17 мая в Степанакерте прошел первый Форум неправительственных организаций Карабаха на тему «Общественный сектор в НКР. Пройденный путь и перспективы развития». Форум был проведен при финансовой поддержке правительства НКР, по инициативе и организационно-финансовом участии ряда общественных организаций и ГНКО «Центр международного сотрудничества».
Подобный Форум в Карабахе был собран впервые. За все годы существования карабахские общественные организации впервые собрались все вместе и впервые увидели многих своих коллег в лицо. Несмотря на разность целей своих организаций, они все составляют третий сектор нашей страны, без которого трудно было бы представить демократическое развитие Карабаха.
Что такое третий сектор?
Справка: третьим сектором (первый - государство, второй - бизнес) называют организации, чья деятельность направлена на общественное благо. Для своих программ организации, относящиеся к третьему сектору (часто также называемые некоммерческими или неправительственными), привлекают частные взносы и пожертвования, гранты, используют собственные средства.
Третий сектор - это те, кто не смирился с ситуацией, не ждет милостей от природы. Те, кто, объединившись, пытаются что-то изменить в своей жизни сами. Третий сектор, или НПО (неправительственные организации) призваны защищать права, помогать в беде, разбивать одиночество, не дать умереть таланту, поддержать в новом деле...
По всему миру очень много неправительственных организаций. В Карабахе их насчитывается более 130. Это довольно большая цифра, если учесть, что на каждые 1000 человек в Карабахе приходится одна неправительственная организация. Но, конечно, не все НПО являются деятельными и активно служат тем целям, которые провозгласили.
Первый карабахский форум НПО
Из зарегистрированных в минюсте НКР 138 организаций на Форум были приглашены лидеры порядка 85 НПО. По справке, предоставленной организаторами, можно узнать, что большинство организаций действуют в столице. Лишь 19 процентов НПО зарегистрированы как районные, при этом большинство их действует в Шуши. Из всех 138 общественных организаций 21 зарегистрированы как спортивные, 25 - как благотворительные. Согласно аналитической справке, около половины зарегистрированных НПО либо вообще не действуют, либо имеют неактивную общественную направленность.
По замыслу организаторов, подобный Форум должен был проанализировать пройденный третьим сектором путь, обозначить проблемы и перспективы сотрудничества - как друг с другом, так и с международными организациями.
НПО и социально-экономическое развитие, или «возможно ли прервать блокаду?»
Неправительственные организации не вправе заниматься коммерческой деятельностью, но, тем не менее, они взаимодействуют с бизнес-структурами, принимают участие не только в общественной, но и социально-экономической жизни НКР. По словам докладчика, руководителя НПО «Традиция» Валерия Балаяна, с началом карабахского конфликта границы оказались закрытыми и многие отрасли экономики НКР сильно пострадали. В результате изоляции многие карабахцы утеряли свою решительность, что мешает в бизнесе; им незнакомы новые рыночные и экономические отношения, и страх перед проигрышем мешает начать собственное дело, что препятствует развитию экономики. Что же могут предпринять НПО в этих условиях? Организовывать тренинги и семинары, ярмарки и различные встречи, расширять кругозор и внедрять современные технологии. По словам председателя Союза интеллигентов Арцаха Гагика Багунца, надо сломать стереотип о невозможности прорвать блокаду - хотя бы в сфере науки и образования и в некоторых других областях это можно сделать. Руководитель агентства по развитию туризма Сергей Шахвердян привел пример проведения туристической выставки в Москве, на которой они в первый год были представлены как НКР, а потом - после протестов азербайджанских коллег - представлялись как «Нагорный Карабах» или же вообще не приглашались на выставку. По его словам, в подобных случаях только неправительственные структуры могут лоббировать интересы своих бизнес-структур и влиять на решения. Руководитель Центра международного сотрудничества Жанна Крикорова сказала о том, что надо не ждать помощи откуда-то, а вносить и свой вклад во многие процессы. “НПО избалованы, чаще всего они говорят - «пусть этими вопросами занимается правительство». А мы как гражданское общество не должны ждать, мы должны сами быть активны и менять ситуацию - вместе»...
НПО и демократические процессы, или «демократия разрушает наш дом»
Ни для кого не секрет, что об уровне демократии в государстве судят по развитию гражданского общества. Насколько наши общественные организации влияют на демократические процессы, какие проблемы существуют в этой сфере? В своем докладе президент Степанакертского пресс-клуба Гегам Багдасарян призвал своих коллег к искреннему разговору. «Гражданское общество должно быть многополюсным, и третий сектор должен внести свой вклад в создание многополюсного общества у нас. НПО не должны быть ни рядом с властью, ни рядом с оппозицией - они должны быть самостоятельным полюсом, третьей силой, посередине. Общественные организации должны быть рядом с обществом, рядом с самыми незащищенными. Они должны контролировать власть и быть независимыми от нее. При этом очень трудно развивать гражданское общество в непризнанном государстве, но, с другой стороны, без наличия здесь гражданского общества мир не признает НКР». Гегам Багдасарян отметил тот факт, что многие НПО-ошники часто имеют больше возможностей влиять на разные международные структуры в деле признания Карабаха, чем власти. Именно у НПО больше средств и контактов, чтоб довести до мира свою позицию, и в различных частях света именно НПО-ошники защищают позиции карабахского народа. «Мы должны стать демократической страной, и в этом случае у мира не будет выбора кроме как признать нас. Ведь что такое демократия? Это - защита прав человека. Разве это чуждо нашему обществу?» - сказал докладчик. После доклада развернулась интересная дискуссия. «Демократия привносится в Карабах извне - завозится также как и продукты питания, - сказал руководитель «Братства «Месроп Маштоц» Самвел Бекташян. Демократия разрушает наш дом. Она привносится евреями по программе «Управляемый хаос». И ответ ему: «Что плохого в европейских демократических ценностях, если брать из них то, что близко нам? Ведь европейские ценности основаны на христианских - тех, на которых уже много веков подряд строится армянская система ценностей! Демократия - это способ выжить для нас»... «Демократия - очень даже нужная вещь. У нас должно быть общество, в котором меньшинство может реализовать свои права. Каждый должен иметь собственное мнение, и обидно, когда за собственное мнение люди получают пулю в лоб», - сказала руководитель НПО «Вита» Аревик Петросян. Правозащитники Г. Сафарян и А.Восканян, говоря о проблемах в своей сфере, сказали, что сами нуждаются в защите своих прав. «Кто пойдет к доктору, если у него нет средств для лечения? Наши руки коротки - и часто на наши запросы представители соответствующих структур посылают нам просто смехотворные ответы», - поделился Георгий Сафарян. «Мы 5 лет занимались защитой прав заключенных. Мы всегда были рядом с теми, кто нуждается в защите. Но уже около года как нам запретили проводить мониторинг тюрем - без объяснения причин. Я, конечно, сторонник демократии - без этого мы будем топтаться на месте», - сказал Альберт Восканян. «Нельзя однозначно сказать, что нас признают в случае демократического государства. Но даже если это сказка, то полезная сказка... Она нужна, чтобы спасти нашу страну. И на внешнем уровне эта сказка будет иметь воздействие, и внутри страны - позволит карабахцам чувствовать себя на своей земле человеком», - сказал Г. Багдасарян. Резюмируя дискуссию, Ж. Крикорова отметила: «Очень сложно противостоять плохому, которое так или иначе вместе с хорошим привносится в Карабах из Европы. Но мы не можем построить «китайскую стену» и блокироваться от мира. Просто надо правильно подходить к этому вопросу - перенимать у человечества его лучшие ценности и отдавать миру свои».
НПО и внешние связи, или «мы не шпионы»
Открывая тему «НПО и внешние связи», руководитель Степанакертского ресурс-центра Ирина Григорян отметила, что многие карабахские НПО принимают активное участие в международных и региональных проектах, в том числе и с азербайджанскими коллегами. И есть случаи, когда подобное сотрудничество не находит понимания у некоторых представителей нашего общества. Как присутствующие относятся к подобным контактам и что могут дать различные проекты с международными организациями - именно этому кругу вопросов была посвящена дискуссия. «Мы сотрудничаем с международными НПО и для нас это - трибуна, чтоб на международном уровне зазвучали проблемы карабахских беженцев», - сказал председатель Союза беженцев НКР Сарасар Сарьян. «Часто некоторые непонимающие суть процесса приклеивают нам ярлык «шпионов», забывая, что когда дело доходит до реальной дискуссии с международными структурами, именно эти «шпионы» встают и во всеуслышание заявляют о правах и требованиях карабахцев. А ура-патриоты забывают о своем «горячем национальном темпераменте», как только их увольняют с тех или иных государственных постов», - отметил Г. Багдасарян. Говоря о народной дипломатии и контактах с азербайджанцами, присутствующие заметили, что «не надо забывать, что ни мы, ни Азербайджан не уйдем с этих территорий, а замка на границах не бывает». «Народной дипломатией мы не добьемся признания, так мы можем достичь просто хороших отношений с азербайджанцами. А вопросы статуса и т. д. решаются вовсе не посредством народных дипломатов!» - сказал руководитель НПО «Контакт» Сергей Бегларян. По мнению руководителя Медицинского Союза Ашота Адамяна, «необходимо укреплять связи с НПО Азербайджана, чтоб решить карабахскую проблему. Роль наших НПО - готовить азербайджанские НПО к тому, что мы независимы, и посредством их - готовить к этому азербайджанское общество». «Я за то, чтоб мы много общались и узнавали друг друга, чтоб мы ездили друг к другу и видели реальность - ту, которая отличается от того, что выдает пресса», - сказал А. Восканян. При этом представитель министерства культуры Гаянэ Григорян отметила: «Контакты с международными структурами однозначно приветствуются - ведь этого не могут позволить себе официальные структуры. Однако есть тенденция - за границу выезжают некомпетентные люди, при этом из Азербайджана неизменно приезжают те, кто проходит «инструктаж»«. На это И. Григорян, исходя из многолетнего опыта ее участия на различных международных встречах, заметила, что карабахцы всегда достойно представляют свою страну и всегда помнят, что они в первую очередь - граждане своей страны. И с различных международных трибун доводят чаяния карабахцев до мира, приближая процесс международного признания НКР.
НПО и власть, или «как достучаться друг до друга»
В этой части дискуссии НПО-ошники говорили о связи третьего сектора с властями. По словам руководителя международного союза художников Арцаха «Гам-Арт» Самвела Габриелян, часть карабахских НПО постсоветские, и часто власть «по привычке» дает финансирование именно «традиционным НПО», а многие идеи новых общественных организаций власти встречают с опаской и недоверием. При этом выступающие с удовлетворением отметили факт финансирования правительством не организаций, а конкретных проектов. «НПО - авторы идей, правительство владеет деньгами. Надо обратиться к правительству с предложением, чтоб они приглашали на обсуждения различных вопросов те НПО, которые являются экспертами в той или иной сфере - с правом совещательного голоса. Это будет реальный шаг к сотрудничеству», - сказал С. Бекташян. «Сотрудничество властей с НПО необходимо. Только во встречной работе будет достигнут серьезный результат - ведь мы все хотим одного и того же: жить в лучшей стране», сказала Ж. Крикорова. Прозвучали различные идеи - от проведения регулярных общественных слушаний до создания альтернативного парламента, внесения изменений в закон «Об общественных организациях», определения серьезной стратегии в финансировании общественных проектов и т. п.
Первый Форум карабахских НПО завершил свою работу, высветив множество вопросов. Вопросов, на которые и власть, и сам третий сектор должны найти ответы. Но без сомнений, подобный Форум был необходим - для всех. Властям он показал потенциал третьего сектора, самим НПО дал возможность приобщиться к обсуждению более глобальных вопросов, чем свои узко-организационные и задуматься над тем, как и где должен находиться третий сектор.
По словам организаторов, подобные форумы будут проводиться еще - как узко-тематические, так и стратегические. Главное - начало положено.
Оганян Карине, Степанакерт