Постсоветская реальность: изнанка демократии

6 июля парламент Грузии принял решение о внесении изменений в закон о судах, согласно которому запрещается проведение видео — и фотосъемки в зале суда. Оппозиция оценила это шаг как попытку власти скрыть от общества беспредел, творящийся в судебной системе. В ответ на решение власти оппозиция выступила с новой законодательной инициативой — запретить присутствие видеокамер во время полицейских операций и оперативных действий. Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.

I. Нападение на журналистов, угрозы расправы

Азербайджан

В Нахчыванской автономной республике (НАР) 3 июля группа неизвестных похитила средь бела дня в центре города Нахчыван активиста местного отделения движения «Единый Азербайджан» Ильхама Садыхова. После похищения журналисты стали звонить на его мобильный телефон. На звонки отвечал неизвестный, который пригрозил корреспондентам Информационного агентства «Туран» и газеты «Азадлыг» похитить и их. «Вам скоро покажут как надо себя вести и накажут за вашу писанину», — заявил им по телефону неизвестный.
В связи с этим журналисты и представители НПО обратились в бакинские офисы международных организаций и иностранные посольства. Авторы обращения считают происшедшее составной частью процесса давления на свободу прессы. Обращение подписали корреспондент газеты «Азадлыг» в НАР Мухаммед Рзаев, корреспондент ИА «Туран» и радиостанции «Азадлыг» Малахат Насибова, заместитель председателя общественного объединения «Ресурсный центр развития НПО» Ильгар Насибов.

Украина/Крым

4 июля в Симферополе были избиты сотрудники филиала российского информационного агентства «Новый Регион» Алексей Неживой и Иван Усенко.  Журналисты были избиты сотрудниками охраны фирмы «Приват-безпека». Это произошло вечером. К сидящим на скамейке на Театральной площади журналистам подошел охранник и, нецензурно выражаясь, потребовал убраться.  А. Неживой заявил охраннику, что он журналист и попросил предъявить свое удостоверение, а И. Усенко включил мобильный телефон и предупредил, что снимает происходящее на видео. Тогда трое охранников фирмы набросились на И. Усенко, свалили его, избили и сорвали со шнурка телефон. А. Неживой попытался защитить своего коллегу, но его также повалили и начали бить. Один мобильный телефон Усенко, на который он снимал конфликт, исчез, второй, лежащий в кармане брюк, был разбит ударом ботинка. Журналисты вызвали милицию и написали заявления о совершенном на них нападении. От полученных побоев И. Усенко стало плохо, и вызванная машина скорой помощи доставила его в Крымскую республиканскую больницу им. Семашко.
Охранников, напавших на журналистов, задержали сотрудники милиции.

II. Судебные и юридические преследования

Азербайджан

6 июля Апелляционный суд под председательством судьи Расула Сафарова оставил в силе приговор Сабаильского районного суда Баку по делу главного редактора газеты «Сенет» Самира Садагатоглу и журналиста этой газеты Рафига Таги, приговорившего первого к 4 годам лишения свободы по статье 283.2.2 УК АР, а второго — к 3 годам по статье 283.1 УК АР.

***

О своем намерении начать с  4 июля бессрочную голодовку заявили находящиеся  в Исправительном учреждении N11 Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджана главный редактор газеты «Лидер-Медиа» Мамедтаги Гарибли, сотрудник газеты Низами Гаджиев и работник Центра журналистских расследований «Агара» Сабухи Байрам.
В распространенном заявлении журналистов указывается, что акция протеста связана с невнесением в списки правозащитных организаций их имен для помилования.
Главный редактор газеты «Лидер-Медиа» М. Гарибли и сотрудник этого издания Н. Гаджиев осуждены по статье 182.1 (вымогательство посредством угроз) Уголовного кодекса Азербайджана.

***

В отношении главного редактора и учредителя газеты «Гюнделик Азербайджан» и «Реальный Азербайджан» Эйнуллы Фатуллаева 3 июля были выдвинуты дополнительные обвинения по двум статьям Уголовного кодекса: 214.1 (угроза терроризмом) и 283.2.2 (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) Уголовного кодекса Азербайджана.
Эйнулла Фатуллаев отказался давать показания по выдвинутым против него обвинениям. При встрече со своим адвокатом журналист назвал выдвинутые против него обвинения безосновательными и вымышленными.
Глава центра по связям с общественностью Министерства национальной безопасности (МНБ) Ариф Бабаев не стал комментировать ситуацию ввиду продолжения следственных действий.

***

4 июля в Министерстве национальной безопасности (МНБ) были допрошены журналисты Узеир Джафаров, Шахвелед Чобаноглу и Халид Казымлы.
5 июля в МНБ были допрошены еще три сотрудника газеты «Гюндялик Азербайджан» — Русват Байрамов, Натик Джавадлы и Габиль Зимистаноглы.
Допрос вели следователи МНБ Сердар Джарчиев и Самир Алиев. Допрашиваемые ответили на вопросы, касающиеся деятельности газеты «Гюндялик Азербайджан», ее финансовом положении, принципах работы, о творческой обстановке, сотрудниках.

Казахстан

6 июля Сары-аркинский суд Астаны отказал газете «Время» в удовлетворении иска, поданного в отношении министра информации Ермухамеда Ертысбаева. Поводом к судебному разбирательству стало интервью министра газете «Республика» и его высказывания в программе «Точки над i». В них министр использовал такие выражения как «журналисты мерзавцы», «телекиллеры» и «проходимцы в журналистике». А также заявил, что журналисты газеты «Время» выполняют волю своих хозяев. Именно эти выпады Ертысбаева, редакция газеты посчитала оскорбительными и обратилась в суд.
В ходе процесса министр Е. Ертысбаев обратился в тот же суд со встречными иском. Причиной встречного иска стала газетная публикация, в которой министр обвинялся в неэффективном использовании бюджетных средств.
Аргументы министра Сары-аркинский суд Астаны посчитал обоснованными и вынес решение в его пользу. Таким образом, вместо требуемых Е. Ертысбаевым пяти миллионов в качестве моральной компенсации за клевету, газете присудили выплатить министру 10 тысяч тенге.

Таджикистан

30 июня следователь прокуратуры города Душанбе Хакназар Шарипов, позвонив в редакцию еженедельной газеты «Овоза», пригласил главного редактора Саидаи Курбон, а также двух корреспондентов — Мухайё Нозимову и Фарангиси Музаффар в городскую прокуратуру. Главный редактор еженедельника «Овоза» Саидаи Курбон попросила Хакназара Шарипова прислать повестку. 3 июля повестка была доставлена, и журналисты в тот же день явились в прокуратуру.
Там выяснилось, что в прокуратуру с исковым заявлением по защите чести и достоинства, и деловой репутации обратилась гражданка Райхона Рахимова.
Истица обвиняет Саидаи Курбон и авторов статьи «Райхона…пи…пи… Афганистан…» Мухайё Нозимовой и Фарангиси Музаффар, опубликованной в еженедельнике «Овоза» (№ 25 от 21.06.2007г.), в унижение своей чести, достоинства и деловой репутации.
По словам Саидаи Курбон, статья построена на основе достоверных фактов о деятельности Р. Рахимовой и некоторых других артистов, особенно той части их деятельности, которая касается их зарубежных гастролей.

Украина/Крым

3 июля главный редактор «Крымской газеты» Петр Макуха сообщил корреспонденту ИА REGNUM о том, что Совет министров Крыма в одностороннем порядке вышел из состава учредителей газеты, прекратил финансирование, однако «Крымская газета» в своих выходных данных продолжает указывать его в числе соучредителей газеты, так как, по мнению редактора, Совмин нарушил закон.
«Совмин обратился в Хозяйственный суд с претензией к газете, которая использует его доброе честное имя как соучредителя незаконно. Но там пошли незаконным путем сами: приняли постановление о выходе из учредительства неправильно, так как должны были его принять после заключения договора с нами о выполнении договорных обязательств, — заявил Макуха. — Они в договоре должны заявить, что прикрывают эту программу, а мы пойдем с этим договором в Минюст и перерегистрируем газету. Но такого договора нет, и нас без этого документа никто не перерегистрирует. Таким образом, юридически Совмин остается соучредителем, что мы и будем указывать до тех пор, пока он не поступит по закону».

III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

Азербайджан

3 июля президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что запретил наказывать полицейских, применивших насилие против граждан в 2005 году. Напомним, в ходе митингов осенью 2005 года полицейские избили 14 журналистов, некоторые из них, как, например, Идрак Аббасов и Рамиз Наджафли, попали в госпиталь.
Институт свободы и безопасности репортеров (ИСБР) осудил высказывания президента Ильхама Алиева. ИСБР считает, что глава государства нарушил Конституцию Азербайджана, где сказано, что президент является гарантом безопасности каждого гражданина. «Высказывания Ильхама Алиева толкают полицейских к дальнейшему насилию против мирных граждан, среди которых часто оказываются и журналисты», — отмечено в заявлении, распространенном Институтом.
ИСБР считает, что после слов И. Алиева полицейское насилие в отношении журналистов накануне президентских выборов 2008 года может превысить масштабы 2003-го и 2005 годов. Косвенным подтверждением этого является арест 7 журналистов, закрытие оппозиционных и независимых газет, избиения журналистов и многочисленные судебные штрафы.
Правозащитная организация «Репортеры без границ» выступила с аналогичным заявлением.

Грузия

Как известно 6 июля, парламент принял решение о внесении изменений в закон о судах, согласно которому запрещается проведение видео — и фотосъемки в зале суда.
Оппозиция оценила это шаг как попытку власти скрыть от общества беспредел, творящийся в судебной системе. В ответ на решение власти оппозиция выступила с новой законодательной инициативой — запретить присутствие видеокамер во время полицейских операций и оперативных действий.
По заявлению инициаторов законопроекта, депутатов парламентской фракции «Демократический фронт», полиция и спецслужбы часто делают себе PR, приглашая на ту или иную спецоперацию журналистов. При этом грубо нарушаются права тех, кого арестовывают, так как их показывают на всю страну, несмотря на принцип презумпции невиновности. Исходя из этого, оппозиция намерена выступить с инициативой запретить видео и фото съемку во время полицейских операций.

Узбекистан

С 1 июля вдвое уменьшились тиражи газет «Андижонннома» и «Андижанская правда». Как оказалось, большинство из подписчиков, которых принуждали подписываться на эти издания, подписались лишь на первое полугодие. В результате, и без того очень маленькие тиражи главных газет Андижанской области упали вдвое. Если «Андижоннома», газета на узбекском языке с января этого года выходила тиражом 8976 экземпляров, то со второго полугодия ее тираж составил 4246 экземпляров.
Единственная в области русскоязычная газета «Андижанская правда» теперь будет выходить тиражом 1284 экземпляра, вместо 2232 экземпляра в начале этого года.
Эксперты считают, что одной из причин падения тиражей газет является то, что, стремясь выполнить распоряжение хокима области о проведении подписки на республиканские, областные и районные издания, многие руководители выписывали их на месяц, квартал или полугодие.
Второй, и, пожалуй, главной причиной, эксперты считают то, что на страницах андижанских газет практически не встречаются злободневные, волнующие людей темы и материалы.
Но, как об этом говорят сами андижанские журналисты, скучность и серость газет — не их вина. По словам журналистов, в редакционных коллективах Андижана есть квалифицированные, думающие и видящие правду авторы, но они предпочитают молчать, чтобы не быть уничтоженными властями.

***

Средства массовой информации Узбекистана ни словом не обмолвились о поездке Ислама Каримова в Ростов, состоявшейся в минувшие выходные 30 июня-1 июля. Так уж повелось, что о перемещениях главы государства, как по территории родной страны, так и за ее пределами, граждане Узбекистана узнают последними, да и то от зарубежных журналистов. Местные СМИ предпочитают обходить эти темы молчанием.

Украина

Как стало известно 6 июля, прокуратура одного из районов Киева отказала в возбуждении дела против депутата Верховной Рады Олега Калашникова за препятствование профессиональной деятельности журналистов телеканала СТБ возле здания Верховной Рады. Об этом сообщил журналистам генеральный прокурор Александр Медведько.
«В отношении Калашникова не найдено существенных доказательств для привлечения его к ответственности… Прокуратурой района принято решение об отказе возбуждения уголовного дела против него, но фактовое дело расследуется», — сообщил Медведько.

***

Киев стал некомфортным городом для свободы слова. Такое мнение 5 июня во время пресс-конференции выразил председатель Комитета Верховной Рады V созыва по вопросам свободы слова Андрей Шевченко. По его словам, в Киеве существует серьезная проблема с распространением прессы. Он заметил, что право распространять прессу в киевском метрополитене «удалось отстоять с боями, а торговля в метро — это до 50 процентов торговли ежедневными изданиями».
А. Шевченко также отметил, что в Киеве остается проблема с открытием газетных киосков — необходимо собрать 28 разрешений, что занимает почти год. «Это не европейская ситуация, когда открыть киоск по торговле пивом легче, чем прессой», — сказал он. 
Среди примеров некомфортного существования свободы слова в Киеве А.Шевченко назвал «правила работы журналистов в Киевской мэрии, которые пытались внедрить в прошлом году», проблемную ситуацию в коммунальных изданиях, создание медиа-холдинга. А.Шевченко подчеркнул, что раньше Киев был лидером в смысле свободы слова, а теперь является городом, «с которого лучше не брать пример».

IV. Ограничение доступа к информации

Беларусь

2 июля издателя и редактора незарегистрированной малотиражной региональной газеты «Магілёўскі Час» Анну Ильину удалили из здания Могилёвской спецкомендатуры, где отбывает наказание один из лидеров «Молодого фронта» Артур Финькевич. Об этом сообщило Радио «Свабода».
По словам А. Ильиной, заместитель начальника спецкомендатуры по воспитательной работе Сергей Куськов приказал дежурному милиционеру, чтобы тот выпроводил её из здания. Он обосновал свои действия тем, что А. Ильина якобы фотографировала сотрудников спецкомендатуры во время визита туда Александра Милинкевича 28 июня.

Кыргызстан

Представители СМИ Оша не были допущены к освещению рабочей поездки президента Кыргызстана Курманбека Бакиева по Ошской области, которая состоялась 5–6 июля. Об этом 5 июля в эфире местного телеканала «ОшТВ» сообщил журналист Сабыржан Ахраров.
"Нашей телекомпании удалось заснять несколько сюжетов о пребывании президента страны, — сообщил ведущий новостей «ОшТВ», — но представителям других СМИ не удалось взять интервью или комментарии у главы государства по строительству цементного завода в Араванском районе".
Во время рабочей поездки по Ошской области главу государства сопровождали представители республиканских СМИ, а местные журналисты были попросту не допущены к президенту.

Таджикистан

Еще 23 июня президент Таджикистана Эмомали Рахмон утвердил программу судебно-правовой реформы. В сообщении президентской пресс-службы заявлено, что программа направлена на дальнейшее укрепление судебной власти, всестороннюю защиту прав и свобод человека, утверждение в обществе законности и справедливости.
Однако сам проект оказался недоступным для изучения СМИ и независимого юридического сообщества.
Аналитики обращают внимание на отсутствие широкого обсуждения данной программы в обществе.
«В определенной степени ученые, специалисты были вовлечены в обсуждение вопроса, однако этого было недостаточно хотя бы потому, что парламентских слушаний с привлечением СМИ и гражданского общества не было», — заявил кандидат юридических наук, эксперт Шокирджон Хакимов.
Директор Центра правового просвещения, судья Ватан Абдурахмонов также указывает на отсутствие достоверной и полной информации о данной программе и широких дебатов.

Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (II Таджикистан)

Законом Республики Таджикистан  «О печати и других средствах массовой информации», в ст. 24 установлено право «гражданин или организация …требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации…».  В большинстве случаев, данный способ урегулирования конфликта не задействуется. 
Герои публикаций, предпочитают сразу обращаться в судебные инстанции с исками по ст. 174 ГК РТ (защита чести, достоинства и деловой репутации).  Данная статья устанавливает способами восстановления прав, также как и Закон о СМИ — опубликование опровержения или ответа в том же СМИ. Однако,  в п. 3 ст. 174 сказано, что «Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации, либо в течение месяца не произвел публикацию, а также в случае его ликвидации». Таким образом, на наш взгляд, данный иск, должен быть отклонен, если истицей не были задействованы досудебные механизмы восстановления прав.

Тип события	Количество случаев
Нападения на журналистов, угрозы расправы	1 — Азербайджан 1 — Украина/Крым
Погибшие журналисты
Задержания и аресты журналистов
Юридическое и судебное преследование журналистов	4 — Азербайджан 1 — Казахстан 1 — Таджикистан 1 — Украина/Крым
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями	1 — Азербайджан 1 — Грузия 2 — Узбекистан 2 — Украина
Ограничение доступа к информации	1 — Беларусь 1 — Кыргызстан 1 — Таджикистан
Пропавшие без вести

Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)