Азербайджан: Бакинский бум пока не достиг регионов

В Азербайджане сосуществуют два мира. Один мир – в Баку, переживающей нефтяной бум столице с населением 2,9 млн. человек, где на глазах растут новые небоскребы, эксклюзивные клубы и дорогие бутики. Но стоит немного отъехать от столицы, и картина резко меняется.
Азербайджанские регионы – особенно в сельской местности – страдают от двойной беды: безработицы и плохо развитой транспортной сети. Как свидетельствует официальная статистика, здешние заработки (около 120—150 долларов США в месяц) составляют меньше половины бакинских. Частный извоз – один из самых распространенных видов заработка у мужского населения в регионах.
Диспропорцию вызывают неравномерные темпы экономического развития. Квалифицированным специалистам бывает сложно трудоустроиться в Баку, а вот найти неквалифицированную работу в строительстве, ресторанном бизнесе и розничной торговле можно всегда. Хотя официальных данных на этот предмет не существует, все больше молодежи приезжает в Баку поступать в вузы и потом остается работать в столице.
«В результате мы имеем анормальный экономический дисбаланс, когда почти 90 процентов ВВП страны создается Баку, а оставшиеся десять процентов – всей остальной страной», – отмечает независимый экономический эксперт из Баку Расим Гусейнов.
Растущая экономическая пропасть особенно заметна в образе жизни этих двух миров. В Баку полно баров, ночных клубов, дискотек, боулингов и развлекательных центров, в которых можно увидеть как мужчин, так и женщин. За пределами же азербайджанской столицы нет ни одного ночного клуба или дискотеки.
«На селе жить очень скучно, – жалуется семнадцатилетний Мобил Мамедов, житель села Асрик у границы с Арменией. – Интернета нет, газет не приносят. Можно смотреть лишь государственный телеканал, совершенно неинтересный». Все развлечения молодежи в селе, где проживает Мамедов, сводятся к «футпрогнозу» – варианту компьютерного тотализатора, в который можно играть в городах на всей территории Закавказья.
Юноша мечтает, чтобы в его селе появилось Интернет-кафе. Сейчас ближайшее из таких заведений находится в 25 километрах от его родного села в районном центре Товуз. «Я слышал об Интернете от друзей, который пользуются им в Баку, – рассказывает он. – Звучит потрясающе».
Целых 77 процентов пользователей сети Интернет, насчитывающих, по некоторым оценкам, 700—800 тыс. человек, проживает в Баку, и лишь шесть процентов живут за пределами крупных провинциальных городов, говорит руководитель Интернет-форума Азербайджана Осман Гундуз. Правительство внедрило программу с целью расширения пользования компьютерами, установив, по словам министра связи Али Абасова «льготные цены» на машины. Однако о влиянии этого шага на регионы сказать пока сложно.
Экономический эксперт Гусейнов, однако, предупреждает, что фокусирование внимания на очевидном разрыве между городом и деревней в Азербайджане может исказить картину.
«Неправильно было бы утверждать, что нефтяной бум совершенно не затронул провинцию, – отметил он. –  Рост экономики наблюдается по всей стране, улучшается состояние региональной инфраструктуры, открываются промышленные предприятия, отели, развивается туристический сектор».
Государственная программа социально-экономического развития регионов, реализация которой началась в 2004 году, призвана преодолеть эту диспропорцию путем развития других секторов помимо нефтяного. Гусейнов и другие эксперты видят главное достоинство программы в привнесении духа соревнования в работу глав местных администраций.
В отчете о ходе реализации программы за 2006 год говорится, что 80 процентов созданных за последний год 174 тыс. новых рабочих мест приходятся на районы за пределами Баку. Одновременно с этим, государство выделило средства на строительство новых дорог, фабрик, школ, больниц и занялось коммунально-бытовым хозяйством.
Но за пределами крупных провинциальных городов ситуация уже не слишком хороша. Перспективы в сельском хозяйстве, главном оплоте азербайджанских регионов, не слишком радужны, считает один эксперт. Импортировать продукты питания сейчас дешевле, чем выращивать их самим, говорит директор Общественного финансово-мониторингового центра Инглаб Ахмадов. «Парадоксально, но наши фермеры становятся беднее, тогда как цены на сельскохозяйственном рынке растут, – размышляет Ахмадов. – Стоимость продуктов вырастает, когда их привозят на рынок, а также уже на самом рынке».
Эта ситуация ответственна за высокий уровень безработицы среди женского населения в регионах. «Для женщин в провинции нет работы, так что им приходится сидеть дома», – отмечает Саида Годжаманлы, председатель бакинской неправительственной организации Бюро защиты прав человека. – Женщинам некуда себя применить, кроме как в семье, с детьми".
В результате они практически не могут себя реализовать. «Даже в сравнительно крупных провинциальных городах, таких как Мингачевир и Губа, нечасто встретишь женщин, идущих по улице, не говоря уже о сидящих в кафе или ресторанах. Все в регионах предназначено для мужчин, будь то спортивные сооружения, кафе, ресторан или чайхана».
Хотя азербайджанское законодательство в отношении полов и отвечает международным стандартам, реальность в регионах далека от идеала, добавляет Мехрибан Зейналова, руководитель группы поддержки для женщин «Темиз Дунйа» («Чистый мир»). «Пассивность местных исполнительных и городских властей также составляет большую проблему», – добавляет она.
Аналогичный дисбаланс характерен для всей ситуации с правами человека в регионах, говорят активисты. «Офисы всех международных организаций, а также львиная доля азербайджанских правозащитных НПО расположены в Баку, так что и работают они больше в столице, – говорит президент расположенного в Баку Азербайджанского фонда развития демократии и защиты прав человека Хаджимурат Сададдинов. – Права человека в регионах нарушаются чаще и грубее».
Станут ли эти два «государства» единым целым? На данный момент эксперт по экономическим вопросам Гусейнов настроен скептически. Пока в страну течет поток нефтяных денег, «Баку во всех смыслах будет оставаться центром страны», – считает он.

Ровшан Исмаилов, независимый журналист, Баку