В нижнюю палату парламента Казахстана поступил законопроект, регулирующий деятельность веб-сайтов. Журналистские организации восприняли документ как шаг к жесточайшей цензуре, путь к произвольному закрытию неугодных веб-сайтов. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Нападения на журналистов, угрозы расправы
Армения
В результате столкновений 16 января с полицией участников акции протеста у здания суда, где проходил процесс над оппозиционерами, пострадали двое журналистов из газеты «Чорорд ишханутюн» («Четвертая власть»). Это Тагуи Товмасян и фоторепортер Гагик Шамшян, который был госпитализирован с диагнозом сотрясения мозга.
Казахстан
18 января у подъезда своего дома был жестоко избит корреспондент радиостанции «Азаттык» Ермек Болтай. Как сообщается, деньги и документы у потерпевшего не похищены. Коллеги журналиста воздерживаются от комментариев.
II. Юридическое и судебное преследование журналистов
Азербайджан
23 января суд Ясамальского района Баку рассмотрел иск Управления мусульман Кавказа (УМК) в отношении газеты «Гюнделик Баку». Иск был подан в связи с публикациями в этой газете, где, по мнению истца, содержались оскорбления и клевета в адрес шейха Аллахшукюра Пашазаде, обвинения в совершении тяжких преступлений.
Судья Таир Исмайлов вынес решение, запрещающее газете «Гюнделик Баки» публиковать материалы об Управлении мусульман Кавказа. По словам адвоката УМК Мухтара Мустафаева, это решение носит «временный характер» и будет иметь силу до вынесения приговора по иску Управления против газеты.
В свою очередь, представитель газеты Узеир Джафаров заявил Информационному агентству Turan, что решение суда необоснованно. Редакция подала апелляционную жалобу, которая принята к рассмотрению.
Беларусь
Как сообщили 21 января, в Центральный суд Минска с иском против газеты «Прессбол» обратились работники печатного органа Министерства спорта - газеты «Спортивная панорама» И. Чумаков и А. Бицан Истцам не понравилась статья «Чтобы украсть миллиард, надо, чтобы сначала кто-то его заработал». В частности, истцов оскорбила фраза: «И почему «жирные коты» из сытого органа Минспорта, получившие на пропитание из нашего с вами бюджета не один миллиард, нам, «цепным псам демократии», даже не дышат в спину, а только фыркают вслед?»
В качестве моральной компенсации истцы требуют взыскать с «Прессбола» 50 миллионов белорусских рублей — по 25 миллионов с каждого.
На рассмотрении дела в суде истцы дополнили иск новыми требованиями. И. Чумакова и А. Бицан оскорбила реакция пользователей форума «Прессбола». За оскорбления на форуме истцы потребовали еще 10 миллионов рублей. По их мнению, помещение и использование информации на сайте ответчика является распространением массовой информации, то есть подпадает под закон РБ «О печати и других средствах массовой информации».
Суд Центрального района города Минска не поддержал требования истцов, отказав в обеих частях.
Истцы обратились в Минский городской суд с кассационной жалобой. Заседание состоялось 15 января и касалось в основном той части иска, где речь шла об Интернете. Городской суд вынес решение отправить дело на пересмотр.
III. Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями
Азербайджан
16 января корреспонденты Малахат Насибова, Хакимэльдосту Мехтиев, Мехман Мехтиев и Эльман Аббасов отправились в поселок Садарак Нахчыванской автономной республики, чтобы выяснить подробности преследования семьи Гусейновых сотрудниками правоохранительных органов. Однако приехавшие в поселок журналисты подверглись давлению со стороны местной исполнительной власти.
В связи с инцидентом организация «Репортеры без границ» распространила заявление, в котором говорится: «Подобное отношение к журналистам, выполняющим свои обязанности, недопустимо. Такие действия властей Азербайджана ухудшают и без того тяжелое положение свободной прессы в стране».
Казахстан
Правящая партия Казахстана «Нур Отан» установила контроль над двумя популярными независимыми газетами «Литер» и «Айкын», которые войдут в медиахолдинг «Нур-медиа». 22 января издатель этих СМИ Ерлан Бекхожин объявил, что его вынудили передать газеты государственному холдингу. Учредителем «Нур-медиа», помимо правящей партии, является государственный фонд национального благосостояния. По сообщениям СМИ, в холдинг также войдут партийные газеты «Дала мен Кала», «Страна и мир», телеканал «Астана», радио NS, газеты «Туркестан», «Нур Астана», а также филиалы российских газет «Известия», «АиФ» и «Комсомольская правда». С 2008 года в Казахстане уже работает другой государственный информационный холдинг «Арна Медиа», объединивший 22 СМИ.
По мнению председателя Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаева, совокупный объем тиражей и размер аудитории двух медиагигантов окажется просто несопоставим с остальными СМИ.
***
В нижнюю палату парламента поступил законопроект, регулирующий деятельность веб-сайтов. Журналистские организации восприняли документ как шаг к жесточайшей цензуре, путь к произвольному закрытию неугодных веб-сайтов.
19 января руководитель Фонда «Адил соз» Тамара Калеева огласила на пресс-конференции в Алматы заявление журналистских организаций и ряда независимых СМИ о новом правительственном законопроекте, разработанном Агентством по информатизации и связи, о регулировании казахстанского Интернет-пространства. Если этот законопроект депутаты парламента примут в качестве закона в таком же виде, то к средствам массовой информации будут приравнены все Интернет-ресурсы – веб-сайты, чаты, блоги, Интернет-магазины, электронные библиотеки и другие электронные страницы.
Журналистские организации расценивают это как введение цензуры. Они заявили о недопустимости Интернет-цензуры и внесудебного произвола в отношении средств массовой информации.
«Как водится, намерения у авторов проекта были самые благие - защитить конституционные права наших граждан, обеспечить национальную безопасность, сохранить культурные традиции», – говорится в заявлении журналистов. - Однако в качестве основного способа защиты законопроект предлагает, по сути, жесточайшую цензуру».
Если содержание иностранных средств массовой информации противоречит законодательным актам Казахстана, их распространение, по замыслу авторов законопроекта, на территории Казахстана должно быть приостановлено или полностью прекращено. Кто и как будет проводить сверку веб-сайтов с огромным законодательным массивом Казахстана, во что это обойдется налогоплательщикам, законопроект не объясняет.
Судебная приостановка и прекращение иностранных средств массовой информации, если законопроект станет законом, будут проходить в особом порядке, то есть без присутствия ответчика. Какие ресурсы при этом будут признаваться зарубежными, а какие отечественными? Как быть с интернациональными именами типа com, net, int?
«Мы считаем, что принятие данного законопроекта надолго затормозит развитие Интернета в стране и оставит Казахстан вне пределов цивилизованного общества. Мы заявляем, что этот документ невозможно улучшить, он порочен в принципе и должен быть отозван из парламента», – говорится в заявлении журналистов.
По мнению разработчиков законопроекта - Агентства по информатизации и связи, он не будет ущемлять ничьих прав.
«Все веб-сайты, порталы, блоги и прочее, если они не будут нарушать закон, смогут работать без опаски. Да, разумеется, мы обеспокоены национальной безопасностью, и этот закон поможет нам обезопасить страну от распространения зарубежной информации, наносящей вред Казахстану. И дополнительных бюджетных денег, как того опасаются некоторые, он тоже не потребует», - говорится в письме за подписью пресс-секретаря агентства по информатизации и связи Ляззат Алдияровой.
Кыргызстан
19 января сотрудники Таласского Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) вызвали руководителей некоторых независимых средств массовой информации региона на допрос.
По словам главного редактора независимой газеты «Дабан» и районной газеты «Манас ордо» Миры Сейдикеримовой, сначала сотрудники ГКНБ позвонили в редакцию газеты и узнали, когда она будет на рабочем месте. Позже они пришли в редакцию и интересовались сведениями о количестве работников, периодичности выхода газеты, с какого года выпускается газета. На вопрос М. Сейдикеримовой, чем вызвана такая заинтересованность сотрудников спецслужб к ее изданиям, они ответили «мы допрашиваем всех СМИ».
В тот же день сотрудники ГКНБ допросили помощника директора радио «NEXT.FM» Суйуна Омурбекова. Он отметил, что их в основном интересовали список сотрудников радио, их место жительства, даты рождения, членство в какой либо партии, формат радио. «Я, ответил, что в нашей радиостанции нет выпуска новостей. У нас только развлекательные программы вне политики», - сообщил С. Омурбеков. Также по телефону разговаривали с директором радио «NEXT.FM» Айбеком Турдалиевым и задавали ему те же вопросы.
Допросу подвергся и учредитель общинного радио «Радиомост» Гульмира Осмонова. Представители ГКНБ интересовались списком сотрудников, их должностями. «Я, спросила у них, зачем вам все это. Они обосновали это тем, что у них должен быть список», - сказала Г. Осмонова.
Общественное объединение «Журналисты» считает, что такие «дружеские беседы» являются возвратом к технологиям запугивания журналистов, которые широко применялись в последние годы правления экс-президента. В те годы власть пыталась взять под контроль все СМИ, и свобода слова в республике была сильно ограничена. «Дружеские беседы» могут усилить самоцензуру кыргызских журналистов, заявляет ОО «Журналисты»
Молдова
23 января появилась информация о просьбе трех членов Центризбиркома отреагировать на усиливающуюся с приближением выборов пропаганду в радио и телеэфире. Просьба адресована Координационному совету по телевидению и радиовещению Молдовы. Члены Центризбиркома Николай Гырбу, Василий Гафтон и Михаил Бушуляк утверждают, что вещатели усилили предвыборную пропаганду, что свидетельствует об отсутствии плюрализма и нарушает Кодекс о телерадиовещании. В качестве примера господин Гырбу рассказал об одном из телеканалов, который, по его мнению, предоставляет слишком много эфирного времени для предвыборной агитации лидерам Христианско-Демократической народной партии.
Руководство Центризбиркома подчеркивает, что заявление трех членов комиссии ни в коем случае нельзя рассматривать как официальную позицию ЦИК.
Тем не менее, глава Координационного совета по телерадиовещанию пообещал разобраться с заявлением троих членов ЦИК.
Узбекистан
На последнем январском собрании коллектива парламентской и правительственной газеты «Народное слово» главный редактор Уткир Рахматов объявил журналистам, что намерен вернуться к темам, которые освещались в издании 10-15 лет назад. Он считает, что газета должна переориентироваться на интересы домохозяек и пенсионеров. Коллектив опасается, что газета имеет все предпосылки превратиться в «желтое» издание.
Журналисты этой и других столичных газет предполагают, что виной всему крайняя осторожность Рахматова, граничащая с трусостью. За несколько лет своего «правления» он уже не раз получал нагоняй от своих кураторов из аппарата президента Узбекистана, хотя его газету, как и всю подконтрольную властям прессу в стране сложно обвинить в вольнодумстве.
«Он пытается перестраховаться и по максимуму исключить возможность политического «прокола», заменяя нужные читателю информационные сообщения нравоучениями и советами», - предполагает бывший сотрудник «Народного слова».
Украина
19 января Национальный совет по телевидению и радиовещанию рекомендовал руководителям всех украинских телеканалов воздержаться от трансляции некоторых программ, фильмов и сериалов, нарушающих законодательство в сфере защиты общественной морали. В число запрещенных попали, в частности, мультсериал «Симпсоны» и развлекательная передача Comedy Club. При этом Совет сослался на решение Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, утверждая, что именно она как государственный орган имеет полномочия запрещать показ телепродукта такого рода.
По мнению резидента «Comedy Club–Украина» Андрея Бурыма, ничего, кроме русского языка, экспертную комиссию смутить не могло. «Никаких нарушений общественной морали Comedy Club не допускает. И Украина, и Россия смотрят качественный телепродукт, имеющий высокие рейтинги, и всем наши выступления нравятся. Кроме Нацсовета и комиссии по защите морали – там сами не могут разобраться, чего они хотят»,– считает господин Бурым.
Генеральный продюсер телеканала М1 Валентин Коваль рассказал газете «Коммерсант», что в прокатном удостоверении Министерства культуры, выданном в 2005 году, сериалу «Симпсоны» присвоен статус «общая аудитория». «У нас до сих пор нет никаких официальных документов, кроме нескольких строчек сообщения пресс-службы Нацсовета относительно этого сериала. Однако мы приостановили его трансляцию, поскольку у нас в стране невыполнение рекомендаций иногда может быть хуже, чем нарушение закона. Жаль, что в Украине в разряд запрещенных попадают безобидные мультсериалы, а не политические ток-шоу, в которых участники поливают друг друга грязью»,– посетовал господин Коваль.
По словам главы Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Виталия Шевченко, телеканалы обязаны выполнять решения комиссии. «Это решение не Нацсовета, а государственного органа, который наделен соответствующими полномочиями. Телеканалы не вправе ставить под сомнение его решения, иначе мы будем вынуждены реагировать»,– заявил Шевченко.
Между тем член Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, писатель Андрей Курков ничего не знает об указанных решениях комиссии. «Комиссия работает на общественных началах, а решения принимает ее аппарат, который получает зарплату. На последних заседаниях речь не шла о каких-то конкретных запретах. По-моему, комиссия вообще не имеет таких полномочий»,– сказал Ъ господин Курков.
***
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания затягивает продление лицензии на вещание Черноморской телерадиокомпании. Срок действия старой лицензии закончился 24 января. Руководство «Черноморки» обвиняет чиновников в намерении закрыть телекомпанию или сделать ее «ручной» накануне президентских выборов.
По словам президента ТРК «Черноморская» Татьяны Красиковой, Национальный совет игнорирует попытки канала получить лицензию и готов закрыть его по политическим мотивам.
«Нам не говорят ни да, ни нет, полная тишина, как будто не существует такого вопроса. 24 декабря было заседание Нацсовета, куда, как ожидалось, должен был быть внесен проект решения о выдаче лицензии «Черноморке», но ничего не было», – заявила Красикова.
Такую позицию национального регулятора телерадиоэфира Украины по отношению к региональной телекомпании президент ТРК объясняет политическими мотивами.
«Украина вступила в год президентских выборов, и нас хотят поставить на колени, сделать управляемыми», – считает Красикова.
Дело в том, что осенью 2007 года «Черноморка» не пустила на порог проверяющих Национального совета, мотивировав это тем, что проверка внеплановая. В ответ на эти действия ЧТРК получила предупреждение и тут же оспорила его в суде, выиграв процесс.
Как рассказала тогда руководитель ТРК, заместитель председателя Совета Игорь Куркус воспринял иск как личное оскорбление. Суд телерадикомпания выиграла, но Совет решение суда не выполнил и санкцию не отменил.
По словам Красиковой, за последний год, частично или полностью, «Черноморка» выиграла у Совета 5 судебных исков. «Представители Национального совета нам прямо говорят в суде – вы с нами судитесь и еще хотите получить лицензию? Вы ее не получите», – говорит Красикова.
ТРК «Черноморка» намерена продолжить выходить в эфир на основании старой лицензии и готовится к новым судам.
«Мы подали все документы на продление лицензии строго в соответствии с установленными законодательством сроками, и не наша вина, что Нацсовет не принимает решение», – заявила Красикова.
IV. Ограничение доступа к информации
Азербайджан/Армения
20 января были взломаны около 100 армянских сайтов. По данным СМИ Армении, азербайджанские хакеры взломали сайт армянского аналитического центра «Митк».
«Хакеры ставят пропагандистскую листовку, где изображен флаг Азербайджана, фотография Ильхама Алиева, а также надписи на азербайджанском языке», - сказал эксперт Центра Эдуард Абрамян.
В настоящее время армянский сайт работает в обычном режиме.
Комментарий правового эксперта Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (II. Беларусь)
Судебные разбирательства с газетой «Прессбол» (ответчиком), регулярно фиксирует мониторинг Центра экстремальной журналистики. Выскажем предположение, что причиной тому являются злободневные, критические материалы. Сумма компенсации морального вреда, указанная в качестве исковых требований в рассматриваемой ситуации, по нашему мнению направлена на лишение ответчика, в случае удовлетворения иска, возможности продолжать свою деятельность.
В сообщении указывается, что пересмотрена будет часть иска посвященная высказываниям к материалу в Интернет. По мнению истцов, помещение и использование информации на сайте ответчика является распространением массовой информации, то есть подпадает под закон РБ «О печати и других средствах массовой информации». Однако претензии истцов относятся не к самому СМИ, а к высказываниям, комментариям посетителей к материалу.
Пункт 21 статьи 1 Закона РБ о СМИ закрепил «Субъекты правоотношений в сфере массовой информации – республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации, общественный координационный совет в сфере массовой информации, учредитель (учредители), главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации, юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, а также информационное агентство, корреспондентский пункт, распространитель продукции средства массовой информации». Таким образом, посетители, высказавшие свое мнение по озвученной в материале проблеме не являются субъектами правоотношений в сфере СМИ и газета «Прессбол» не должна нести ответственность за чьи-либо высказывания к размещенному в сети Интернет материалу.
|
Тип события |
Количество случаев |
|
Нападения на журналистов, угрозы расправы |
1 – Армения 1 – Казахстан |
|
Погибшие журналисты |
. |
|
Задержания и аресты журналистов |
. |
|
Юридическое и судебное преследование журналистов |
1 – Азербайджан 1 – Беларусь |
|
Иные формы давления на редакции и журналистов. Конфликты с властью и политическими организациями |
1 – Азербайджан 2 – Казахстан 1 – Кыргызстан 1 – Молдова 1 – Узбекистан 2 – Украина |
|
Ограничение доступа к информации |
1 – Азербайджан/Армения |
|
Пропавшие без вести |
. |
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)