Экономика Молдовы: бедность на обочине Европы

Центр мониторинга общественных финансов, завершив обзор экономики семи стран Южного Кавказа и Средней Азии, благополучно перебирается в европейскую часть бывшего СССР, где ситуация развивается не менее драматично. И здесь первым долгом эксперты центра решили начать свой анализ с Молдовы — небольшой страны бывшего Союза, которая ныне переживает не простой период обустройства своей экономики.
Молдова — одна из самых бедных стран бывшего СССР. Парадоксально, находясь в полшаге от центра Европы, эта страна так и не оказалась вовлеченной в благополучный ареал европейского пространства. Более того, бедная на природные ресурсы Молдова, несмотря на членство в ВТО, экономическое счастье свое благодаря большому и востребованному рынку по-прежнему вынуждена искать не на западе, а на востоке. Несмотря на проблему Приднестровья и недавний запрет импорта винных изделий, как это не покажется парадоксальным, Россия все-таки оказалась для нее более выгодным партнером, чем Европа. Закрыв свой рынок сельскохозяйственной продукции и винных изделий, в котором так нуждается Молдова, Европа лишь на словах поддерживает эту маленькую и бедную страну. А Молдова во многом живет и развивается благодаря доходам гастарбайтеров из России. Недавнее смягчение условий торговли России дало новую надежду на получение дополнительного бенефита молдован от некогда старшего брата.

Таблица (2006 год)

Показатели	Единица измерений	Страны
		Азербайджан	Молдова
Население	млн. чел.	8 532	3 589
ВВП (по текущему курсу)	млрд. долл.	19,852	3,356
ВВП на душу населения	тыс. долл.	2 327	935
Промышленная продукция	млрд. долл.	16,2	1,694
Инвестиции в основной капитал	млн. долл.	6 675	729,6
Объем иностранных инвестиций	млн. долл.	5 053	359
Совокупный объем иностранных инвестиций (1991–2006)	млн. долл.	31,4	1,461
Государственный бюджет (доходы)	млн. долл.	4 365	846,7
Государственный бюджет (расходы)	млн. долл.	4 253	839,2
Отношения к ВВП	в процентах	21,5	25,0
Расходы на оборону (2007 г.)	млн. долл.	910	12
Внешний долг на начало 2007 г.	млн. долл.	1 972	2482
В т.ч. на душу населения	долл.	232,7	691,5
Экспорт	млн. долл.	6 372	1052
Импорт	млн. долл.	5 268	2693
Сальдо внешнеторгового баланса	млн. долл.	+1 104	- 1641
Среднемесячная заработная плата	долл.	158	129,1
Минимальный размер пенсии на начало 2007 г.	долл.	56,0	24,2
Индекс экономической свободы	место среди 157 стран	107	81
Индекс глобальной конкурентоспособности (по оценкам World Economic Forum (WEF))	место среди 125 стран	64	86 1

Данные за период 1994–2006 гг.

С первых дней обретения государственной независимости Молдова всеми силами стремилась к интеграции в мировое экономическое сообщество, реформированию своей экономики в соответствии с принципами свободной конкуренции. Молдова первой из стран СНГ вступила в Совет Европы, получила кредиты от МВФ и ряда других международных финансовых организаций, которые в начале 90-х гг. считали ее эталоном либерализации экономики на постсоветском пространстве. В середине 1990-х годов США предоставили Молдове право беспошлинного ввоза товаров.
Однако все это не помогло стране стать на ноги и выйти в семейство благополучных стран. И даже в последние годы, когда во всех государствах СНГ имеют место высокие темпы экономического роста, в Молдове они самые низкие в СНГ.

И ВТО не помогло

В мае 2001 года Молдова, подписав протокол о присоединении к ВТО, третьей из стран СНГ, после Кыргызстана и Грузии, стала членом этой организации. Став членом ВТО, она официально вошла в мировую торговую среду и взяла на себя серьезные обязательства. Были проведены соответствующие реформы в этих целях, в том числе в деле гармонизации законодательства.
Вступление в ВТО создавало новые предпосылки для развития малого и среднего бизнеса. Молдавские товаропроизводители теоретически должны были получать возможность доступа в недискриминационном режиме на рынки стран-членов ВТО. Однако на практике этого не получается. С 1 января 2006 г. Молдова пользуется системой преференций GSP+ в торговле с ЕС, при которой 7,2 тыс. групп товаров (кроме вина, помидоров, овощных консервов, мяса) имеют свободный доступ без применения таможенных пошлин на рынки ЕС. Не трудно догадаться, как раз тем товарам, в вывозе которых Молдова сильно нуждается, рынок ЕС по-прежнему закрыт.
Энергетическая зависимость
Экономика Молдовы полностью зависит от импортируемых энергетических ресурсов. Местные энергетические ресурсы насчитывают лишь 2% от всей необходимой потребности.
Только на закупку электроэнергию Молдова тратит 70–75 млн. долларов в год, что, к примеру, в 7 раз больше, чем расходы на оборону. Воспользовавшись преимуществом, Кучурганская ГРЭС, находящаяся на другом берегу Днестра (к слову, ее новым владельцем является российская компания «Интер РАО ЕЭС») повысила в декабре 2005 г. отпускную цену 1 кВт/час на 1/3. Поэтому Молдова была вынуждена закупать электроэнергию у Украины, причем по цене в два раза дешевле, чем предлагала бывшая «Молдавская ГРЭС». Не исключаем, что данное обстоятельство было одной из реальных причин эмбарго на поставку молдавской винодельческой продукции, введенной Россией.

Надежд на сельское хозяйство мало

Для развития сельского хозяйства в стране имеются благоприятные условия. Чернозем составляет около 80% всей почвы, и по этому показателю Молдове принадлежит мировое лидерство. Предприятия агропромышленного комплекса представляют собой ядро молдавской экономики. Сельское хозяйство составляет более 1/3 валового национального дохода и значительную долю в объеме экспорта. Это небольшая по территорию республика еще во времена СССР давала 18% урожая винограда, 26% — табака, около 9% — сахарной свеклы, подсолнечника, фруктов, 4,4% — овощей.
В отраслевой структуре и сегодня по-прежнему преобладающая доля сохраняется за сельским хозяйством и пищевой промышленностью — 56% от общего объема производства. Но в современном мире мало кому удавалось поднять экономику одним лишь сельским хозяйством. Ножницы цен, в целом малорентабельное хозяйствование и, наконец, запрет на вход в рынок ОЭСР, почти не оставляет шансов для аграрников стать опорой благополучия государства. Наоборот, во многом эта отрасль сама нуждается в государственной поддержке. Если развитые страны с охотой идут на подобную «амортизацию», то таким государствам, как Молдове при всем желании нереально составить им конкуренцию.

Иностранные инвестиции

Сказать, что Молдова нуждается в иностранных инвестициях, значит, ничего не сказать. Страна страшно голодна на инвестиции. В первую очередь речь идет о таких секторах, как садоводство, виноградарство и овощеводство — те отрасли экономики, которые способны обеспечить ее рост и эффективность, а также перерабатывающая промышленность.
Объем иностранных инвестиций в 2006 г. составил 359 млн. долл. (в 2005 г. — 267 млн. долл.). На долю стран Европейского союза приходится 46% от общего объема прямых иностранных инвестиций, на долю СНГ — 22%, стран Центральной и Восточной Европы — 3,4%. В Молдове зарегистрированы порядка 4,5 тыс. компании с иностранным капиталом. Наиболее значительные иностранные вложения приходятся на страны Евросоюза — Голландию и Испанию. Из стран СНГ лидером является Россия, которая вложила в экономику Молдовы порядка 200 млн. долларов. Российские инвестиции в основном направлялись в энергетическую сферу, транспорт, коммуникации, пищевую промышленность.
Вместе с тем уместно упоминать не совсем понятную политику России относительно ее инвестиционной роли. С одной стороны, она вкладывает миллионы долларов в развитие экономики Молдовы, с другой — в отношении нее применяет разные экономические санкции. Напомним, что в марте 2006 г. Россия по рекомендации Роспотребнадзора запретила ввоз и продажу молдавских и грузинских вин.

Внешняя торговля

В прошлом году объем экспорта товаров и услуг составил 1,54 млрд. долл., в том числе товаров — 1,05 млрд. долл., из которого более 40% приходилось на страны СНГ, а 35% — на страны ЕС. На 11 стран пришелся 81% экспорта Молдовы, среди них крупнейшие: Россия (17%), Румыния (15%), Украина (12%), Италия (11%). Основные экспортные позиции — продовольственные товары, алкогольные напитки, табак (26%); изделия из текстиля (22%); продукция растительного происхождения (13%); металлы и изделия из них, машины и аппараты, электрооборудование (12%). Объем импорта товаров и услуг за этот период составил 3,13 млрд. долл., в том числе товаров — 2,7 млрд. долл., из которого более 39% приходилось на страны СНГ, а более 30% — на страны Европейского союза.
В основном импорт поступает из Украины (21%), России (15%), Румынии (18%), Германии (7%), Италии (6%), Турции (4%). Основные импортируемые товары — минеральные ресурсы (25%); машины и оборудование (14%); продукция химической промышленности (8%); текстиль (8%); продовольствие (7%); пластмасса, каучук (6%); транспортные средства (6%). Отрицательный торговый баланс увеличился на 31,5% и достиг по итогам 2006 г. 1,6 млрд. долл. (2005г. — 1,2 млрд. долл.). Рост отрицательного торгового баланса Молдовы связан двумя обстоятельствами. Во-первых, в последнее время ощутимо растет объем внутреннего потребления, что связано с увеличением покупательной способности части населения, благодаря росту объема денежных переводов мигрантов. Во-вторых, структура внутреннего производства не претерпела особых изменений, и по-прежнему большинство потребностей населения удовлетворяется импортом.

Внешний долг

Совокупный объем внешнего долга Молдовы на конец 2006 г. достиг 2482 млн. долл., увеличившись за год на 19%. Следует отметить, что этот показатель включает в себя долги, гарантированные государством, объем которых за 2006 г., увеличившись на 13%, составил почти 877 млн. долларов, а также долги юридических субъектов, ответственность за которые в конечном итоге лежит на государстве. Частный внешний долг условно можно разделить на несколько подразделений, самый большой из которых — «исторические долги за энергетические ресурсы» (примерно 300 млн. долл.). Другая крупная доля частного внешнего долга приходится на так называемые «товарные кредиты» (более 200 млн. долл.).
По показателю совокупного внешнего долга на душу населения и отношения совокупного внешнего долга к ВВП, который составил за 2006 г. 74,0% (2005г. — 69,6%), Молдове принадлежит одно из первых мест в СНГ.
Россия является также крупным кредитором Молдовы. На ее долю приходится 52% от общей суммы долга страны перед двусторонними кредиторами. Другой крупнейший двусторонний кредитор Молдовы — США. На долю этой страны приходится 57 млн. долл., или 21% от общей суммы долга перед двусторонними кредиторами.
Для обслуживания внешнего государственного долга за январь-июнь текущего года использовано 25,8 млн. долларов, в том числе 17,9 млн. долларов — на возвращение основной суммы и 7,9 млн. долларов — на выплату процентов. Учитывая безвыходность сложившейся ситуации, Парижский клуб кредиторов согласился реструктурировать внешний долг Молдовы на сумму 150 млн. долл. на условиях Houston terms (предоставляются для стран с низким уровнем доходов): каникулы по выплатам до 10 лет, а сами отсрочки предоставляются на 15–20 лет.

Миграция

Тема миграции актуальна, как и энергетика. По некоторым данным, численность населения по сравнению с 1989 г. сократилась примерно на 0,9 млн. человек, или 22%. По официальным данным, за последние годы из Молдовы выехали около 300 тыс. граждан, а по неофициальным — 750 тысяч. Международные организации вообще насчитали более миллиона граждан Молдовы, вынужденных в поисках работы покинуть республику. Другими словами, более 40% трудоспособных граждан Молдовы работает за рубежом.
Больше всего мигрантов работают в России. Второе место занимает Италия (25%), третье — Украина (9%). 6 процентов трудовых мигрантов работают в Португалии, по 3 процента — в США, Румынии, Турции, Греции, Испании, и 14% трудятся в других странах. Согласно данным Всемирного банка, Молдова является первой в Европе страной по размеру денежных переводов относительно ВВП. Объем трансферов в страну составляет одну треть ВВП. Ежегодные поступление от молдавских гастарбайтеров превышают ее госбюджет. Согласно данным Национального банка, в 2006 г., мигранты перечислили своим семьям 855 млн. долл., и эта сумма имеет склонность к росту. Более 40% семей живут преимущественно за счет денежных переводов из-за рубежа. Однако эти «миллионы» имеют и обратную сторону. Неблагоприятная демографическая ситуация, рост количества разводов, частичная утечка «мозгов», не использование трудовых ресурсов у себя в стране и много другое, которые характерны и для Азербайджана, являются последствиями миграции. Немаловажное значение имеют направления использовании денежных поступлений. Перечисленные средства практически целиком идут на потребление. Лишь незначительная доля этих потоков, менее 7%, используется в целях бизнеса, и только 5% хранятся на счетах в банках.

Вместо заключения

На примере отношения к Молдове можно лишний раз убедиться, что для Европы важнее — собственное благополучие, нежели интересы ближайших соседей, так нуждающихся в поддержке. Молдова ей не интересна. Хотя стоит проявить определенное «телодвижение», инвестиции в виноделие и переработку и применить небольшую преференцию для Молдовы, положение бы здесь драматически поменялось. А вот разными путями найти доступ к углеводородам Средней Азии -это задача архиважная, ибо этого требует энергетическая безопасность Европы. Вот такая философия сосуществования демократии и экономического благополучия.

Центр мониторинга общественных финансов