Демократия укрепляется в мире, несмотря на трудности, встречающиеся на ее пути

Во всем мире люди, живущие в условиях тирании, должны знать, что Соединенные Штаты по-прежнему обязуются содействовать обеспечению основных прав человека. Об этом заявил заместитель государственного секретаря Джон Негропонте.
Выступая 18 июля в Госдепартаменте на совещании по правам человека и вопросам труда, Негропонте указал, что США не стремятся «навязать свою формулу демократии» всему миру, а ставят перед собой другую задачу — поддерживать «местных реформаторов и их представление о свободе».
Он выразил сожаление в связи с «катастрофическими последствиями» ситуаций, когда «хрупкие государства терпят крах». В эпоху, отмеченную глобальной террористической угрозой, Соединенные Штаты должны сделать все от них зависящее для того, чтобы поддержать власть закона, добросовестное управление и демократическое развитие, заявил Негропонте.
Коснувшись выступления президента Буша 5 июня в Праге, заместитель госсекретаря отметил, что в начале 1980-х годов в мире было всего 45 демократических стран, а сейчас их больше 120, и «для свободы это действительно очень хорошая новость».
Негропонте особо отметил «замечательные преобразования» в Латинской Америке, которая на протяжении жизни одного поколения перешла от господства военных диктатур к преобладанию демократического пути развития в регионе.
По словам Негропонте, Соединенные Штаты должны поддерживать права человека и демократию с учетом особенностей отдельных стран и регионов. Свободное общество и демократия, указал он, формируются «разными темпами в разных местах, на этот процесс влияют исторические факторы и традиции, а также стимулы к реформам в каждом регионе».
По мнению Негропонте, эти факторы означают, что в отношениях с некоторыми странами американская дипломатия «намеренно тихая и незаметная, потому что публичные заявления не принесли бы пользы». А в других странах «публичная дипломатия с нашей стороны может укрепить позиции правозащитников».
Негропонте отметил, что ежегодно выпускаемые Государственным департаментом доклады о положении с правами человека в странах мира стали гораздо откровеннее выражать мнение США в этом вопросе, по сравнению с ситуацией в начале 1970-х годов, когда Конгресс впервые поручил внешнеполитическому ведомству готовить такие доклады.
«На мой взгляд, действительно лучше называть вещи своими именами», а не поступать, как 20–30 лет назад, когда доклады были «щадящими», краткими и «не очень подробно раскрывали», как страны обеспечивают соблюдение прав человека, сказал Негропонте.
«Думаю, подобным откровенным освещением мы оказываем услугу не только самим себе и своим политическим интересам, но и тем странам, о которых идет речь», — отметил он.

Помощник государственного секретаря по вопросам демократии, прав человека и труда Барри Лавенкрон заявил, что в настоящее время защитникам прав человека — как в государственном, так и в частном секторе — трудно работать в условиях «наступления на демократию», которое происходит, например, в Венесуэле и Зимбабве.
Лавенкрон, возглавляющий бюро, которое провело 18–20 июля конференцию в Госдепартаменте, указал, что 2006 год назван «годом отката назад», поскольку ряд стран применял в этом году законы, ограничивающие деятельность неправительственных организаций, которые работают в области прав человека.
«К сожалению, подобный откат назад продолжается и в 2007 году», — заявил Лавенкрон. По его словам, несмотря на «все дебаты и язвительные высказывания», несмотря на утверждения средств массовой информации о том, что администрация Буша потеряла ориентиры в продвижении демократии, во всем мире продолжается «любопытный процесс», в ходе которого «регионы, государства и организации» берут укрепление прав человека в свои руки. По словам Лавенкрона, для того чтобы поддержка прав человека была эффективной, на ней вовсе не обязательно должен быть ярлык «сделано в Америке».
В качестве примера он привел проведенный 11–12 июля форум — «демократический мост» между Организацией американских государств и Африканским союзом. На этом форуме официальные лица обменялись мнениями о том, как лучше всего укреплять демократию и защищать права человека посредством демократических хартий, принятых каждой из этих организаций.
По словам Лавенкрона, на форуме была отчасти представлена «международная повестка дня» в области укрепления прав человека. Во всем мире продолжаются дебаты о том, как лучше внедрять «демократическую практику» и защищать права человека, отметил он.
В ответ на подавление прав человека Государственный департамент в декабре 2006 года опубликовал свой список «10 базовых принципов деятельности неправительственных организаций», которые, по словам Лавенкрона, были выработаны в процессе консультаций с несколькими другими странами и многочисленными неправительственными организациями. Эти принципы включают в себя положения, согласно которым необходимо позволить неправительственным организациям осуществлять свою работу, не подвергаясь преследованиям. Эти организации должны иметь доступ к отечественным и зарубежным средствам массовой информации и возможность беспрепятственно привлекать финансовую поддержку. А если против неправительственных организаций возбуждаются уголовные и гражданские дела, то должны соблюдаться все надлежащие правовые процедуры и принцип равенства перед законом.
По словам Лавенкрона, Государственный департамент также учредил Фонд защитников прав человека. Этот фонд позволит правительству США быстро откликаться на неотложные нужды правозащитников, сталкивающихся с финансовыми, юридическими или медицинскими проблемами вследствие репрессий со стороны государства.
Лавенкрон сообщил, что в настоящее время Госдепартамент получает в Конгрессе США окончательную санкцию на создание фонда, который будет работать с первоначальным бюджетом в 1,5 млн. долларов и пополняться по мере необходимости.