Для некоторых стран и Россия чересчур свободна

На текущей неделе стало новости телеканала «Россия» стали идти в Беларуси на час позже. Сотрудник одного из российских телеканалов в интервью пресс-центру белорусской правозащитной организации «Хартия-97» предположил, что таким образом белорусские власти обеспечили себе возможность для цензурирования российских новостей. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Нападение на журналистов, угрозы расправы

Грузия

17 января неизвестными лицами сначала похищен, а затем и избит журналист газета «Открытый замок» (г. Зугдиди, Западная Грузия) Илья Чачибая.
«Когда меня схватили, они говорили, что это сделано в назидание на будущее, чтоб я не писал острых статей. Убежден, что это было реакция на мои публикации относительно действий местных чиновников» — рассказал Чачибая.
Редактор газеты «Гия бокломи» («Открытый замок») Илия Чачибая был похищен неустановленными пока лицами 17 января в Зугдиди в одном из периферийных районов города и в течение нескольких часов содержался в изоляции.
В то же время, по информации еще одного независимого источника, редактор газеты не был избит, но ему нанесли словесные оскорбления и потребовали прекратить публикацию критических статей в отношении местных властей.
По словам Илии Чачибая, ему неизвестны личности похитителей, но он сможет их узнать.
Это второй по счету факт незаконного задержания Илии Чачибая.
В начале декабря 2006 года молодой редактор, как утверждает сам Илия Чачибая, был задержан представителем личной охраны уполномоченного президента в регионе Самегрело — Земо Сванети и пресс-секретарем региональной администрации Лали Геленава, которая ударила журналиста.

Молдова

Редакция кишиневской газеты «Тимпул» 18 января подверглась нападению представителей православной общественности. Как сообщает само издание, в редакцию ворвалась большая толпа, в числе которой было несколько священников в подрясниках и с нагрудными крестами. Агрессивно настроенная толпа осыпала ругательствами сотрудников газеты, угрожая избиением, вырывали газеты из подшивки, бросали их на пол и топтали ногами.
«За веру мы и на смерть человеческую пойти можем», — кричали некоторые из пришедших. В это время во дворе редакции другая группа людей, по виду — православных верующих, забросала здание яйцами, а несколько священников подожгли подшивки «Тимпула».
Среди пришедших в редакцию было несколько членов кишиневской православной ассоциации «Святая Матрона», возглавляемой пресс-секретарем епископа Унгенского и Ниспоренского Петра, священником Анатолием Чибриком,
Некоторые из них заявили, что пришли защищать интересы Молдавской и Кишиневской митрополии. Однако в самой митрополии журналистам «Тимпула» позже заявили, что ничего не знают об этом инциденте.
Как выяснилось позже, недовольство верующих вызвал недавно опубликованный в «Тимпуле» коллаж к статье «Владыка Тарлев. Премьер-министр отнимает хлеб у митрополита». На рисунке премьер-министр Молдавии Василий Тарлев изображен стоящим на церковном амвоне в архиерейском облачении.
В статье рассказывалось, как во время ночного рождественского богослужения, совершаемого митрополитом Кишиневским и всея Молдавии Владимиром, В. Тарлев неожиданно поднялся на амвон, остановив таким образом ход службы, и в течение нескольких минут произносил речь, обращаясь к народу.
Осенью прошлого года газета «Тимпул» достаточно подробно следила за ходом внутрицерковного скандала в Унгенах, связанного с назначением на новообразованную Унгенскую кафедру бывшего викария Кишиневской епархии епископа Ниспоренского Петра.
Тогда ряд молдавских священников Унгенского района заявили о намерении перейти из Молдавской митрополии в Бессарабскую митрополию Румынского патриархата в связи с несоответствием епископа Петра, по их мнению, необходимым для архиерея моральным нормам.

II. Задержания и аресты журналистов

Азербайджан

Вечером 13 января сотрудники полиции Наримановского района Баку явились домой к создателю Интернет-сайта www.susmayaq.biz Бахтияру Гаджиеву и забрали его с собой, не объясняя причин.
14 января судья Наримановского суда Баку Мехпара Ахмедова вынесла решение об аресте на 12 суток Б. Гаджиева по статье 310.1 (сопротивление полиции) Кодекса об административных правонарушениях. На вопрос представителя Института свободы и безопасности репортеров, где и кому Б. Гаджиев оказал сопротивление, судья ответила, что не имеет права этого говорить. Она рекомендовала связаться с адвокатом, так как решение суда будет предоставлено лишь ему, но при этом отказалась назвать имя адвоката.
15 января был создан Комитет защиты прав Б. Гаджиева во главе с молодежной организацией Партии демократических реформ Рамина Гаджилы. В этот же члены комитета направились в Наримановское управление полиции, чтобы получить сведения о причинах задержания Б. Гаджиева. Однако им не позволили встретиться с задержанным. Отказ получили правозащитники и журналисты.
К вечеру этого же дня Б.Гаджиев уже был на свободе. По его словам, это стало возможно после решения Апелляционного суда. Однако он уклонился от подробного ответа на вопросы о деталях своего дела.

Беларусь/Эстония

14 января в Калинковичах ГАИ задержала автомобиль, в котором находились эстонские тележурналисты и кандидат в депутаты областного совета, член ОГП Алексей Маневич.
Как сообщил агентству БелаПАН. А. Маневич, журналисты эстонского телеканала снимали сюжет о ходе местных выборов в Беларуси. «При выезде с площади Ленина Калинковичей автомобиль, в котором я находился вместе с журналистами, без объяснений причин был остановлен и досмотрен, — рассказал А. Маневич. — Затем сотрудники ГАИ потребовали всем предъявить документы, мотивируя это тем, что „машина не местная, номера минские, как бы чего не вышло“. После этого всех отпустили».

III. Судебные и юридические преследования

Азербайджан

Как стало известно 16 января, в отношении газеты «Ени Мусават» и ее сотрудника подан судебный иск в связи с публикацией статьи об избиении солдата в одной из войсковых частей Азербайджана, в результате чего молодой человек стал калекой.

Казахстан

Как стало известно 16 января, администратор судов Актюбинской области Сейтмагамбет Шилманов обратился в суд с иском в отношении корреспондента газеты «Диапазон» Сергея Железняка. Иск вызван статьей  «В суд без ксивы не пущать!». Речь в ней шла о том, что в здании Актюбинского горсуда был введен пропускной режим: посетители могут попасть в храм правосудия только при наличии удостоверения личности и специального документа, выдаваемого бюро пропусков. Истец требует опровержения.

***

16 января закончилось судебное следствие по обвинению журналиста Казиса Тогузбаева в посягательстве на честь и достоинство президента Казахстана Н. Назарбаева.
Напомним, что поводом для возбуждения уголовного дела стали статьи К. Тогузбаева «Мафиозный режим покрывает убийц Алтынбека Сарсенбаева» и «Папа Римский и Папа Астанинский — почувствуйте разницу!», размещенные на Интернет-сайте www.kub.kz .
Представитель обвинения прокурор Ольга Назаренко считает вину К. Тогузбаева в оскорблении и ином посягательстве на честь и достоинство президента (ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса РК) доказанной и просит суд назначить журналисту наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.
Приговор по этому делу будет оглашен судьей Натальей Русаковой в Бостандыкском районном суде Алматы 19 января в 14.00.

Украина

Как сообщили 18 января, в Печерском суде Киева слушается дело о защите чести и достоинства налоговика Михаила Залетина. По иску ответчиками стали народный депутат Василий Грицак (фракция Партия регионов), независимый журналист Александр Бархударов (псевдоним автора Александра Драникова) и редакция газеты «Вечерние вести». Независимый журналист с группой коллег на протяжении нескольких месяцев публиковал в «Вечерних Вестях» журналистское расследование о попытках криминализации украинской индустрии по изготовлению государственных документов повышенной степени защиты. Иск появился после обнародования информации о попытках руководства Государственной Налоговой администрации Украины (ГНАУ) монополизировать изготовление акцизных марок и прочих государственных документов повышенной степени защиты.
Группа журналистов-расследователей выдвинула версию, что «акцизный интерес» председателя ГНАУ Анатолия Брезвина и его ставленника Михаила Залетина — не столько старания по наполнению бюджета, сколько попытка установить жесткий контроль над теневыми потоками акцизных товаров и, прежде всего, алкоголя. Собственные доводы журналисты подкрепляют целым рядом документов — их архив насчитывает 456 страниц всякого рода межведомственных писем, актов проверок и экспертных заключений. Эти документы авторам статей помог собрать народный депутат, генерал милиции Василий Грицак, который курировал в МВД госзаказы на печать документов повышенной степени защиты.
С этой целью на государственное предприятие "Полиграфический комбинат «Украина», которое выполняет большую долю таких заказов, начиная с 2005-го года, назначали «нужных» директоров: вначале Сергея Кияниченко, потом Бориса Максимца, а затем и Михаила Залетина. Все они покинули  полиграфкомбинат после громких скандалов, связанных с нарушениями финансовой дисциплины на госпредприятии. Однако через 3 рабочих дня после увольнения Михаила Залетина, когда уже были опубликованы данные о финансовых нарушениях на госпредприятии, его назначают заместителем директора департамента ГНАУ по вопросам администрирования акцизного сбора и контролю над производством и оборотом подакцизных товаров. По данным журналистов-расследователей выясняется, что должность, на которую был принят Залетин, была введена в штатное расписание ГНАУ за 2 дня до его назначения. По личному указанию Анатолия Брезвина. Причем назначение  состоялось в отсутствие его непосредственного начальника — директора департамента Игоря Гончара.
Василий Грицак так высказался об этом в интервью газете «Вечерние вести»: "…27 октября 2006 г. с должности директора ГП "ПК «Украина»… увольняют Михаила Залетина. А уже 2 ноября 2006 г. — всего через 3 рабочих дня — этого человека назначают руководителем в центральный аппарат ГНАУ! При тех нарушениях, которые были при Залетине на полиграфкомбинате, впору подумать о возбуждении уголовного дела. А его фактически отправляют на повышение. Мне известно, что именно Брезвин прикладывал усилия на высочайшем уровне, чтобы Залетина не уволили с «ПК „Украина“. То есть, фактически прикрывал преступные действия Залетина…». Журналисты предполагают, что, судя по тексту искового заявления М. Залетина, именно этот фрагмент интервью Грицака и побудил Залетина обратиться в суд.

***

16 января коллегия судей Апелляционного суда Киева оставила в силе решение Шевченковского районного суда от 26 октября 2006 года относительно газеты «Україна молода» по иску лидера Социалистической партии Украины Александра Мороза.
С 16 января решение вступает в законную силу: редакция газеты «Україна молода» обязана разместить опровержение недостоверной информации относительно Александра Мороза в месячный срок.

***

Министр транспорта и связи Украины Николай Рудьковский подал судебный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации, а также обратится в Комиссию по журналистской этике с просьбой дать оценку действиям журналиста газеты «Зеркало недели» при подготовке статьи «Приглашения в чужой монастырь» от 20 января. В ней речь идет о том, что премьер-министр Украины Виктор Янукович подписал распоряжение о проведении служебного расследования относительно министра транспорта Н. Рудьковского через нанесение вреда национальной безопасности Украине. Как сообщили в пресс-службе Минтранса, «все обвинения автора публикации в адрес Н. Рудьковского являются безосновательными».
«Автор детально расписывает серьезные обвинения в адрес Н. Рудьковского, однако при подготовке материала фактически не приложил никаких усилий для получения мнения самого министра», — констатирует пресс-служба. Для получения комментария журналист решил позвонить по телефону Н. Рудьковскому лично, проигнорировав факты его занятости, вместо того, чтобы обратиться в пресс-службу, отмечается в сообщении.
«Решая вопрос государственного управления отраслью, министр, к сожалению, не имеет времени для личного телефонного общения с каждым журналистом, Поэтому, учитывая график работы министра, звонить по телефону на его личный мобильный телефон и при том откровенно игнорировать другие возможности получения комментария может себе позволить лишь тот журналист, который, очевидно, имеет цель совсем не получение полной и достоверной информации», — сообщила пресс-служба.
Она назвала «подозрительным то, что и редакция, и сам журналист проигнорировали тот факт, что ни Министерство иностранных дел, ни премьер-министр, ни Секретариат Президента не сделали никаких официальных заявлений, которые доводили бы причастность Н. Рудьковского к каким-либо нарушениям международной дипломатической практики и нарушения украинского законодательства».
У Министерства транспорта «большие подозрения в заказном характере материала», отмечается в заявлении.
«Версии о бизнес-интересах Н. Рудьковского в Туркменистане не имеют никаких оснований на существование, — говорится в заявлении пресс-службы. — Его контакты с оппозиционными политиками вполне логичные, поскольку он долгое время был одним из лидеров украинской оппозиционной партии», — подчеркивается в заявлении пресс-службы.
Таким образом, статья Владимира Кравченко в газете «Зеркало недели», по мнению Минтранса, может быть признана эталоном информационной провокации и черного пиара, направленного против Н. Рудьковского лично, отмечается в сообщении. «Все безосновательные обвинения будут опровергнуты судом в установленном порядке», — отмечает пресс-служба.

IV. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Азербайджан

18 января была распространена информация о том, что компании по распространению прессы отказались брать на реализацию газету «Санат» (Искусство), мотивируя это тем, что газета занимается богохульством. По словам заместителя редактора газеты Мубариза Ханагалы, «ни одна из фирм распространителей печати не хочет заключать договор с газетой „Санат“. Поэтому мы вынуждены распространять номера газет среди друзей и знакомых».
Как отметил М. Ханагалы, фирмы объясняют свой отказ таким образом: «Вы служите дьяволу, поэтому не желаем заключить с вами договор».
Напомним, что из-за статьи Рафика Таги «Европа и мы» в газете «Санат» возник скандал. 15 ноября Насиминский районный суд Баку вынес решение о заключении под стражу журналиста Р. Таги и главного редактора газеты Самира Седагетоглы сроком на 2 месяца.
11 января этот же суд продлил срок заключения главного редактора и публициста.

Армения

Между радиостанциями Армении и Министерством транспорта и связи возник конфликт, связанный с внезапным повышением платы за вещание, в результате чего армянские радиостанции решили бойкотировать данное решение министра Андраника Манукяна до тех пор, пока оно не будет пересмотрено.
Теле-радиокомпании были проинформированы о повышении платы за вещание лишь в конце 2006 года, когда пришло время платить за услуги вещания. Выяснилось, что ежегодная плата за вещание с 600 тысяч драмов повысилась до 900 тысяч.
Руководители армянских радиокомпаний считают данное решение министра транспорта и связи незаконным, поскольку, согласно законодательству, размер платы за вещание должен определяться законом, а не приказом министра. Причем представители радиокомпаний утверждают, что выплачиваемые ими 600 тысяч драм за услуги вещания не использовались соответствующими структурами в указанных целях, поскольку какого-либо содействия со стороны Министерства транспорта и связи или Республиканского телекоммуникационного центра радиостанции не получали. Так, директор радиостанции `Радио-Ай` Арам Мкртчян сообщил, что вещание `Радио-Ай` было прервано на месяц в связи с помехами, создаваемыми турецкими радиокомпаниями, однако какого- либо содействия со стороны полномочных структур оказано не было. Он также сообщил, что Республиканский телекоммуникационный центр пригрозил представителям радиокомпаний в случае отказа выплатить соответствующую сумму за вещание, в эти радиокомпании будут направлены сотрудники министерства финансов и экономики, а также Налоговой службы для осуществления соответствующих проверок.
Представители армянских радиокомпаний обратились с письмом к президенту Армении Роберту Кочаряну, спикеру парламента Тиграну Торосяну, председателю Национальной комиссии по телевидению и радио Григору Амаляну и министру транспорта и связи Андранику Манукяну с просьбой решить возникшую проблему в соответствии с законодательством страны. Как сообщил А.Мкртчян, пока откликнулись лишь из резиденции президента, пообещав рассмотреть вопрос до конца следующей недели.

Беларусь

Республиканская комиссия по телевидению и радиовещанию до 20 февраля продлила срок подачи заявок на конкурс по получению права вещания на территории 104,6 МГц на территории Витебска и Витебской области. Информация об этом появилась 15 января.
Всего в Министерстве информации зарегистрировано более 30 радиостанций. До недавнего времени право на общественно-политическое вещание имели исключительно государственные радиостанции. Однако в прошлом году право создать свою радиостанцию получило независимое информационное агентство БелАПАН. При этом Министерство информации зарегистрировало новое СМИ, но частоту для вещания радиостанция получить не может.

***

17 января стало известно о предупреждении, которое получила негосударственная спортивная газета «Прессбол» из Министерства информации. Подписано предупреждение заместителем министра Лилией Ананич. Газета обвиняется в том, что в выходных данных указан не полный адрес редакции, а главным редактором является не глава УП «Прессбол» — директор Юрий Орлов, а другое лицо — Владимир Бережков. Однако в соответствии с уставом УП «Прессбол плюс» на предприятии предусмотрено две управляющие должности: директор и главный редактор.
Главный редактор Владимир Бережков направил в связи с этим жалобу в министерство, однако ответа оттуда не получил. 
На форуме Интернет-сайта газеты высказывается предположение, что предупреждение «Прессболу» — это наказание за критику в газете руководства главы хоккейной федерации и по совместительству министра внутренних дел Владимира Наумова.

Беларусь/Россия

На текущей неделе стало новости телеканала «Россия» стали идти в Беларуси на час позже. Сотрудник одного из российских телеканалов в интервью пресс-центру белорусской правозащитной организации «Хартия — 97» предположил, что таким образом белорусские власти обеспечили себе возможность для цензурирования российских новостей.
По мнению российского журналиста, необходимость предварительно просматривать российские новости возникла в связи с тем, что в последние время на российских телеканалах звучит много критики в адрес белорусских властей. Источник напомнил, что в конце декабря в Белоруссии из программы вещания телеканала НТВ была вырезана передача Владимира Соловьева «К барьеру!» о белорусско-российском газовом конфликте.

Казахстан

Как сообщила 14 января главный редактор газеты «Уральская неделя» Тамара Еслямова, все издатели в их регионе отказались оказывать полиграфические услуги и заключать договора на оказание полиграфических услуг с собственником этой газеты ТОО «Журналистская инициатива». Коллектив объясняет это тем, что газета широко освещает темы борьбы с коррупцией, защиты прав и свобод человека, критикует акимов всех уровней, предают гласности факты незаконной продажи земель общего пользования, которые становятся предметом спекулятивных сделок, незаконного распределения социального жилья. В частности, в номере газеты от 11 января была опубликована статья «Острая нужда в блате удовлетворяется Акимом города Муташевым» журналиста Лукпана Ахмедьярова. В ней, в частности, спрашивается: «Зачем вам пятая квартира за государственный счет? — такой вопрос ожидает некоторых чиновников в суде». Этот вопрос возник в связи с тем, что в суде города Уральска 10 января начался процесс по иску прокурора Зарлыка Лакпаева к акимату города. Прокуратура сделала вывод — акимат города Уральска под руководством С. Муташева раздал 72 квартиры в коммунальных домах различным начальникам в обход очереди. У некоторых из них уже было по две — три квартиры. В очереди на получение социального жилья стоит около 8000 человек, это инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним, многодетные семьи, воспитанники детских домов и сироты.

Кыргызстан

О трудностях  районной Ат-Башынской газеты «Кошой-Ордо», начавшиеся еще с октября 2006 года, появилась информация 18 января. По словам главного редактора газеты Тынчтыкбека Султанова, это связано с тем, что подписчики в лице местных властей и государственных учреждений не производят оплату своевременно. Районная государственная администрация не оказывает финансовую поддержку газете, в связи с чем, у газеты слабая техническая база.

***

«Частные издания сообщают, что и сегодня, как во времена экс -  президента КР. А. Акаева, продолжается практика давления на СМИ различными способами», — говорится в материале «Что изменилось на информационном пространстве после революции?» радио «Азаттык», вышедшем в эфир 11 января. В частности, приводится высказывание заместителя главного редактора оппозиционной газеты «Кыргыз руху» Жазгуль Масалиевой о том, что власти, исчерпав все способы оказания давления на газету, стали мешать ей в организации подписки в регионах.
"В 2006 году у нас не было подписки в южном регионе. Губернаторы, заместители губернаторов нам открыто сказали: «Если, не умерите свою критику, то мы не можем подписаться на ваше издание», — сказала Ж. Масалиева.
В свою очередь главный редактор правительственной газеты «Эркин тоо» Сакы Садыков придерживается другого мнения, сообщает «Азаттык». С. Садыков считает, что в последнее время значительно уменьшилось количество фактов давления власти на СМИ. «На сегодняшний день, еще не было ни одного факта закрытия газеты или журнала, несмотря на всю тяжесть критики в них», — констатирует он.

***

Глава Духовного управления мусульман Кыргызстана, муфтий Мураталы ажы Жуманов намерен судиться с авторами статьи в газете «Жанырык апта». Об этом он заявил 16 января Кыргызскому национальному информационному агентству «Кабар». «Статья, опубликованная в газете „Жанырык апта“ о том, что якобы мною были даны взятки митингующим, не соответствует действительности и направлена на дискредитацию чести и достоинства всех мусульман Кыргызстана», — заявил муфтий М. Жуманов.
Речь идет о статье в газете «Жанырык апта», в которой представители Комитета народной революции и молодежной политики Абдулла Юсупов и Анарбай Орозов утверждают, что у них имеется диктофонная запись, на которой муфтий М. Жуманов предлагает деньги противоборствующей стороне за прекращение акции протеста.
Пресс-секретарь муфтията Асан Саипов отметил, что «наличие кассеты не означает доказательства вины муфтия, к тому же, конкретных высказываний о деньгах там не содержится». По его мнению, «информация, распространенная газетой „Жанырык апта“, явно провокационная».

***

«Генеральная прокуратура КР в последнее время стала направлять значительно больше различных предостережений в адрес СМИ», — сообщил директор Общественного фонда «Институт Медиа представителя КР» Илим Карыпбеков в интервью радио «Азаттык», вышедшем в эфир 11 января.
«Если сравнить количество предостережений прокуратуры во времена экс-президента А. Акаева и после 24-марта 2005 года, то можно заметить, что их количество увеличилось в 2–3 раза, — отметил И. Карыпбеков. — Прокуратура начинает кричать, что нарушены законы и направлять свои предостережения даже в том случае, когда критика была вполне в рамках закона. Это, несомненно, является давлением». И. Карыпбеков выразил также сожаление по тому факту, что истцами в отношении журналистов и СМИ в основном являются люди, облаченные властью.
Пресс-секретарь генпрокурора республики Токтогул Какчекеев не согласен с мнением И. Карыпбекова. Он заявил, что Генпрокуратура КР действует только в рамках закона. «Наша задача — выполнение требований конституции и конституцилионных законов. Мы только в рамках этих законов направляем предостережение, если имеются случаи нанесение вреда чести и достоинству человека и государственных руководителей», — отметил он.

Молдова

16 января Координационный совет по телевидению и радиовещанию (КСТР) сделал публичное предупреждение Компании «Teleradio-Moldova» (TRM), вещающей с 1 января, в связи с тем, что она не запросила лицензию на вещание для телеканала «Moldova International».
КСТР ранее направил Компании с письмом, в котором обратил внимание на то, что «Moldova International» вещает без лицензии, что является нарушением.
Однако директор Департамента «Moldova International» Людмила Барбэ заявила на заседании КСТР, что, по мнению Компании «Moldova-International» не нуждается в лицензии. Поскольку действует в рамках TRM, у которой уже есть лицензия на вещание, а «Moldova International» является международной версией телеканала «Moldova 1».
Ряд членов КСТР заявили, что лицензия на вещание нужна, а некоторые из них предложили приостановить вещание этого телеканала.
В конечном итоге КСТР решил сделать публичное предупреждение TRM без приостановления вещания телеканала «Moldova International».

***

Координационный совет по телевидению и радиовещанию (КСТР) требует, чтобы Муниципальный совет Кишинэу (МСК), Государственное предприятие «Radiocomunicatii» (ГПР) и Министерство информационного развития (МИР) предприняли все действия, необходимые для возобновления вещания радиостанции «Antena C». Радиостанция прекратила эфирное вещание 16 декабря. ГП «Radiocomunicatii» сослалось на технические неисправности, которые должны были быть устранены в течение 10 дней. И по истечении этого срока вещание не было возобновлено, а с 1 января срок прежнего договора между двумя учреждения истек, а новый подписан не был по причине того, что ГП «Radiocomunicatii» «ждало» согласия Министерства информационного развития.
КСТР представил заявление в этой связи, после того как 16 января организовал открытые слушания на эту тему, а 19 января состоялось рабочее заседание.
В заявлении отмечается, что после устранения технических неполадок, возникших 16 декабря 2006 года, ГПР не продлило контракт «Antena C» по той причине, что |не доверяет платежеспособности" радиостанции, с которой поддерживало бесконфликтные договорные отношения в течение 8 лет. Вместе с тем отмечается, что МСК в качестве учредителя не обращался с ходатайствами о возобновлении вещания радиостанции.
В то же время КСТР обращает внимание указанных учреждений на положение Кодекса аудиовизуала о недопустимости ликвидации вещателей, находящихся в процессе реорганизации. В случае если КСТР будет вынужден отозвать лицензию на вещание радиостанции, за перерыв в вещании более 45 дней, ответственность за ее ликвидацию ляжет, по мнению членов КСТР на МСК и ГПР.
Исполняющий обязанности администратора «Antenа C» Вячеслав Сытник объявил, что директор ГПР Виктор Бэдулеску подписал контракт на 2007 год, но он находится в министерстве и должен быть подписан Национальным агентством по государственным закупкам. В. Сытник сказал также, что в течение 19 января ему не удалось получить контракт.
Заместитель директора «Antena C» Екатерина Стратан сказала, что на данный момент радиостанция подвергается цензуре приостановлением вещания в течение более месяца.

Туркменистан

Во всех регионах станы, продолжаются встречи избирателей с кандидатами на пост президента Туркменистана. Выборы назначены на 11 февраля.
Из информации, поступившей 18 января, поначалу объявленные встречи с кандидатами вызвали интерес среди населения; однако вскоре интерес стал пропадать, поскольку не каждый желающий может прийти и задать выступающему наболевший вопрос. Нет никаких афиш, объявлений, приглашений на предстоящую встречу — списки участников встреч заранее составляются местными хякимликами. Как правило, с кандидатами встречаются одни и же люди, примелькавшиеся на экранах телевизоров. Это известные в своих регионах аксакалы, представители государственных и общественных организаций.
В информации констатируется, что для этих встреч заранее вопросы и ответы, чтобы кандидат не попал в неудобное положение.
СМИ дали задание ежедневно печатать и давать в эфир отклики граждан на ход предвыборной компании и встречи с кандидатами. При этом приветствуются «пожелания трудящихся» и «легкая» критика предвыборных программ кандидатов. Поскольку всей этой работой, как это было при покойном президенте С.Ниязове, по-прежнему занимаются журналисты, то они же придумывают и пожелания, и критику. С каждым днем площадь газетных страниц под отклики все более увеличивается, транслируемые по телевидению встречи избирателей с кандидатами ненавязчиво формируют общественное мнение и готовят электорат, к тому, чтобы отдать свои голоса лишь одному из шести кандидатов, а именно К. Бердымухаммедову.
Даже сами репортажи мало чем отличаются от прежних. Начинаются они, как правило, «с бурных аплодисментов, переходящих в овации», славословий в адрес «верного соратника покойного вождя», «человека, отдавшего всего себя развитию здравоохранения в стране» и с восхваления его еще несуществующих заслуг…

Узбекистан

Как сообщили 19 января, пенсионеры южного узбекского города Карши устроили серию акций протеста у областной администрации с требованием прекратить принудительную продажу лотерейных билетов и подписку на местные газеты. С начала нового года пенсионеры начали массово писать письма и жалобы в областную администрацию Кашкадарьи с требованиями: своевременно выплачивать пенсии, прекратить вычитывать деньги из их и так небольших пенсий на покупку лотерейных билетов и местных газет. Но представители хокимията Кашкадарьинской области никак не отреагировали на требования пенсионеров, оставив их жалобы без ответа. Тогда, начиная с 10-х чисел января, пенсионеры города Карши начали собираться у здания хокимията Кашкадарьинской области, выражая свой протест и настаивая на выполнении их требований. К ним присоединились и многие женщины, получающие пособия по уходу за ребенком, так как при получении «детских» денег они сталкиваются с той же проблемой: кассиры, обязанные просто выдать положенные им пособия, вдруг объявляют, что они должны часть денег потратить на покупку лотерейных билетов или же подписаться на местное издание.
По словам одной из протестующих, многие сотрудники почтовых отделений, доставляя на дом пенсии и пособия, тоже жалуются, что их заставляют распространять «лотерейные бумажки и никому не нужные газеты».
«Лотерейные билеты стоят от 500 до 1000 сумов, — говорит каршинский пенсионер, — получаю пенсию 28 тысяч сумов, и этих денег едва хватает на покупку двух мешков местной муки».

Украина

17 января днепропетровский Почтамт заявил о разрыве договора на распространение газеты «Лица». Еще 27 декабря днепропетровская газета «Лица», № 106, была изъята из торговой сети «Укрпошты». По мнению редакции, изъятие из продажи этого номера газеты «Лица» связано со статьей на его первой странице «Всадники без головы», которая была посвящена мэру Днепропетровска Ивану Куличенко и предъявленным ему обвинениям по ст. 191 УК Украины местными правоохранителями. После изъятия тиража, редакция обратилась к дирекции местной «Укрпошты» и Почтамта с требованием мотивировать изъятие тиража «Лиц». Предприятия ответили редакции, что никакого изъятия не было. Тогда редакция 10 января повторно направила уточненный запрос. Однако Днепропетровская дирекция «Укрпошты» до сих пор не заключила с редакцией газеты «Лица» договор на текущий год, а Почтамт, занимающийся распространением газет по Днепропетровску, безосновательно разрывает заключенный полмесяца назад договор.

***

19 января корреспонденту ПРИМЫ-News в Союзе журналистов Украины сообщили о том, что в районе  Апостолово (Днепропетровская область) председатель Апостоловского районного совета Наталия Оксамытная потребовала от журналистов газеты «Апостоловские новости» приносить ей на вычитку и редактирование материалы, которые готовятся в номер. «Если вы не придете ко мне на ковер, я заставлю милицию надеть на вас наручники»,- угрожает журналистам Наталия Оксамытная.
Сотрудники газеты обратились в прокуратуру, которая возбудила против председателя районного совета уголовное дело за «вмешательство в деятельности журналистов». В ответ Н. Оксамытная назначила трех цензоров, а также создала комиссию, которая должна «установить порядок передачи в райсовет рукописей журналистов для определения законности и достоверности».
Произвол Н. Оксамытной поддержал глава Апостоловской районной администрации Григорий Власов. Он отказался подписать распоряжение на финансирование газеты, поскольку журналисты не выполняют указания государственных инстанций. Редакция осталась без зарплаты.

***

В ночь с 13 на 14 января в городе Орджоникидзе Днепропетровской области произошел пожар в редакции местной газеты «Козацька родина». В результате пожара сгорели все компьютеры, оргтехника, станок для печати и редакционные документы.
Главный редактор газеты, депутат горсовета Дмитрий Бычков заявил в интервью радиостанции, что пожар, по его мнению, был организован преднамеренно, с целью запугать работников газеты.
По словам Д. Бычкова, неизвестные забросали редакционное помещение бутылками с горючей смесью. Одну из таких бутылок на месте происшествия позже выявили сотрудники МЧС, которые гасили пожар. Они подтвердили версию о преднамеренном поджоге.
В редакции не сомневаются, что инцидент — месть журналистам за публикацию материалов о коррупции местных чиновников, о неправомерных действиях местных бизнесменов и стражей порядка и писем от граждан, пострадавших от бесчинств власти.

V. Ограничение доступа к информации

Беларусь

Пресс-конференция председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линдена состоялась 19 января в Министерстве иностранных дел Беларуси. Таким образом, попасть на пресс-конференцию смогли только журналисты, аккредитованные при МИДе, а это, значит, только зарегистрированные в Министерстве печати издания.
Поскольку большинство независимых изданий закрыты, а свободные журналисты работают только в Интернете или на белорусских радиостанциях, открытых за рубежом, то возможности попасть на пресс-конференцию были лишены многие журналисты.

***

Министерство обороны Беларуси не публикует количественные сведения и подробности о совершаемых в армии самоубийствах, заявили 17 января «Интерфаксу» в министерстве. «Из социологических данных следует, что после публикации данных о суицидах, значительно возрастает количество таких происшествий», — рассказали собеседники агентства. «Поэтому данные по суицидам у нас закрытые», — заявили военные.
Они также отметили, что «категорически запрещена публикация данных о суицидах в военных средствах массовой информации». «В 1998 году в российской газете „Красная звезда“ были опубликованы данные о суицидах в Вооруженных силах России. Сразу же после этого, на порядок возросло количество суицидов среди определенной категории», — отметили в белорусском Минобороны.

***

Как стало известно 14 января, фотокорреспонденту Юрию Дединкину не разрешили проводить съемки на участке № 71 Масюковичского избирательного округа № 33. Он предъявил удостоверение сотрудника газеты «Народная воля», однако председатель участковой комиссии Эльман Хосиев заявил, что нужна аккредитация. Юрий Дединкин объяснил, что он белорусский журналист, и для освещения выборов не должен получать аккредитацию в своей стране.
Эльман Хосиев позвонил по сотовому телефону и в течение 5 минут консультировался с «Андреем Петровичем». После разговора председатель избирательной комиссии заявил фотокорреспонденту «Народной воли», что проводить съемки на участке нельзя. Эльман Хосиев отказался назвать Юрию Дединкину фамилию своего консультанта. А когда фотокорреспондент начал записывать данные самого председателя комиссии, он пригрозил вызвать милицию и потребовал покинуть избирательный участок.

Казахстан

В Шымкенте 19 января начался судебный процесс по делу о заражении в больнице детей ВИЧ-инфекцией. Заседание проходит в закрытом режиме. Журналисты не будут допущены в зал суда. Подходы к зданию областного суда оцеплены полицией, которая не подпускала журналистов. Оператору республиканского канала, пытавшемуся снять материал о том, как подсудимые заходят в здание, полицейские заслонили камеру.

***

Министерство культуры и информации Казахстана отказало журналистам агентства Kazakhstan Today в аккредитации на ежегодную коллегию, которая пройдет 18 января в Астане. В первой половине дня 18 января сотрудница пресс-службы министерства позвонила в агентство и попросила назвать фамилии журналистов для аккредитации на коллегию. Однако к концу дня 17 января не представившаяся сотрудница министерства вновь позвонила в агентство и сказала, что «из-за нехватки мест в зале, во избежание неприятных инцидентов, просим ваших журналистов на коллегию не приходить». По ее словам, в аккредитации отказано журналистам и ряда других СМИ.

Кыргызстан

19 января перед началом заседания Жогорку Кенеша (Парламента) КР депутат Дооронбек Садырбаев выразил недовольство действиями Государственной телерадиокомпании (ГТРК), которая, несмотря на принятие парламентом соответствующего Постановления, не транслировала в прямом эфире заседание парламентариев о ходе процедуры утверждения главы правительства 18 января. По сообщению руководителя пресс-службы парламента Эркина Каимова, глава ГТРК Кыяс Молдокасымов объяснил это тем, что заседание парламента, записанное на пленку, оказалось очень громоздким и требовало доработки, а также перезаписи в другом формате. По сообщению информационного агентства «24.kg», Торага Парламента КР Марат Султанов заявил депутатам, что он обсудит этот вопрос с руководителем ГТРК, передаст пожелание парламентариев, чтобы сессия была показана без редакционной правки.

***

Руководитель Базаркоргонского районного комитета по статистике Жалалабатской области Назирбу Тажикова отказалась предоставить собственному корреспонденту кыргызского национального информационного агентства «Кабар» Жалилу Сапарову общественно важную информацию. По словам Ж. Сапарова, он 16 января обратился Н. Тажиковой за получением итоговых сведений о развитии промышленного сектора района за 2006 год. Но Н. Тажикова потребовала от журналиста официального письменного запроса от организации, где работает Ж. Сапаров. Объяснения журналиста о том, что офис информагентства находится в Бишкеке, и получить официальный запрос в этот день, когда он специально прибыл в Базаркоргонский, не представляется возможным, а также то, что информация о развитии промышленности района не является секретной, Н. Тажикова проигнорировала. По утверждению руководителя районного статкомитета, эти сведения носят секретный характер, и они не должны предоставлять ее журналистам по их устным обращениям.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (III Украина)

Ситуация с газетой «Апостоловские новости» ярко демонстрирует пренебрежение районных властей к национальному законодательству о СМИ, и что неожиданно  -правильные действия работников газеты по отставанию своих прав, а также грамотную работу правоохранительных органов.
Руководствуясь положениями Закона «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине» и Закона «Об информации»,  необходимо сказать, что в рассматриваемой ситуации газета «Апостоловские новости» столкнулась с цензурой, запрещенной законодательством. Так, статья  45–1 Закона «Об информации» гласит: 
«Цензура как требование, адресованное средству массовой информации, журналисту, главному редактору, …предварительно согласовывать распространяемую информацию (кроме случаев, когда такое требование поступает от автора указанной информации или иного субъекта авторского права и (или) смежных прав на нее), и (или) как наложение запрета  (кроме случаев, когда такой запрет налагается судом) или воспрепятствование в любой иной форме тиражированию или распространению информации со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных лиц запрещена».
В рассматриваемой ситуации, председатель районного совета потребовала «приносить ей на вычитку и редактирование материалы, которые готовятся в номер». Правовых оснований, как следует из вышесказанного, данные требования не имеют. Также, ст 45–1 далее гласит:  «Запрещается в формах, не предусмотренных законодательством Украины или договором, заключенным между учредителем (соучредителем) и редакцией средства массовой информации, вмешательство в профессиональную деятельность журналистов, контроль содержания распространяемой информации со стороны учредителя (соучредителя) средства массовой информации, органов государственной власти или органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, в частности с целью принуждения к распространению или воспрепятствования распространению определенной информации, замалчивания общественно значимой информации, наложения запрета на показ отдельных лиц или распространения о них информации, запрета критиковать органы государственной власти или органы местного самоуправления, или их должностных лица». В данной части статьи важно обратить внимание на то, что учредитель СМИ, также не имеет право вмешиваться в деятельность СМИ, а именно «контроль содержания распространяемой информации».

В сообщении говориться, что в ответ на обращение газеты в прокуратуру, председатель районного совета создает комиссию, сотрудникам которых предстоит роль цензоров. По этому поводу обратимся к Закону «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине» ст. 2 которого закрепила следующее «Запрещается создание и финансирование государственных органов, учреждений, организаций или должностей для цензуры массовой информации». Таким образом,  у газеты появился еще один повод для обращения в правоохранительные органы.

	Количество случаев
Нападения на журналистов, угрозы расправы	1 — Грузия 1 — Молдова
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов	1 — Азербайджан 1 — Беларусь/Эстония
Юридическое и судебное преследование журналистов	1 — Азербайджан 2 — Казахстан 3 — Украина
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями	1 — Азербайджан 1 — Армения 2 — Беларусь 1 — Беларусь/Россия 1 — Казахстан 4 — Кыргызстан 2 — Молдова 1 — Туркменистан 1 — Узбекистан 2 — Украина
Ограничение доступа к информации	2 — Беларусь 2 — Казахстан 1 — Кыргызстан 1 — Украина
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)