Андрей Стратан:

Мы хотим подписать с ЕС новый документ, в котором было бы четко определено, что Молдова получит доступ и возможность использования всех четырех свобод, предлагаемых Евросоюзом странам, которые находятся на пути вступления в эту организацию. То есть мы не просим ничего большего, чем в свое время получили страны, ставшие членами Евросоюза.
Об этом в эксклюзивном интервью газете «Независимая Молдова» заявил вице-премьер-министр, министр иностранных дел и европейской интеграции РМ Андрей Стратан.

П Подписание в Брюсселе Соглашения об упрощении визового режима для граждан РМ и Договора о реадмиссии граждан почти совпало по времени с завершением сроков реализации задач, обозначенных в Индивидуальном плане действий РМ — ЕС. Напоминаем, что, по решению кабинета министров, этот срок заканчивается 17 ноября текущего года. Эти две темы и стали предметом интервью «НМ» с вице-премьером молдавского правительства, министром иностранных дел и евроинтеграции РМ Андреем Стратаном.

Шлагбаум открывается

- Господин Стратан, можно ли говорить о том, что подписанное в Брюсселе Соглашение об упрощении визового режима для граждан РМ — шаг на пути к полной его либерализации?

- Конечно. В Соглашении как раз и сказано, что следующим шагом для обеспечения свободы передвижения наших граждан является либерализация визового режима. В соответствии с подписанным документом, который должен вступить в силу с 1 января 2008 года (если, конечно, не будет сюрпризов со стороны отдельных членов ЕС — я имею в виду нежелание Румынии, чтобы этот документ был подписан), наши граждане уже через два с половиной месяца смогут воспользоваться полученными льготами для поездок в европейские страны.
Хотелось бы, кстати, отметить, что условия, оговоренные в Соглашении и Договоре о реадмиссии граждан, представлены сегодня и странам Юго-Восточной Европы, которые в политическом плане более прогрессивны в двусторонних отношениях с Европейским союзом. Среди них есть страны, которые имеют статус кандидата, есть ассоциированные члены ЕС, но тем не менее Молдове удалось стать как бы наравне с ними, завершив в очень короткие сроки процесс переговоров. И сегодня мы уже приступаем к подготовке национальной процедуры для ратификации этих двух важных документов.

- А сколько длился процесс переговоров?

- Включая подготовку — около года. Но реальный переговорный процесс начался весной. Нам удалось показать и доказать свой конструктивный подход и прагматизм во всем, что, кстати, отметил и заместитель председателя Еврокомиссии Франко Фраттини. Он сказал, что на самом деле с Молдовой было легко работать в этом направлении. Но не в том смысле, что мы согласились со всеми предложениями Еврокомиссии в ущерб интересам своей страны, ни в коем случае. Просто мы четко знали, чего хотим. Нам удалось добиться бесплатного получения виз для многих категорий граждан, для остальных — сохранить их прежнюю стоимость, предусмотреть получение многократных виз со сроком действия от одного года до пяти лет. Подписанное Соглашение открывает новые возможности для граждан нашей страны: если, скажем, человек получает визу для посещения Германии, то в период ее действия он автоматически получает право путешествовать по всем 25 странам ЕС, которые входят сегодня в шенгензону.

- А вот некоторые аналитики увязывают вступление в силу этого Соглашения с выполнением условий Договора о реадмиссии граждан ЕС и высказывают сомнения, что бюджет страны выдержит те структурные преобразования, которые необходимо провести для возвращения обратно в Молдову нелегалов из стран ЕС. Как Вы это прокомментируете?

- Я думаю, что здесь нет проблемы. В период переговоров мы рассматривали и вопросы, связанные с реадмиссией наших граждан или граждан других стран, которые попали на территорию Евросоюза через Республику Молдова. Сегодня и правительство, и соответствующие министерства имеют возможность для реализации условий Договора о реадмиссии: соответствующие финансовые средства заложены в Государственный бюджет на 2008 год, который, как планируется, будет утвержден парламентом. И, конечно, мы будем сотрудничать с ЕС и — на двустороннем уровне — со странами ЕС, по созданию центров для мигрантов. То есть для решения этого вопроса мы будем применять уже апробированные, но адаптированные к нашим условиям европейские стандарты.
Мы, к слову, не настаивали, как некоторые другие страны, чтобы для реализации положений Договора о реадмиссии нам дали отсрочку на год-другой. Потому что сколько решение проблемы ни оттягивай, все равно рано или поздно ее придется решать. Более того, оттягивание проблем, связанных с незаконной миграцией, с трафиком людей, не в интересах нашей страны. Чем скорее мы перейдем в этих вопросах к европейским стандартам, тем лучше.

С чем связаны «белые пятна»?

- В ноябре заканчивается срок реализации Плана действий РМ — ЕС. Можно ли говорить, что он выполнен на все сто процентов или же еще остаются «белые пятна»? Если да — то в каких областях?

- Знаете, что я хочу особо отметить? Этот документ — двусторонний. Помимо обязательств, которые взяла на себя Республика Молдова, там обозначены и обязательства Европейского союза как международной структуры либо стран, входящих в эту структуру. Поэтому говорить, что одна наша страна выполнила требования или должна была их выполнить, неверно. Но вот что очень важно учесть: и сам Индивидуальный план действий РМ — ЕС, и реформы, которые проводятся в соответствии с его положениями, нужны не Евросоюзу или Еврокомиссии, а в первую очередь нам, нашей республике. Международные структуры готовы нам помочь, оказать содействие, поддержать в одном или другом вопросе, но сам процесс реформирования зависит только от нас.
Конечно, в плане остаются «белые пятна», но в каком смысле? В документе не все сроки установлены, да в некоторых случаях их невозможно установить в принципе. Написано, например, что Молдова должны продолжать прикладывать усилия в области борьбы с коррупцией. Ну продолжаем и будем продолжать, потому что с коррупцией бороться надо. На национальном уровне разработаны соответствующие документы, есть концепция, есть стратегия, но ведь невозможно за такой короткий период времени искоренить это зло. Поэтому говорить о том, что Молдова не выполнила обязательства в этой области, наверное, не совсем корректно и не совсем правильно. От коррупции страдают и борются с ней и другие страны, более прогрессивные в политическом и экономическом развитии, чем мы. 
То же хотелось бы сказать и о реформе юстиции. Нет четкого рубежа, к которому мы обязаны полностью провести эту реформу. И сегодня в пространстве Евросоюза нет, наверное, страны-эталона, которая могла бы стать примером того, как нужно проводить глобальные изменения в той или иной области юстиции. Реформирование в этой сфере — постоянный процесс. Но очень хорошо, что этот процесс в Молдове успешно стартовал. Опять-таки, реформа прокуратуры находится в состоянии реализации: это невозможно было бы без соответствующей законодательной базы. И так далее.
Что касается демократизации — тут тоже невозможно определить четко дату, к которой Республика Молдова должна быть полностью демократизирована. Это постоянный процесс, не останавливающийся ни на минуту. Самое главное — мы пошли и идем по этому пути.

- С какими трудностями сталкивалось правительство при реализации этого документа и учтены ли они при разработке нового Плана?

- Трудностей было больше, чем достаточно. Но это и понятно. Реформы в таком широком спектре всегда порождают обязательства, но не всегда предполагают наличие соответствующего опыта. А сегодня уже можно говорить о том, что мы, начав практически с нуля, определенный опыт все же обрели. Он и учитывается в новом Плане действий РМ — ЕС.

Просим учесть: мы выросли

- Какие принципиальные моменты Вы бы выделили в новом документе о партнерстве Республики Молдова с Европейским союзом?

- Сегодня мы активно продвигаем в Евросоюз идею о том, что у Молдовы есть своя позиция, свои желания, свои интересы. Мы не хотим ничего сверхъестественного, мы прекрасно понимаем, какая политическая обстановка сложилась в рамках ЕС, но мы не хотим, чтобы эта ситуация сказывалась на интересах нашей страны и не хотим останавливать процесс дальнейшего сотрудничества с Евросоюзом.
Мы хотим подписать с этой структурой новый документ, в политическом плане более консолидированный, более серьезный, который обеспечил бы Молдове продолжение начатых реформ, связанных с европейской интеграцией. Мы не говорим, что этот документ должен называться, например, планом вступления Республики Молдова в ЕС, но хотим, чтобы в нем было четко определено, что Молдова получит доступ и возможность использования всех четырех свобод, предлагаемых Евросоюзом странам, которые находятся на пути вступления в эту организацию. Для нас очень важно, чтобы в новом документе это было оговорено так же, как и то, что у Молдовы есть перспектива, для того чтобы стать членом ЕС. То есть мы не просим ничего большего, чем в свое время получили страны, ставшие членами Евросоюза.
И еще один немаловажный вопрос, в котором мы хотели бы получить понимание Еврокомиссии в рамках сотрудничества по программе соседства. Чтобы не использовались одинаковые шаблоны ко всем странам, чтобы были четко разделены страны-соседи Европейского союза, которые хотят присоединиться к этому сообществу, и страны-соседи Европы.

- То есть по отношению к себе Молдова выдвигает особые требования?

- На этом этапе мы уже поднимаем политическую планку сотрудничества с Евросоюзом, а потому хотим, чтобы в новом документе были изложены те концептуальные вопросы, которые находят отражение в Соглашении об ассоциации и стабилизации, которое ЕС уже подписал с некоторыми странами Балканского региона. То есть новый документ будет тем же планом сотрудничества, но в нем должен быть отражен иной подход к Молдове — как к тем странам, которые в политическом аспекте имеют больше понимания со стороны Европейской комиссии. Хотелось бы, кстати, заметить, что ни одна из стран ЕС, с которыми мы консультировались в последнее время, не высказалась против такого подхода.
Новый документ повторяет в целом существующий план сотрудничества, но на более высоком уровне. Там отражено другое финансирование, намечены другие программы, проекты. Молдова должна будет более консолидировано принимать участие в проектах, связанных с европейской юстицией, с Европолом, с сотрудничеством пограничных служб и так далее. Нам было бы очень интересно принимать участие в проектах, связанных с регулированием миграционных процессов. Находясь в Кишиневе, господин Фраттини отметил, что будет рассмотрен вопрос о подключении Молдовы к программе биопаспортов. И это, опять-таки, позволит нам приблизиться к полной либерализации визового режима для граждан РМ.

Юлия Семенова (Юдович)