Конституция пошатнулась... и устояла

2 октября на пленарном заседании Конституционного суда рассматривался вопрос о соответствии трех статей Основного закона РМ и положений Римского статута Международного уголовного суда. После долгих дебатов в зале заседаний и длительного совещания за закрытыми дверями судьи пришли к выводу: Конституция в поправках не нуждается.

Создание первого постоянного правового института, в компетенцию которого входило бы уголовное преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления или преступления против человечности, было одобрено участниками дипломатической конференции ООН, которая проходила в июле 1998 года в Риме. Через два года, в 2000-м, Римский статут подписала и Республика Молдова, выразив таким образом свое согласие с положениями этого документа. Но перед ратификацией, то есть перед утверждением Римского статута парламентом страны, правительство Молдовы обратилось в Конституционный суд с просьбой определить, не противоречат ли положения этого международного соглашения некоторым статьям Основного закона РМ.
Речь, в частности, идет о трех моментах. Во-первых, согласно Конституции РМ, «гражданин РМ не может быть выдан другому государству или выслан из страны». Иными словами, если гражданин Молдовы совершил преступление, то и разбираться с ним — дело молдавского правосудия. Что, кстати, демонстрирует сегодня процесс Игоря Вельчева, которого обвиняют в убийстве в Москве российского журналиста Ильи Зимина, а судят в Окнице.
Однако согласно Римскому статуту, дела лиц, обвиняемых в военных, например, преступлениях, передаются в Международный уголовный суд в Гааге.
Второй момент, который может войти в противоречие с Римским статутом, — иммунитет, которым пользуются президент страны, депутаты парламента и члены кабинета министров. Согласно международному документу, «настоящий Статут применяется в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения». То есть официальный статус любого должностного лица не освобождает его от ответственности за предусмотренные Статутом преступления, не смягчает наказание за них.
Наконец третий пункт, обсуждавшийся вчера в Конституционном суде, касался системы правосудия в нашей стране, в которой Международный уголовный суд не значится.
Несмотря на то, что заместитель генпрокурора страны Валериу Ботнарь заявил о том, что римский документ входит в противоречие с молдавским законодательством, Конституционный суд РМ вынес решение: Основной закон изменению не подлежит. Заметим: не в принципе, а в данном конкретном случае, так как, согласно пункту 2 статьи 8-й Конституции Республики Молдова, «вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции», в которой могут появиться изменения, а могут, как это произошло сейчас, и не появиться. По словам министра юстиции Николая Ешану, представлявшего правительственное постановление в КС, на всякий случай, уже был подготовлен проект для внесения в Конституцию изменений перед ратификацией Римского статута парламентом.
Но поправок не потребовалось. По словам председателя КС Думитру Пулбере, в этом вопросе были единодушны все судьи. Никаких принципиальных противоречий в двух документах не обнаружилось. Как разъяснил Николай Ешану журналистам, передача гражданина международной судебной инстанции, как требует того Римский статут, не есть то же самое, что выдача его другому государству, а предусмотренный Конституцией РМ иммунитет для некоторых должностных лиц не касается преступлений, которые рассматривает Международный уголовный суд. И так далее.
Словом, Конституция устояла, а правительство готово передать парламенту на утверждение очередной международный документ.

Елена Гиска