Каримов объявил

Президент Узбекистана Ислам Каримов 20 июля 2007 года издал специальное постановление «О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному привлечению иностранных инвестиций в 2007–2010 годах», предписывающее приватизировать 1432 предприятия, в том числе полностью реализовать в частную собственность на публичных торгах 994 предприятия и объекта непроизводственной сферы. По 363 предприятиям ведущих отраслей экономики должны быть проданы по тендеру государственные пакеты акций, вплоть до контрольных, под конкретные обязательства инвесторов по их модернизации и техническому перевооружению для выпуска конкурентоспособной продукции. Тендерной комиссии разрешено реализовывать инвесторам по «нулевой» выкупной стоимости бездействующие и неэффективные предприятия, включая государственные активы по незавершенному строительству. Согласно постановлению, средства и имущество, вносимые инвесторами, не будут облагаться доходами на прибыль, развитие социальной инфраструктуры и благоустройство территорий, и на добавленную стоимость, а вложения в иностранной валюте не подлежат обязательной продаже. В течение инвестиционного периода вложения инвесторов не будут взыскиваться в счет погашения ранее образовавшихся задолженностей приватизируемых предприятий перед бюджетом и государственными целевыми фондами, которые должны быть реструктурированы.
Как стало известно на прошлой неделе, в план приватизации включен автомобильный завод «Uz-Daewoo Auto» в Андижане и ООО «Самавто», в которых планируется продать по 50% акций, а также Кунградский содовый завод, где на продажу выставят 74% акций. За 2007–2010 годы правительство Узбекистана намерено полностью распродать все предприятия электротехнической отрасли и сельскохозяйственного машиностроения. Продажа госпакета предусматривается также для Самаркандского химического завода, Ферганского завода фурановых соединений и Кокандского суперфосфатного завода. Не изменились планы продажи 49% акций национального оператора связи «Узбектелеком», в котором государство сохранит за собой 45%. Будут проданы контрольные пакеты второго по величине в Узбекистане банка «Асака» и Ташкентского авиационного предприятия имени Чкалова (ТАПОиЧ).
Судьба ТАПОиЧ, кстати, активно обсуждалась на высшем уровне во время недавнего визита в Ташкент вице-премьера России Сергея Иванова, который предложил возродить, пришедшее в полный упадок после распада СССР, производство самолетов на заводе им. Чкалова, если правительство Узбекистана согласится передать контрольный пакет акций этого предприятия Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) Российской Федерации без всяких денежных выплат. По возвращении в Москву, Сергей Иванов доложил президенту Владимиру Путину о том, что принципиальная договоренность с узбекской стороной достигнута. Однако внутри Узбекистана никаких официальных заявлений относительно будущей передачи Ташкентского авиазавода России пока не прозвучало.
В комментариях, публикуемых прессой Узбекистана, подчеркивается, что последовательная приватизация, поэтапно проводимая с 1992 года, обеспечила ликвидацию государственной монополии, создала все условия для становления частной собственности, как определяющей формы экономических отношений, и формирования класса реальных собственников. К настоящему времени доля негосударственного сектора в Узбекистане составляет в промышленности и строительстве — более 80%, в сельском хозяйстве и торговле — почти 100%. В последние годы на долю частного сектора, по официальным данным, приходится около 75% валового внутреннего продукта Узбекистана. В 2006 году правительство Узбекистана разрешило ограниченную приватизацию земли под приватизируемыми предприятиями и обязало граждан приобретать в собственность или арендовать землю под частными жилыми застройками.
Новое постановление президента Каримова трактуется как очередной этап долгосрочной стратегии ступенчатых экономических реформ, на котором широкое привлечение иностранных инвестиций в модернизацию и технологическое перевооружение крупных производств, поможет наладить выпуск конкурентоспособной и ориентированной на экспорт продукции, чтобы способствовать интеграции экономики Узбекистана в современный международный рынок.
Согласно рейтингу Всемирного банка, составленному по объемам ВВП в 2006 году, экономика Узбекистана, претендующего на региональное лидерство в Центральной Азии, заняла 89-е место в мире ($17,178 млрд.). Россия заняла 11-е место ($986,940 млрд.). Казахстан занял 55-е место ($77,237 млрд.). На 104-м месте Туркменистан — $10,496 млрд., 142-е и 143-е место занимают Таджикистан ($2,811 млрд.) и Кыргызстан ($2,695 млрд.)
Накануне издания постановления Ислам Каримов выступил перед Кабинетом министров с резкой критикой темпов приватизации, состояния фондовой биржи и рынка ценных бумаг. По официальным данным, в первом полугодии 2007 года в 1,5 раза снизился оборот республиканской фондовой биржи (РФБ), на первичном рынке которой с начала года не было совершено ни одной сделки за СКВ. Многие наблюдатели в прошлом оценивали состояние инвестиционного климата в Узбекистане как в целом неблагоприятное и нестабильное из-за масштабной коррупции в государственных органах и неустойчивом векторе внешней политики. Независимые эксперты отмечают намерение правительства подстегнуть экономику страны за счет привлечения инвесторов к возрождению предприятий, чья деятельность оказалось неэффективной под управлением государства. Отмечается и то, что столь кардинальное решение принято за шесть месяцев до президентских выборов, которые должны состояться в Узбекистане в конце декабря нынешнего года.
Между тем государственный контроль сохранится над 45 крупнейшими предприятиями Узбекистана. Из новой программы приватизации полностью выведены «Узметкомбинат» — единственное предприятие в стране по выпуску стального проката, и национальная авиакомпания «Узбекистон Хаво Йуллари». Государство планирует сохранить контрольные пакеты при приватизации шести крупнейших тепловых электростанций и трех теплоэлектроцентралей, где на продажу будут выставлены 47–49% акций, а 51% останется в управлении государственной компании «Узбекэнерго». Государственная доля будет оставлена и при продаже 49% компании «Узбекнефтегаз» — монопольного оператора по добыче и переработке углеводородов, с реализацией от 39 до 47,4% акций, входящих в ее структуру, компаний «Узгеонефтегаздобыча», «Узнефтепродукт» и «Узнефтегазмаш».
Правительство также намерено сохранить контрольные пакеты после приватизации Узбекского комбината жаропрочных и тугоплавких материалов, национальной страховой компании «Узбекинвест» и отраслевых компаний «Узхимппром», «Узхлебопродукт», «Узбеклегпром». Гарантирующие управление, «золотые акции» для государства вводятся при приватизации предприятий по переработке хлопка, масложировой промышленности и ОАО «Ташкентский тракторный завод».

Андрей Саидов, Ташкент