Напряженность в отношениях США и Ирана подпитывают успехи ядерной программы Тегерана, его традиционная помощь террористическим структурам, а в последнее время - и рост влияния в соседнем Ираке. Некоторые аналитики уже выступили с предупреждением, что эскалация кризиса в Ираке может перейти в военное противостояние между США и Ираном.
Шиитская форма Ислама является государственной религией Ирана. В Ираке шииты составляют 60% населения и ныне контролируют власть.
Премьер-министр Ирака - шиит Мохаммед Али аль-Малики пользуется поддержкой США. Одновременно он имеет давние связи с Ираном. В частности, после того, как в 1980 году Саддам Хусейн приговорил диссидента аль-Малики к смертной казни, тот скрылся в Иране. Один из первых официальных визитов, совершенных аль-Малики в качестве премьер-министра, был визит в Тегеран, где он два дня обсуждал иракские проблемы с президентом Махмудом Ахмадинеджадом.
Лидеры шиитов Ирака по-разному относятся к увеличению иранского влияния. К примеру, считается, что аятолла Али Систани выражает беспокойство этим. С другой стороны, Абул аль-Азиз аль-Хаким, глава Верховного Совета Исламской Революции в Ираке, имеет крайне тесные связи с Ираном, так же, как и другой известный религиозный деятель - Моктада аль-Садр. В распоряжении аль-Хакима находится милиция "Организация Бадр"(численностью около 20 тыс. человек), аль-Садр управляет "Армией Махди" (около 60 тыс. боевиков) - обе эти структуры получали вооружение и инструкторов от Ирана. Для сравнения, численность иракской армии, национальной гвардии, полиции и пограничной службы в январе 2007 года составляла 325 тыс. человек. Войска США несколько раз вступали в крупномасштабные военные столкновения с "Армией Махди".
Предположительно, иранские спецслужбы приложили руку к убийству американских солдат, расквартированных в Ираке. 20 января 2007 года были похищены и позднее убиты четверо солдат в городе Карбала. Сложность и оригинальность этой операции заставила Пентагон придти к выводу, что ее организаторами могли быть иранские специалисты. Официальных заявлений на эту тему официальные лица США еще не делали.
По одной из версий, это могла быть месть за ранее совершенный арест иранских представителей. В конце декабря 2006 года в городе Ирбиль американские солдаты захватили иранское представительство и арестовали пять иранцев. Иран и Ирак утверждали, что этот объект имел дипломатический статус, США с этим не согласились. Официальные представители США заявили, что двое арестованных были членами организации Стражи Иранской Революции (Пасдаран) - полноценных вооруженных формирований, напрямую управляемых религиозными структурами Ирана. Стражи имеют тяжелое вооружение, авиацию, флот и пр. Они традиционно оказывают поддержку террористическим структурам, наподобие ливанской "Хезболлы". По заявлению США, арестованные предоставляли вооруженным формированиям иракских шиитов оружие, финансовую и иную поддержку.
Ранее сообщалось, что американские спецслужбы имеют информацию, показывающую, что иранские агенты проникли в Министерство Внутренних Дел Ирака (контролируется шиитами). Кроме того, отмечается бурный наплыв иранских бизнесменов и мулл (более 2 тыс.) в Ирак. Предполагается, что среди них много офицеров иранских спецслужб. В результате, в Ираке создана сеть иранских представительств, которые занимаются слежением за американскими войсками.
Британская разведка в 2006 году сообщила, что по меньшей мере 10 британских солдат были убиты взрывами бомб, тип которых ранее в Ираке не применялся. Однако аналогичные устройства активно использует ливанская "Хезболла".
Ранее США неоднократно обвиняли Ирак в снабжении оружием (в том числе, ракетным) и обучении шиитских вооруженных формирований. В начале января 2007 года ВВС США получили приказ более внимательно патрулировать ирако-иранскую границу.
Иран, который в 1980-1988 годы воевал с Ираком, создал первые резидентуры на иракской территории именно тогда. Тегеран воспользовался помощью курдов, которые были активными противниками режима Саддама Хусейна, и основал разведцентры в курдских городах Сулеймания и Ирбиль.
Впрочем, существует теория, что нынешнее влияние Ирана в Ираке сильно преувеличено. Один из аргументов: для многих иракцев обращение "иранец" звучит оскорбительно.
Иран стал одним из крупнейших торговых партнеров Ирака. В 2004 году объем двусторонней торговли составил $800 млн., в 2005 году (последние доступные данные) - превысил $1 млрд.
Большинство американских экспертов ныне сходятся во мнении, что Ирак находится на грани полномасштабной гражданской войны. Однако подобное развитие событий не в интересах ни США, ни Ирана. Любая гражданская война приводит к шести главным последствиям, которые напрямую затрагивают соседние государства. Во-первых, возникает проблема беженцев, которые пытаются попасть на территории соседних безопасных стран. Их требуется обеспечить жильем, питанием, желательно работой. При этом, наплыв беженцев неизбежно способствует росту преступности и т. д. Во-вторых, страны, пораженные гражданской войной часто становятся базой для террористических организаций, которые сперва атакуют локальные цели, а потом переходят на международный уровень. В-третьих, гражданская война радикализует часть населения соседних стран (например, представителей меньшинств), которые начинают требовать большего у властей своих стран, а иногда и переходят к насилию. В-четвертых, сепаратисты провоцируют "цепную реакцию" сепаратизма в регионе. В-пятых, гражданская война негативно отражается не только на экономике воюющей страны, но и на экономиках государств-соседей. Торговля замирает, уровень инвестиций снижается, государства вынуждены тратить больше средств на обеспечение безопасности и пр. В-шестых, соседние страны периодически вынуждены прибегать к военным интервенциям в расколотое государство, что имеет непредсказуемые последствия.
Информация предоставлена исследовательским центром Brookings Institution, Центром Оборонной Информации, Фондом "Наследие", Фондом Карнеги за Международный Мир, Институтом Американского Предпринимательства, Советом по Внешнеполитическим Связям, Международной Кризисной Группой и Исследовательской Службой Конгресса США.
США – Иран
Хроника вражды
До исламской революции в Иране (1979 год) Вашингтон и Тегеран были близкими союзниками. После этого отношения резко ухудшились. Ныне высшие руководители США и Ирана периодически угрожают друг другу.
Посольство Ирана в Вашингтоне и иранские консульства были закрыты в 1979 году, а здание посольства и иные активы были заморожены (то же самое с американской собственностью сделал Иран). Единственным дипломатическим представительством Ирана на территории США осталось посольство при ООН в Нью-Йорке. В 2002 году, после терактов 11 сентября 2001 года, несколько членов иранской делегации были задержаны в момент, когда они производили видеосъемку - их немедленно попросили покинуть США. В свою очередь, у США не осталось никаких представительств в Иране. Бывшее посольство США в Тегеране ныне превращено в музей антиамериканской пропаганды.
В 1979 году США ввели экономические санкции против Ирана. Эти санкции периодически продлеваются и действуют по сей день. Их жертвами становились и иностранные (то есть, не американские и не иранские) компании, которые, по данным США, передавали технологии и товары военного или двойного назначения Ирану или участвовали в разработке его полезных ископаемых. С 1995 года США не закупают товары и услуги у фирм, которые ведут бизнес в Иране. Иранцы убеждены, что США активно используют свое влияние в международных финансовых структурах - таких, как Всемирный Банк и Международный Валютный Фонд, чтобы лишить Иран доступа к кредитам.
США успешно препятствуют строительству международных нефте- и газопроводов, проходящих по территории Ирана. Кроме того, в 1990-е годы США заблокировали ряд крупных инвестиционных проектов в Иране (к примеру, в 1994 году Япония отказалась предоставить Ирану крупный кредит на строительство дамб). В 2002 году США не допустили вступления Ирана во Всемирную Торговую Организацию (с 2005 года Иран имеет статус наблюдателя в ВТО).
Американские компании закупают иранскую нефть, однако им запрещено делать вложения в иранскую экономику и разрабатывать нефтяные месторождения. Показательно, что Министерство Энергетики США не учитывает Иран в качестве поставщика нефти и газа. В период с 1950 по 1978 год США были главным торговым партнером Ирана. Ныне торговля США и Ирана ведется в весьма скромных объемах.
Конгресс США периодически выделяет средства на поддержку демократических организаций, действующих в Иране, а также на ведение пропаганды (Радио "Свободный Иран" вещает с 1998 года).
США и Иран не первый раз оказываются на грани военного противостояния. Ситуация, подобная иракской, в начале 1980-х годов сложилась в Ливане, в котором шла полномасштабная гражданская война, осложненная вторжением израильских войск. Тогда Иран финансировал, вооружал и обучал шиитские группировки, которые атаковали американские объекты в Ливане. В частности, "Хезболла" в 1983 году взорвала посольство США в Бейруте, а в 1984 году взорвала казарму, в которой находились американские морские пехотинцы (часть международного миротворческого контингента, расквартированного в Ливане).
В 1986 - 1987 годы шла "танкерная война" между Ираком и Ираном - нападения авиации и военно-морских сил враждующих сторон на нефтепромыслы и танкеры. Всего были атакованы 546 танкеров (данные страховой компании Lloyd), принадлежавших различным странам мира. После того, как Иран атаковал одновременно несколько кувейтских кораблей, Кувейт обратился к Вашингтону с просьбой о защите. Тогда США разрешили танкерам ряда государств идти под американским флагом (то есть, атака на подобный танкер означала атаку на США) и создали международные силы по охране коммуникаций в Персидском заливе. Этим было положено начало постоянному присутствию ВМФ США в зоне Персидского залива. Военные корабли эскортировали танкеры (большей частью перевозившие иракскую нефть) и проводили поиск мин. В результате, флоты Ирана и США оказались в опасной близости друг от друга. Это не могло не привести к столкновению. В 1987 году иранский самолет атаковал (как утверждали иранцы - по ошибке) американский эсминец Stark, убив 37 моряков. Чуть позже ВМФ США уничтожили иранскую нефтяную платформу в Персидском заливе в ответ на ракетный обстрел танкера, шедшего под американским флагом из Кувейта. В 1988 году силы коалиции задержали иранский корабль, который устанавливал мины в международных водах - ранее Иран угрожал заминировать международные судоходные маршруты в Персидском заливе и Индийском океане, если иные государства не прекратят поддерживать Ирак. В середине апреля 1988 года произошло настоящее морское сражение между ВМФ США и Ирана - по числу кораблей, крупнейшее со времен Второй Мировой войны. Целью США было уничтожение иранских нефтяных платформ в качестве возмездия за подрыв на иранской мине, установленной в международных водах, американского фрегата Samuel B. Roberts. По данным историка Питера Хатчхаузена, автора книги "Малые Войны Америки": A Short History of US Engagements from the Fall of Saigon to Baghdad, в ходе операции боевые корабли и самолеты обеих сторон использовали ракеты и артиллерию, однако превосходство США в силах быстро сказалось: Иран потерял шесть ракетных катеров, США - вертолет-разведчик, потерпевший крушение, возможно, в момент ухода из-под обстрела.
Последним актом противостояния стала гибель иранского пассажирского лайнера, сбитого ракетой, выпущенной американским крейсером Vincennes, в результате чего погибло 290 человек. США впоследствии утверждали, что команда крейсера приняла лайнер Airbus за иранский истребитель. Впоследствии появились сообщения, что в момент атаки Vincennes находился в территориальных водах Ирана. В 1996 году США согласились выплатить семьям погибших пассажиров компенсацию в $61.8 млн., причем Вашингтон отказался компенсировать стоимость самого самолета.
В 1990 году Иран разработал стратегию противостояния США. Эта стратегия получила название "арка кризиса". Суть ее заключается в том, что в гигантском регионе - от Индии до Марокко - Иран поддерживает близкие по идеологии движения, которые осуществляют постоянное давление на США и стремятся уменьшить влияние Запада в своих странах. В общей сложности, близкие Ирану структуры (наиболее известной из них является ливанская "Хезболла") действуют в 17-ти государствах этого региона.
В последующие годы США (а также ряд иных государств) постоянно обвиняли Иран в поддержке международного терроризма - путем вливания денег, снабжения оружием и обучения боевиков(особенно мощными проиранские структуры были в Ливане - "Хезболла" и в Палестине - "Хамас" и "Исламский Джихад"). В 1998 году правительство Аргентины обвинило Иран в оказании помощи террористам, которые взорвали посольство Израиля (Буэнос-Айрес, 1992 год) и Еврейский Культурный Центр (1994 год), в результате чего погибли десятки людей. США также утверждали, что иранцы помогали террористам, атаковавшим американские объекты на Ближнем Востоке. В частности, в 1996 году террористы (шииты) взорвали жилой комплекс в Кхобаре (Саудовская Аравия), в котором жили американцы (919 человек погибли). США утверждают, что организация этого теракта была проведена иранскими спецслужбами.
Периодически США и Иран делали определенные шаги навстречу друг другу, однако заметный прогресс достигнут не был. Например, в конце 1990-х годов возникла идеология "диалога цивилизаций" (подразумевались Иран и демократический мир). Тогда президент США Билл Клинтон публично принес извинения Ирану за предыдущие американские ошибки (в частности, за помощь в свержении правительства Моссадыка - 1952 год).
Впоследствии высокопоставленные представители США и Ирана объявляли о намерении сотрудничать в деле борьбы с наркоторговлей, стабилизации обстановки в Афганистане. И Иран, и США рассматривали режим талибов как угрозу - в 2002 году американские и иранские дипломаты впервые участвовали в двусторонних переговорах, которые, правда, закончились ничем. Схожие взгляды были у Вашингтона и Тегерана и по поводу режима Саддама Хусейна - наиболее мощного и последовательного врага Ирана в этом регионе. Ситуация изменилась к худшему после прихода к власти в Иране президента Махмуда Ахмадинеджада (сменившего Хатами, пользовавшегося репутацией реформатора и призывавшего - хотя бы на словах - к нормализации отношений с США), который сделал ряд агрессивных заявлений и активно защищает право Ирана на создание ядерного цикла.
Попытки иных международных игроков наладить отношения с Ираном также большей частью проваливались. К примеру, Ганс-Дитрих Геншер, который долгое время был министром иностранных дел Федеральной Республики Германия, проводил политику "критического диалога", стремясь вернуть Тегеран в международное сообщество (то есть, убедить иранские власти пересмотреть свои действия, что позволило бы Ирану избавиться от имиджа "государства-изгоя"). Переговоры тянулись долго, но к реальным результатам не привели. Чуть позже Франция (в лице министра иностранных дел Ролана Дюма) проводила политику "конструктивного диалога", который преследовал аналогичные цели и дал аналогичные результаты. Неудачей (во всяком случае на нынешнем этапе) закончились и иранские проекты премьер-министра Испании Фелипе Гозалеса и министра иностранных дел Великобритании Джека Стро. Проблемы с Ираном испытывают и иные государства - в частности, Египет (не смог наладить полноценные дипломатические отношения с Тегераном), Кувейт (два десятилетия ведет безуспешные переговоры о демаркации Персидского Залива) и Турция (обвиняет Тегеран в поддержке турецких военизированных формирований шиитов и курдов).
Иран долгое время претендует не только на титул региональной супердержавы, но и пытался стать лидером мира Ислама. К примеру, во время войны в Югославии Иран вооружал мусульман-боснийцев. Ныне эта политика вызывает раздражение у традиционных лидеров исламского мира - Саудовской Аравии и Египта.
Джеффри Кимбэлл. , профессор Университета Майами, утверждает, что в случае с Ираном работает, так называемая "теория безумца". Суть этой теории заключается в следующем: две (или более) страны мира находятся в состоянии конфронтации. Причем лидер одного государства ("безумец") имеет имидж иррационального, непредсказуемого и неконтролируемого врага, который, тем не менее, психически совершенно адекватен. Подобные лидеры нуждаются в мощном противнике, существование которого оправдывает их действия. Если подобная стратегия срабатывает и приносит какие-то дивиденды, то ее инициатор - тот самый иррациональный лидер - понимает, что она эффективна, и продолжает использовать ее.
Опрос, проведенный компанией World Public Opinion, показал, что 45% иранцев позитивно относятся к американцам, 22% - к государству США, а 5% - к нынешней Администрации США (остальные, соответственно, негативно). В свою очередь, 27% американцев позитивно относятся к Ирану, а 12% - к нынешнему иранскому руководству. Чтобы улучшить ирано-американские отношения необходимо развивать торговлю (мнение 52% иранцев и 65% американцев); предоставить журналистам обоих государств большие возможности для работы в Иране и США (51% иранцев и 68% американцев); проводить прямые переговоры, обсуждая болезненные вопросы (48% иранцев и 79% американцев); развивать туризм (48% иранцев и 51% американцев) и развивать культурный, образовательный и спортивный обмен между двумя странами (соответственно, 48% и 71%).
24% иранцев и 35% американцев считают, что конфликт между Западом и Миром Ислама неизбежен. 54% иранцев и 56% жителей США являются оптимистами, уверенными в том, что в этом деле удастся избежать конфронтации.
Ныне в США проживают от 340 тыс. до 540 тыс. иранцев. 56.2% из них имеют высшее образование (по этому показателю американские иранцы занимают второе место в США, уступая только евреям). Примерно 500 ученых иранского происхождения преподают в крупнейших и престижнейших университетах США. Иранцы входят в высшее руководство крупнейших американских компаний, таких как General Electric, Verizon, AT&T, Intel, Motorola, Oracle. Пьер Омидьяр является основателем и руководителем крупнейшего интернет-аукциона Ebay. Средний доход иранской семьи на 20% превосходит общенациональный уровень.
Информация предоставлена: Фондом "Наследие", Институтом Американского Предпринимательства, Советом по Внешнеполитическим Связям, Джорджтаунским Университетом, Группой Иранских Исследований (действует при Массачусетском Технологическом Институте) и политологом Амиром Тахери.