Грузинский город Рустави: на пути от краха к успеху?

Никто уже не ожидал, что после распада Советского Союза возможно восстановление. По сообщению официальных лиц, с возобновлением работы металлургического комбината грузинский город Рустави, который уже давно представлял собой заброшенный памятник индустриальной мощи СССР, медленно возвращается к жизни. Однако, несмотря на оптимизм, некоторые местные жители, средства массовой информации и неправительственные организации утверждают, что проблемы все еще остаются.
Некогда бывший промышленной столицей Грузии, город Рустави, построенный в 1948 году для рабочих беспорядочно растущего Руставского металлургического комбината, особенно сильно пострадал от экономического кризиса, охватившего страну после развала Советского Союза. Тысячи жителей города, общее население которого составляло примерно 160 000 человек, покинули его в 90-ые годы прошлого века, когда завод прекратил работу.
Однако официальные лица заявляют, что черная эра в истории города уже позади. "Началось! — сказал Зураб Меликишвили, губернатор региона Квемо-Картли на юго-востоке Грузии, где расположен город Рустави, по поводу гигантского строительного бума, новых проектов по развитию инфраструктуры и приватизации. «Это самое важное… Я думаю, Рустави очень скоро восстановит свой статус промышленного центра и начнет играть важную роль в экономике Грузии».
Судьба завода и судьба города всегда были тесно переплетены.
Город приходил в упадок параллельно с многочисленными попытками продать завод — и многочисленными неудачными попытками возобновить его работу. Аналогичным образом, восстановление одного воспринимается как возрождение другого.
Президент Грузии Михаил Саакашвили охарактеризовал восстановление Руставского металлургического комбината, приобретенного компанией «Energy Industrial Complex» на аукционе в рамках процедуры банкротства в 2005 году, как «лучший ответ» на торговые и транспортные эмбарго, введенные Россией против Грузии.
(Дело, переданное в Международный арбитражный суд в Лондоне итальянской компанией «Metal Geo», которая также заявляет о своих имущественных правах на Руставский комбинат, остается нерешенным). Однако как заявляют некоторые обозреватели, спустя 4 месяца после официальной церемонии открытия завода в ноябре 2006 года, возвращение Руставского завода к полномасштабному производству — а вместе с этим и возрождение города к жизни — представляет собой программу, которая не выполняется в четком соответствии с планом. Растут споры вокруг будущего завода и выгод, которые он может в действительности принести городу Рустави.
В начале марта грузинская газета «Сакартвелос Республика» (Грузинская Республика) сообщила о том, что Руставский комбинат фактически остановил работу. Как утверждала газета, производство было прекращено вскоре после церемонии открытия в 2006 году.
Однако в телефонном интервью EurasiaNet глава администрации Руставского комбината Гиоргий Цабулкашвили опроверг эти заявления, сообщив, что «маленькая часть» завода по-прежнему работает, а остальная часть перестраивается и восстанавливается. Несмотря на то, что Цабулкашвили затруднился ответить, какая именно часть общего комплекса работает, он подтвердил, что ремонтные работы должны завершиться к октябрю 2008 года.
Официальные лица заявляют, что комбинат, на котором, по имеющимся данным, работает 1000 рабочих, предоставит работу еще 8000 человек после завершения процесса восстановления. Губернатор Меликишвили надеется, что открытие металлургического комбината послужит стимулом для развития остальной части города.
«Мы не хотим искать новую роль; Рустави играл важную роль промышленного города, — сказал он. — Множество небольших заводов зависели от металлургического комбината, и когда он начнет работу, они также начнут работать».
Однако мэр города Давит Надашвили предупреждает о том, что даже если металлургический комбинат начнет функционировать в полном объеме, это не станет немедленным спасением всего города от проблем безработицы. Свежие данные по этой проблеме не были предоставлены Государственным департаментом статистики Грузии, но по официальным данным за 2004 год уровень безработицы в городе составлял примерно 11 процентов. Однако Агентство международного развития Соединенных Штатов предполагает, что истинное количество безработных по данным за тот же год превышает 20 процентов.
«Технология такова, что люди, которые раньше работали на заводе, уже не нужны. Для них [заводов] нужны образованные рабочие», — сказал мэр Надашвили.
Город выполняет свою часть работы по созданию рабочих мест, заявил Надашвили, путем стимулирования строительства, которое, согласно статистическим данным, за последние два года увеличилось на 500 процентов. Ожидается, что такие проекты обеспечат новые налоговые поступления в бюджет, которые город сможет использовать на развитие крайне необходимых объектов инфраструктуры, таких как строительство дорог и ремонт канализационной системы. Кроме того, сказал он, мэрия выделяет средства на содержание города с целью создания рабочих мест для неквалифицированных рабочих.
Но как признался сам мэр Надашвили, не все жители города хотят идти подобную работу. Коренная жительница Рустави Люба Литаева, почти всю жизнь проработавшая бухгалтером, рассердилась, когда муниципальные власти предложили ей должность уборщицы. «Я уже восемь лет не могу найти работу по своей профессии, — сказала он. — А теперь они говорят, что я должна пойти подметать полы».
Звиад Девдариани, председатель правления в Агентстве гражданского развития, неправительственной организации, которая следит за прозрачностью работы местного правительства и имеет региональную пресс-службу, отдал должное правительству Рустави за некоторые улучшения, включая помощь в открытии предприятий малого бизнеса, заметив, однако, что они мало значат для города, который уже в течение многих лет ждет гигантского работодателя, подобного металлургическому заводу.
«Если мы говорим о малом бизнесе, то он развивается, — сообщил Девдариани по поводу экономики города. — Это означает, что 5 или 10 человек, которые раньше не работали, начали работать … но на больших заводах работали тысячи людей».
Мэр Надашвили заявляет, что все заводы города сейчас «находятся в системе» и должны снова начать работу к концу 2007 года.
Однако некоторые неправительственные организации, как, например, прооппозиционная Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ), по-прежнему не уверены в этом. Одних лишь проектов строительства недостаточно для помощи городскому населению, на долгие годы увязшему в трясине презренной бедности, утверждает Эка Павленишвили, директор АМЮГ в Рустави. «Я думаю, что в глобальном смысле ничего не делается … (они) разукрашивают фасады, строят здания, но для народа ничего не делается».
Жительница Рустави Литаева не согласна с такой точкой зрения. "Кое-что улучшилось, а кое-что ухудшилось, — сказала она, отметив улучшения в подаче электричества и воды в числе позитивных изменений, произошедших за последнее время. Тем не менее, несмотря на трудности, Литаева не намерена уезжать. «Мои родители построили этот город, — сказала он. — И я люблю [его]».

Молли Корсо, независимый журналист и фотокорреспондент из Тбилиси