Грузинский бизнесмен и медиамагнат Бадри Патаркацишвили признался в том, что его телекомпания «Имеди» — дотационная компания. «Я считаю, что это моя гражданская позиция — способствовать росту уровня демократии в стране, так как без демократии Грузия не сможет достичь своих целей. Те дотации, которые идут на финансирование телекомпании, я могу считать своим личным вкладом в развитие свободы прессы. Телекомпания „Имеди“ — это инвестиции в демократию» — заявил Патаркацишвили. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Казахстан
При Министерстве иностранных дел РК создан Комитет международной информации, главной функцией которого станет формирование имиджа Казахстана на мировой арене.
«Комитет уже сформирован и начнет работу буквально на днях, его возглавил Биржан Канешев», — проинформировал на еженедельном брифинге в Астане
По его словам, в составе Комитета будут два управления: информации и имиджевой работы. Предполагается, что в их работе будет использован опыт информационного агентства США (USIA) (занимается разъяснением и пропагандой политики США общественности зарубежных стран), а также опыт российских коллег.
Таджикистан
В Душанбе состоялась презентация новой версии
«На новом же сайте информация, размещаемая на трех языках (таджикском, русском и английском), будет обновляться регулярно, при необходимости — ежедневно, — продолжил И. Саттаров. — Мы также разместили на сайте сведения о руководстве министерства, его управлениях и отделах с указанием телефонов и электронных адресов».
Кроме того, новая версия содержит подробную информацию о законодательных документах по внутренней и внешней политике РТ, о диппредставительствах РТ за рубежом.
По словам начальника управления информации, еще одним новшеством будет то, что на сайте МИДа будет размещаться информация о рабочих встречах министра и его заместителей.
Он также сообщил, что на сайте будет размещена консультация и формы документов для въезда в РТ иностранцев, для аккредитации журналистов зарубежных СМИ, а любой желающий через сайт может задать вопрос и таким же образом получить на него ответ.
II. Цитаты недели
Грузия
Грузинский бизнесмен и медиамагнат Бадри Патаркацишвили признался в том, что его телекомпания «Имеди» — дотационная компания.
"Я считаю, что это моя гражданская позиция — способствовать росту уровня демократии в стране, так как без демократии Грузия не сможет достичь своих целей. Те дотации, которые идут на финансирование телекомпании, я могу считать своим личным вкладом в развитие свободы прессы. Телекомпания «Имеди» — это инвестиции в демократию" — заявил Патаркацишвили.
III. Законодательная инициатива
Таджикистан
Новый Закон Таджикистана «Об общественных объединениях» принят 14 февраля на очередном заседании парламента. Депутаты считают новый закон прогрессивным, однако представители гражданского общества придерживаются противоположной точки зрения. Представляя законопроект на сессии нижней палаты, член комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Нурали Риоев отметил, что новый закон более четко регламентирует вопросы создания и регистрации некоммерческих общественных организаций, контроля над их деятельностью, а также права и обязанности НПО. Законом запрещено создание общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную или религиозную вражду, призывающих к насильственному свержению конституционного строя, посягающих на права граждан и общественную мораль. Вместе с тем, правом создания НКО обладают также и иностранные граждане, проживающие на территории Таджикистана. Однако, в отличие от таджикских граждан, помимо регистрации в Минюсте, они должны пройти процедуру аккредитации в министерстве иностранных дел. Нурали Риоев не считает такое требование ущемлением или ограничением, а объясняет его необходимостью обеспечения безопасности республики:
Директор программ Республиканского Бюро по правам человека и соблюдению законности Нигина Бахриева считает, что в новом законе учтены многие рекомендации, представленные международными и неправительственными организациями в отношении данного Закона.
«Однако есть некоторые нормы, которые существенно ограничивают права человека на свободу объединения. Конституция РТ гарантирует право каждого на создание объединения, но данный закон говорит о том, что учредителями и членами общественного объединения могут быть только граждане Таджикистана. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно не проживают на территории страны и не имеют разрешения на проживание, не могут быть учредителями и членами общественной организации. Также новый закон вводит ограничение по поводу руководства и контрольно ревизионных органов общественных объединений. Так, лица постоянно не проживающие на территории Таджикистана не могут быть в органах управления и контроля объединения, что является дискриминационным моментов в новом законе», — сказала Бахриева.
«Также новый закон вводит дополнительные требования о регистрации филиалов общественной организации. Если организация имеет статус республиканской организации и зарегистрирована в министерстве юстиции, в чем необходимость дополнительной регистрации филиалов и представительств в регистрирующих органах? Закон предусматривает перечень
Украина
Президент Украины Виктор Ющенко поручил государственному управлению делами создать информационный бюллетень «Официальный вестник Президента Украины». Об этом сказано в указе Президента №101/2007 от 12 февраля.
Вестник создается с целью оперативного и полного обеспечения правовой информацией органов госвласти, предприятий, учреждений и организаций, а также для доведения актов законодательства Украины к сведению граждан.
Согласно Указу, вестник создается Государственным управлением делами и является официальным изданием, в котором публикуются на государственном языке законы, действующие международные соглашения, подписанные от имени Украины, указы и распоряжения Президента.
***
Президент Украины Виктор Ющенко ликвидировал часть консультативных, совещательных и других вспомогательных органов. В их число вошел Совет по вопросам информационной политики при Президенте Украины.
В документе отмечается, что утратили силу ряд указов Президента, регламентировавших деятельность данных учреждений.
IV. Конфликт недели
Армения
Выборы в парламент Армении, намеченные на 12 мая, вызвали активную политическую деятельность со стороны партий. По мере того, как политическая агитация перед парламентскими выборами набирает обороты, оппозиционные партии высказывают свой протест по поводу того, что частные и государственные телекомпании устанавливают слишком высокие цены на политическую рекламу. Так, в частности, цена одной минуты эфирного времени для кандидатов и политических партий составляет примерно 225 долларов (80 000 армянских драм) на государственном телевидении и примерно 366 долларов (130 000 армянских драм) за минуту на частных телевизионных станциях. По сравнению с предыдущими выборами в парламент Армении в 2003 году, когда одна минута эфирного времени стоила в среднем 120 долларов, цены выросли более чем вдвое.
Согласно Закону Армении о выборах, во время предвыборной агитации политическим партиям предоставляется один час бесплатного эфирного времени на государственном телевидении и два часа на государственном радио. Партии обязаны платить за любое эфирное время сверх этого лимита. Ввиду того, что расходы на предвыборную кампанию каждого кандидата не могут превышать сумму в 5 миллионов драм (примерно 14000 долларов), данный лимит может создать дополнительные препятствия для оппозиционных партий. Исходя из текущей структуры цен, каждый кандидат может позволить себе не более одного часа политической рекламы на ТВ, даже если у него нет других статей расхода на предвыборную кампанию.
Оппозиция считает, что установленный уровень цен неслучаен. Он преследует одну цель — помешать донести до избирателей политические взгляды оппозиции.
«Такие цены — это просто безобразие, — заявила представитель парламентской фракции Национального демократического союза Марша Сароян. — Это сделано специально для того, чтобы кандидаты от оппозиции были менее известны избирателям. Проправительственные политики постоянно появляются на телеэкранах по тому или иному поводу, а членам оппозиции редко предоставляется такая возможность».
Это мнение поддерживает и секретарь оппозиционной парламентской фракции «Ардарутюн» («Справедливость») Григор Арутюнян.
«Все финансовые ресурсы находятся в руках власти. У оппозиции нет таких возможностей», — говорит Г. Арутюнян.
Другой представитель оппозиции — лидер партии «Национальное единение» Арташес Гегамян заявил, что его партия не собирается транслировать свою рекламу на общественном телевидении, объяснив это тем, что в противном случае его партия лишится симпатии своих избирателей.
«Мы считаем, что пока 70 процентов населения живет далеко за чертой бедности, безнравственно платить такие деньги за одну минуту эфирного времени для того, чтобы поговорить об их бедности», — сказал Арташес Гегамян, выступая в парламенте.
Оппозиционная партия «Анрапетутюн» («Республика») также призвала бойкотировать политическую рекламу в СМИ.
Однако глава фракции правящей Республиканской партии Армении Галуст Саакян опроверг заявления о том, что высокие цены являются частью политической борьбы с целью уменьшить шансы оппозиционных партий на выборах.
«Эти люди думают, что им ничего не надо, кроме умных мыслей и что они должны придти к власти, но так не бывает, — заявил Саакян в ответ на критику со стороны парламентской оппозиции. — Если вы не обладаете достаточным политическим или финансовым капиталом, но вы хорошо думаете, вы можете писать книги. А если у вас нет денег, не используйте эфирное время на телевидении, а используйте свои ноги: ходите по деревням и общайтесь с народом напрямую».
В свою очередь представитель холдинга «АЛМ», управляющего несколькими телеканалами на территории Армении Рузанна Степанян опровергает какую либо связь «цены и качества».
«Мы определились с ценами и не считаем их слишком высокими для политической рекламы. И если некоторые партии хотят бойкотировать телевидение, это их право», — заявила Рузанна Степанян.
Руководство телеканала утверждает, что их цены являются конкурентоспособными, хотя официальные представители Общественного телевидения не объяснили на какой основе эти цены формировались.
«Я не могу ничего сказать о механизмах ценообразования, поскольку это очень сложный вопрос, — заявляет заместитель исполнительного директора Общественной телекомпании Гнел Налбандян на заседании Круглого стола по проблемам освещения выборов в средствах массовой информации 13 февраля. — Но решение о расценках было принято, и они [расценки Общественного телевидения] на 40–50 процентов ниже, чем у других телекомпаний».
Ситуация на сегодняшний день такова: только 11 из 29 региональных телекомпаний опубликовали свои цены на политическую рекламу. Некоторые из них заявили об отказе предоставить эфирное время на политическую рекламу, в то время как другие телекомпании отказались прокомментировать причины своего отказа от публикации расценок.
"Я отказываюсь размещать политическую рекламу в своем эфире. Это мое решение, и на меня не оказывалось никакого давления, — сообщила директор ширакской телекомпании «Цайг» Маргарита Минасян. — Отказ от политической рекламы в эфире не означает, что мы вообще не собираемся говорить о политике. У нас есть … программы, на которые мы собираемся приглашать политиков и будем проводить дебаты".
Некоторые сторонники оппозиции считают, что отказ некоторых телекомпаний от политической рекламы уже подразумевает наличие теневой рекламы, так как такие телекомпании будут придерживаться заранее определенной политики. По их мнению, такое решение продиктовано давлением «сверху».
Как считает аналитик из оппозиционной партии «Анрапетутюн» Сурен Суренянц, «это механизмы, которые использует правительство для того, чтобы представить своих кандидатов аудитории в более выгодном свете».
Международные правозащитники уже обратили свое внимание на сложившуюся ситуацию. В своем комментарии по поводу высоких цен на политическую рекламу на пресс конференции, состоявшейся 13 февраля в Ереване, специальный представитель Генерального секретаря Совета Европы в Армении Бояна Урумова сообщила журналистам, что «наблюдатели должны принять это обстоятельство во внимание».
Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)