Нефтяные доходы могут привести к расслоению общества и авторитаризму

В последней декаде декабря 2006 года социологической службой «Puls-R» (научное руководство осуществляется политологом Расимом Мусабековым) было проведено омнибусное исследование, частью которого стало выявление общественного мнения в отношении нефтяных доходов и их расходовании в Азербайджане. Данное исследование было выполнено по заказу Фонда содействия развитию предпринимательства и рыночной экономики в рамках проекта «Нефтяные доходы: вызовы для Азербайджана», спонсируемого Фондом Евразия (США).
По итогам данного исследования 19 февраля в Международном пресс-центре прошла пресс-конференция, в ходе которой выступил сам Р.Мусабеков, который предложил журналистам и участникам мероприятия ознакомиться с результатами социологического опроса.
«Нами было опрошено 1000 человек. Отбор осуществлялся по месту жительства респондентов среди граждан в возрасте от 18 лет и старше в Лянкяранском, Лерикском, Сиазаньском, Девечинском, Шекинском, Огузском, Ханларском, Агстафинском, Самухском, Хызынском, Нефтчалинском, Тертерском, Агджебединском, Агсуинском, Гейчайском — всего в 15 районах, и 12 городах: Баку, Лянкяран, Лиман, Шеки, Гянджа, Агстафа, Алибайрамлы, Билясувар, Барда, Евлах, Зардаб, Кюрдамир.
При определении единиц исследования (респондентов) по мере возможности соблюдалось их пропорциональное соответствие основным демографическим параметрам (пол, возраст, образование, социальный статус), характеризующих Азербайджанскую Республику по итогам переписи населения 1999 года», — сказал Р.Мусабеков. Политолог отметил существование интереса у абсолютного большинства людей к проблеме нефтяных доходов и их расходованию, хотя они и имеют весьма поверхностные представления об этом. Опрос выявил отчетливый общественный запрос на улучшение информированности населения о ситуации и проблемах в данной сфере. Респонденты недовольны не только объемом и качеством информации о нефтяных доходах и их расходовании, но и выражают претензии в отношении ее достоверности. Необходимо существенно повысить прозрачность деятельности соответствующих правительственных структур и улучшить их связь с общественностью. Но это задача не только органов, непосредственно занимающихся менеджментом нефтяных доходов и их расходованием, но и неправительственных организаций и СМИ.
Общественное мнение во многом освободилось от завышенных ожиданий, характерных для периода заключения нефтяных контрактов, в которых видели панацею от решения карабахского конфликта, проблемы безработицы, роста благосостояния и прочих сложностей переходного периода. В своем большинстве люди осознают значимость для страны растущих нефтяных доходов, но без иллюзий и иждивенчества.
Наблюдается прямая корреляция между теми проблемами, которые население считает приоритетными, и теми, на решение которых полагало бы нужным направить растущие нефтяные доходы. Абсолютное большинство участников опроса согласны с тем, чтобы увеличить финансирование мер по укреплению армии для освобождения оккупированных территорий. Далее идет создание рабочих мест, то есть решение проблемы безработицы, повышение пенсий и пособий. Идея прямых выплат при всей своей внешней привлекательности большинству респондентов видимо не представляется реалистичной, как и субсидирование товаров массового спроса для поддержания низких цен на них. Идея же кредитования малого и среднего бизнеса, а также фермерства получила большую поддержку. Можно сказать, что в сознании населения в вопросах расходования нефтяных доходов консервативно-рыночные подходы, как ни удивительно, превышают уравнительно-социалистические.
Возможные негативные последствия роста нефтяных доходов и риски их бездумного расходования пока воспринимаются в общественном сознании неадекватно. Так, инфляционного давления опасается ничтожное меньшинство. Гораздо больше участников опроса заботит коррупция и углубление расслоения общества на богатых и бедных, а также предрекается замедление реформ и усиление авторитаризма власти.
В вопросе контроля не только за поступлением, но и расходованием нефтяных доходов люди доверяют больше общественности, чем парламенту, хотя именно последнему Конституция отводит решающую роль по многим ключевым для страны вопросам. Гласность участники опроса также считают важным условием повышения эффективности управления нефтяными доходами, хотя с учетом местных реалий не слишком верят в действенность публичной критики.
Проанализировав результаты опроса, со своей стороны хочется добавить, что в обществе в целом преобладают позитивные ожидания как в отношении изменения ситуации в стране, так и личного положения самих граждан. Возможно, эти ожидания оказались даже несколько завышенными, так как опрос проводился в последней декаде декабря, то есть до повышения тарифов на энергоносители и коммунальные услуги. Безусловно, усиливала позитивные настроения и предпраздничная атмосфера. Хотя люди в своем большинстве прямо или косвенно рассчитывают на то, что приток в страну нефтяных денег положительно скажется на росте их благосостояния, но многие все же больше полагаются на себя.

Р.Яшар