каждого на свободное получение и распространение информации. Данные закрепленные принципы, могут ограничиваться только законодательно закрепленными «условиями, необходимыми демократическом обществе для обеспечения государственной или общественной безопасности, территориальной целостности, предотвращения преступности, защиты прав и достоинства других лиц, предотвращения распространения информации, признанной конфиденциальной или для обеспечения независимости и беспристрастности правосудия».
Конституционно закрепленным положениям корреспондируют нормы Закона Республики Грузия «О свободе слова и выражения мнения» закрепивших в ст. 3 следующее: «Государство признает и защищает свободу слова и выражения мнения как неотъемлемое право человека и высшую ценность… Все, кроме административных органов, имеют право на свободу слова и выражения мнения, что означает: … недопустимость цензуры, редакционную независимость и плюрализм в средствах массовой информации, право журналиста на неразглашение источника информации, право редактора на принятие решений по своему усмотрению…».
Рассматривая данное сообщение, приходим к выводу о свершении действий по отношению к редактору Илье Чачибая, повлекших воспрепятствование законной деятельности журналиста. Со стороны редактора, производилась правомерная проверка поступившей информации, отказ в раскрытии источника информации также является законным. Согласно данным сообщения мы можем говорить о принуждении к отказу от распространения информации, что является цензурой, запрещенной основным законом Грузии.
В Законе РГ «О свободе слова и выражения мнения» в ст. 6 говориться, что лицо имеет право обратиться в суд с требованием о восстановлении прав, нарушенных в результате незаконных действий. Именно это мы и посоветуем сделать редактору Илье Чачибая, основываясь на ст. 153 Уголовного Кодекса «Незаконное воспрепятствование осуществлению свободы слова либо права на получение или распространение информации, повлекшее значительный вред либо совершенное с использованием служебного положения, — наказывается штрафом или исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью на срок до трех лет или без такового».
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов, угрозы расправы |
1 — Азербайджан 1 — Грузия 1 — Украина |
|
Погибшие журналисты |
|
|
Задержания и аресты журналистов |
|
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 — Азербайджан 1 — Кыргызстан |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями |
1 — Армения 3 — Беларусь 1 — Казахстан 1 — Узбекистан |
|
Ограничение доступа к информации |
1 — Беларусь |
|
Пропавшие без вести |
|
Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)