Транспортные возможности Казахстана активно пытаются осваивать транснациональные преступные группировки, особенно международные наркокартели. По статистическим данным казахстанской полиции, ежегодно в республике изымаются сотни килограммов наркотиков. Еще десятки тонн этой отравы без особого труда проходят территорию нашей страны и попадают российскому и европейскому заказчику и потребителю.
Насколько прочен заслон перед смертоносным трафиком? Готовы ли наши правоохранительные органы защитить казахстанцев от наплыва наркотиков? Об этом корреспонденту "ЭК" рассказывает вице-министр внутренних дел генерал-майор полиции Алик Шпекбаев.
- Алик Жатканбаевич, можно ли вкратце описать полную картину состояния и тенденций развития наркотрафика? Откуда и куда идут наркотики через нашу страну?
- В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения транзита героина афганского происхождения через Таджикистан, Кыргызстан, которые стали перевалочным пунктом, на территорию Казахстана, а далее через Россию в европейские государства. Также обратно из Европы идет поток синтетических наркотических средств и психотропных веществ. К примеру, в ноябре прошлого года в Алматы изъято около двух тысяч таблеток амфетамина - экстази, поступивших контрабандой из Германии.
- Страшно становится! А какие наркотики в основном оседают в нашей республике? Каковы объемы внутреннего "рынка смерти"?
- Анализируя наркоситуацию в Казахстане, можно прогнозировать значительное увеличение синтетических и тяжелых наркотических средств. Местами их сбыта все чаще становятся молодежные клубы и дискотеки, контролируемые преступными группировками.
Одна из причин сложившейся ситуации видится в том, что основные оперативно-поисковые мероприятия в борьбе с наркобизнесом проводятся по старой, изжившей себя схеме - внутри страны. В ряде государств, столкнувшихся с такой же проблемой, приняты меры по усилению границы, значительная часть наркотиков изымается при ее пересечении. Так, ФСБ России только в ходе проведения одной спецоперации пресечен контрабандный ввоз из Казахстана крупной партии героина - 270 килограммов. И такие примеры не единичны.
Нами в 2006 году введены внутренние посты "Рубеж", оснащенные современными техническими средствами. Однако, учитывая прозрачность границ, возможность объезда этих постов исключить пока нельзя.
Кроме того, ведомственная разобщенность и отсутствие уполномоченного органа на границе, ответственного за борьбу с наркобизнесом, не дают ожидаемых результатов. Приведу пример. В прошлом году органами внутренних дел изъято 175 килограммов героина, при этом значительная часть - в южных регионах, а таможенными органами - 36 килограммов этого зелья. Здесь, как говорится, без комментариев.
Что касается внутреннего рынка, то считайте: транзит героина через территорию Казахстана составляет порядка 100-150 тонн, треть из которых оседает в нашей стране. Однако и эти цифры не отражают реальной обстановки. По оценке российских экспертов, выявляется не более 10-15 процентов преступлений, связанных с наркотиками.
- Глава нашего государства относит борьбу с наркоманией к числу приоритетных. Поэтому, думаю, любые инициативы по совершенствованию этой работы найдут поддержку.
- Да, мы уже подготовили целый ряд предложений по совершенствованию и повышению эффективности борьбы с наркобизнесом. В качестве эксперимента намерены передать отдельные подразделения по борьбе с наркобизнесом в вертикальное подчинение Комитету по борьбе с наркобизнесом (КБН) МВД, которые будут ориентированы на выявление организованных преступных групп, занимающихся наркобизнесом тяжелых наркотиков в особо крупном размере.
Параллельно планируется изменить критерии оценки деятельности КБН, сосредоточив его усилия на выявлении и ликвидации преступных сообществ - наркобаронов, курьеров, в том числе в правоохранительных органах, занимающихся наркобизнесом, с лишением их схемы связи и источников финансирования. Это позволит повысить результативность работы КБН и получить полную картину ситуации на рынке незаконного оборота наркотиков.
- Господин Шпекбаев, вы сами упомянули проблему прозрачности границ. Не окажутся ли все эти усилия бесполезными, если у нас вся граница, как решето?
- Как я уже сказал, героин завозится к нам через южные погранично-таможенные зоны, а синтетические наркотики - через северные. Поэтому мы решили создать две региональные структуры КБН - "Север" и "Юг". Для этого МВД внесены предложения в правительство о выделении 171 штатной единицы, оснащении их современными техническими средствами. В результате множество объездных дорог, переходов и участков границ, по которым беспрепятственно можно пересечь границу, будут охвачены контролем КБН.
Для обеспечения тесной координации работы с пограничными и таможенными службами планируется разработать нормативный документ о создании дополнительного поста - КПП для досмотра автотранспорта на предмет провоза героина в пунктах пропуска через государственную границу.
Это позволит повысить эффективность выявления крупных партий перевозимых наркотиков при пересечении границы и снизить уровень поступления тяжелых наркотиков в страну.
- Как вы лично относитесь к идее введения смертной казни за преступления, связанные с наркоторговлей?
- Я считаю наркоторговлю одним из самых опасных и циничных видов преступлений. И, по моему глубокому убеждению, ее нужно решать с помощью жестких и решительных мер. Если сейчас их не принимать, то, боюсь, нас ждет не совсем радужное будущее. Нам всем нужно серьезно отнестись к проблемам преступных группировок в сфере наркотиков. Существующая законодательная система не в силах противостоять этим сложностям.
Министерство внутренних дел в прошлом году провело ряд заседаний за "круглым столом" и участвовало во всех международных конференциях по вопросам борьбы с наркобизнесом. С учетом мнения большинства участников, обобщения следственной и судебной практики МВД разработало законопроект, устанавливающий введение смертной казни за контрабанду либо за сбыт наркотических средств в особо крупном размере, совершенные организованной группой или преступным сообществом. Также нами инициировано усиление уголовной ответственности за распространение наркотиков вблизи учебных заведений, в ночных клубах и на дискотеках, где развлекается молодежь. Я полагаю, что МВД устранит ряд важных проблем, внеся действенные корректировки в закон.
Представляется, что нам необходимо также пересмотреть существующую судебную практику по уголовным делам о наркотиках. Есть немало примеров, когда действия перевозчиков и хранителей наркотиков в особо крупном размере суды квалифицируют как хранение наркотиков без цели их сбыта, хотя эти лица не являются наркозависимыми и не состояли на учете. Так, из 2453 фактов сбыта наркотиков в особо крупном размере в прошлом году только 3 человека были осуждены к 8 годам лишения свободы, 27 сбытчиков - к 5 годам, остальные получили от одного до трех лет либо условное наказание.
Вот почему для формирования единой судебной практики МВД внесло предложение Верховному суду РК о внесении изменения в нормативное постановление о практике по делам, касающимся незаконного оборота наркотических средств.
Гульмира Матхаликова, Астана