Как сообщила радиостанция «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», в конце декабря представители сил безопасности Туркменистана вызвали на допрос Довлетмурата Язгулиева и его жену. По словам Язгулиева, ему было велено прекратить работу на радиостанцию, в противном случае пострадают его многочисленные родственники. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Нападения на журналистов, угрозы расправы
Азербайджан
7 января около 11.00 утра в Баку группа верующих попыталась провести несанкционированный пикет возле посольства Израиля в знак протеста против атак в секторе Газа. Однако сотрудники полиции Ясамальского района города жестоко разогнали пиктчиков. В ходе разгона был избит и фотокорреспондент газеты «Ени Мусават» Афган Мухтарлы.
«По приказу начальника Ясамальской полиции двое полицейских скрутили мне руки и более десяти начали избивать. Хотя в этот момент на мне был жилет представителя прессы, розданный нам местным представительством Совета Европы. То есть, им было все равно, что я журналист и то, что выполняю свою работу. Они также оскорбляли меня нецензурными словами. Затем отняли мой фотоаппарат, вытащили карту памяти из аппарата и повредили его», - рассказал Афган Мухтарлы.
Затем журналиста оттеснили от места акции и вернули фотоаппарат, но уже без карты памяти.
А. Мухтарлы сообщил также, что полицейские избивали еще одного журналиста - сотрудника одного из религиозных журналов, имя которого он не знает.
«Его фотоаппарат тоже отняли полицейские. Кода меня отдалили от места акции его еще продолжали избивать», - сказал А. Мухтарлы.
Туркменистан
Как сообщила 5 января радиостанция «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», в конце декабря представители сил безопасности Туркменистана вызвали на допрос Довлетмурата Язгулиева и его жену. По словам Язгулиева, ему было велено прекратить работу на радиостанцию, в противном случае пострадают его многочисленные родственники.
Журналист сообщил, что он проинформировал Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе о том, что в отношении него ведется постоянное наблюдение. Ответа от представителей ОБСЕ в Вене на свое заявление он пока не получил.
II. Задержания и аресты журналистов
Казахстан
9 января Таразский районный суд Казахстана назначил арест в качестве меры пресечения главному редактору газеты «Алма-Ата инфо» Рамазану Есергепову, обвиняемому по двум статьям Уголовного кодекса: «незаконный сбор и распространение сведений, содержащих государственные секреты» и «злоупотребление служебным положением». В ноябре газета опубликовала статью «Кто управляет нашей страной: президент или КНБ?» на основании письма начальника департамента КНБ по Жамбылской области. Именно это письмо и было отнесено к документам, содержащим государственные секреты. От Есергепова спецслужбы Казахстана потребовали назвать людей, предоставивших ему это письмо для публикации. Главный редактор отказался. В редакции и у него дома был произведен обыск, были изъяты компьютеры. На допрос в Департамент Комитета национальной безопасности (ДКНБ) Есергепов не явился, так как был госпитализирован с микроинфарктом. Не приходил он на допросы и позже, уже выписавшись из больницы.
Журналист был задержан 6 января сотрудниками ДКНБ по Жамбылской области и принудительно доставлен в ДКНБ по Жамбылской области, где ему было предъявлено обвинение по двум статьям Уголовного кодекса: «незаконный сбор и распространение сведений, содержащих государственные секреты» и «злоупотребление служебным положением». В знак протеста против действий властей журналист объявил в СИЗО голодовку.
Правозащитник и журналист Владимир Воевод сообщил, что Таразский райсуд изменил обвинение, предъявленное Есергепову, и заменил часть статьи Уголовного кодекса, по которой возбуждено дело. Так, вместо второй части статьи 172 Есергепову инкриминируют часть четвертую той же статьи. Теперь главному редактору «Алма-Ата инфо» грозит лишение свободы до восьми лет вместо трех.
III. Юридическое и судебное преследование журналистов
Азербайджан
Как сообщили 11 января, Национальный совет по телевидению и радио Азербайджана (НСТР) обратился с исковым заявлением в суд на радиостанцию «Europa Plus». Как комментирует иск помощник председателя НСТР Тогрул Мамедов, Совет требует ликвидировать лицензию, выданную радиостанции «Europa Plus». Иск будет рассмотрен в Экономическом суде.
IV. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями
Беларусь
Журналистка независимого издания «Народная воля» Марина Коктыш в очередной раз получила отказ в аккредитации в парламенте. Письмо за подписью заместителя начальника секретариата палаты представителей Скоринина, датированное 31-м декабря, редакция получила 5 января. В ответе сообщалось, что заявку на аккредитацию Марины Коктыш передали «соответствующим службам», которые решили отказать журналистке в доступе «на территорию административного комплекса «Советская, 11» (адрес Дома правительства).
«Что за службы рассматривали нашу заявку — неизвестно. Ранее в нашей переписке с «палатой представителей» упоминалась Служба безопасности президента. Как бы там ни было, аккредитации у меня по-прежнему нет», — сказала пресс-службе Белорусской ассоциации журналистов Марина Коктыш.
Заместитель председателя «Белорусский Хельсинкский Комитет» Гарри Погоняйло считает, что в ответе из палаты представителей есть нарушения действующего законодательства, которые дают основания для обращения в суд.
«Дело в том, что именно «палата представителей» должна решать вопросы аккредитации при ней журналистов. Поэтому решения, принятые вне этого учреждения, вряд ли законные. Как бы они ни ссылались на то, что здание парламента находится в ведении Управления делами президента, что соответствующие службы безопасности осуществляют его охрану и т.д., — это все проявления неправового государства. Мы же будем действовать в соответствии с Конституцией и с законами, принятыми на ее основе. А они гарантируют нам возможность в случае нарушения прав журналиста обращаться в суд», — сказал Гарри Погоняйло.
Грузия
Начальник Гурджаанского (Восточная Грузия) районного управления МВД Сосо Марташвили 7 января нецензурно обругал журналистов, освещавших акцию протеста перед зданием районного суда, где проходил процесс над спортсменами, обвиняемыми в разбойном нападении. При этом Сосо Марташвили угрожал, что может обнаружить в карманах журналистов наркотики и всех арестовать. Эту информацию распространила правозащитная организация «Центр по правам человека».
Объектами оскорблений и угроз стали корреспонденты телеканалов «Рустави-2», Первого канала, «Гурджаани», Интернет-газеты Центра по правам человека, региональной газеты «Имеди».
«Я вам микрофоны в одно место засуну и пошлю на срок, как и этих спортсменов», - кричал журналистам начальник районного управления полиции.
Как полагает один из очевидцев происходившего, местный журналист Гела Мтивлишвили, Сосо Марташвили был нетрезв.
«Я не могу повторить слова, с какими обратился к нам Марташвили, я очень оскорблена», - сказала региональный корреспондент телекомпании «Рустави-2» Хатуна Гулиашвили. По ее словам, она сообщила о случившемся продюсеру «Рустави-2», однако телекомпания не стала освещать факт оскорбления своего корреспондента.
Когда корреспондент медиа-портала MEDIA.GE обратился за комментариями об инциденте к Сосо Марташвили, в ответ услышал такую же нецензурную брань.
V. Ограничение доступа к информации
Азербайджан
С первого января в Азербайджане по решению Национального совета по телерадиовещанию запрещено зарубежное радиовещание - программы «Голоса Америки», «Радио «Свобода – Свободная Европа», ВВС, а также российской радиостанции «Европа Плюс». По словам азербайджанских официальных лиц, запрет зарубежного радиовещания означает лишь приведение деятельности местных радиостанций в соответствие с законодательством страны. Они подчеркивают также, что всем четырем зарубежным медиа - корпорациям позволено продолжить свою работу в Азербайджане, используя короткие частоты, спутниковую связь и Интернет.
Однако генеральный директор Производственного объединения телерадиовещания и спутниковой связи Министерства связи и информационных технологий Афлатун Шарифов заявил, что «радиостанции «Свобода», «Голос Америки» и ВВС должны обратиться в Национальный совет по телерадиовещанию (НСТР) с просьбой разрешить им вещать в Азербайджане на коротких волнах». По его словам, после получения разрешения со стороны НСТР Управление государственных радиочастот должно предоставить этим радиостанциям конкретные волны: «Только после этого они могут обратиться к нам и заключить договор». Гендиректор отметил, что пока короткие волны не передавались радиостанциям других государств: «Эти радиостанции вещают на территории других стран на коротких волнах. Для вещания же с территории Азербайджана техническое оборудование есть только у нас. Любая радиостанция, желающая вещать в Азербайджане, должна получить разрешение в НСТР, Управлении государственных радиочастот и МСИТ». В ближайшее время все три радиостанции должны обратиться в НСТР. В Управлении государственных радиочастот АПА сообщили, что в эту структуру из НСТР поступила информация о прекращении вещания иностранных радиостанций на средних и FM-волнах. Что касается коротких волн, то по этому поводу из совета пока не поступало никаких документов. Как отметил АПА член НСТР Гафар Джабиев, пока что в совете не проходит никаких обсуждений в связи с вещанием иностранных радиостанций на коротких волнах.
Требования к иностранным радиостанциям получить лицензию на вещание в Азербайджане на коротких волнах необоснованны. Такое мнение в беседе с корреспондентом информационного агентства «Туран» высказал глава Центра информационных технологий «Мультимедиа» Осман Гюндуз. Так он прокомментировал заявления представителей ПО телерадиовещания и спутниковой связи Министерства связи и информационных технологий, что для вещания на коротких волнах радиостанции «Голос Америки», «Свобода» и BBC должны прежде получить лицензию у Национального совета по телерадиовещанию.
По мнению Гюндуза, разрешение иностранным радиостанциям необходимо, если они захотят вещать через передатчики на территории Азербайджана. В таком случае им необходимо обращаться в Госкомиссию по частотам во главе с вице-премьером Абидом Шарифовым для получения частоты. Далее необходимо подписать договор с Управлением государственных частот Минсвязи, чтобы последнее обеспечило чистоту вещания на данной частоте.
«Однако указанные радиостанции вещают на коротких волнах не с территории Азербайджана. В соответствии с правилами Международного телекоммуникационного союза, для трансляции разрешения им не требуется», - сказал Гюндуз.
Создание каких-либо технических препятствий для вещания этих радиостанций будет аналогично «глушению» западных радиоголосов, как это было в советское время, отметил эксперт.
В свою очередь, юрист Алескер Мамедли отметил, что компетенция Национального совета по телерадиовещанию на выдачу лицензий распространяется только на наземное вещание. Подавление же сигналов, подаваемых на международном уровне, расценивается как цензура и недопустимо, сказал юрист.
Армения
В Ереване 11 января проходило очередное заседание суда первой инстанции столичной общины Шенгавит по «Делу семи» - дело об участии в мартовских событиях семерых активистов команды лидера оппозиции Левона Тер-Петросяна. Их обвиняют по третьему пункту ст. 225 (организация массовых беспорядков, сопровождающихся убийствами) и первому пункту ст. 300 (узурпация государственной власти) Уголовного кодекса Армении.
Ряд журналистов, представляющие в основном неподконтрольные властям СМИ, сделали заявление, связанное с ограничениями при освещении этого процесса. В заявлении, в частности говорится: «В ходе первого заседания по «Делу семи» председательствующий на суде Мнацакан Мартиросян, при согласии всех сторон процесса, принял решение о том, чтобы никоим образом не ограничивать работу представителей средств массовой информации, освещающих процесс. Однако во время последовавших после этого трех заседаний судебные приставы перекрыли журналистам вход в зал заседаний суда, сначала мотивировав это тем, что в зале нет предусмотренных для этого мест, а затем предложив журналистам наблюдать за ходом процесса через установленные в другой комнате мониторы. Утверждения журналистов, что освещать таким образом процесс не представляется возможным, остаются без ответа по сей день», - говорится в распространенном заявлении.
Журналисты отметили, что, начиная с 23 декабря, несмотря на то, что судебный процесс проходит при полупустом зале, журналистов не пускают в зал заседаний. 9 января ряду журналистов позволили войти в зал, но с условием, что они не будут пользоваться записывающими устройствами.
Журналисты возмущены в связи с тем, что решение судьи от 19 декабря не было объявлено утерявшим силу, новый порядок работы журналистов не установлен, а представители средств массовой информации не могут выполнять свои обязанности.
«Мы оцениваем создавшуюся ситуацию как попытку воспрепятствования деятельности журналистов, что является нарушением Конституции и закона «О средствах массовой информации», - говорится в заявлении.
Заявление подписали Тагуи Товмасян (газета «Чоррорд ишханутюн»), Гоар Везирян («Чоррорд ишханутюн»), Наира Мамиконян (газета «Аравот»), Ваагн Овакимян (газета «Айкакан жаманак»), Гаяне Арустамян (газета «Тарегир». «Жаманак»), Виктория Абрамян («А1+»), Сергей Сарпазян («А1+»), Севак Григорян («А1+»), Гагик Шамшян (независимый фотокорреспондент).
Комментарий правового эксперта Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (IV.Беларусь)
Статьей 35 Закона Республики Беларусь о СМИ установлено: «1. Журналисты средств массовой информации имеют право на аккредитацию при государственных органах, политических партиях, других общественных объединениях, иных юридических лицах для освещения организуемых ими заседаний, совещаний и других мероприятий в порядке, установленном этими государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными юридическими лицами. 2. Не допускается необоснованный отказ в аккредитации журналистов средств массовой информации».
Анализируя текст приведенной статьи, можно сделать вывод о том, что аккредитация - это право журналистов, а не обязанность. Соответственно, отсутствие аккредитации не должно являться преградой для реализации журналистами закрепленного за ними права «собирать, запрашивать и получать информацию из государственных органов, от политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц, а также хранить и распространять информацию, необходимую для осуществления его профессиональной деятельности» (п. 2.1 ст. 34 Закона РФ о СМИ).
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов, угрозы расправы |
1 – Азербайджан 1 - Туркменистан |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
1 - Казахстан |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 –Азербайджан |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями |
1- Беларусь 1 –Грузия |
|
Ограничение доступа к информации |
1 –Азербайджан 1 - Армения |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)