Президент Грузии Михаил Саакашвили не разделяет выводы международных правозащитных организаций об ухудшении положения со свободой слова в Грузии. 23 января, отвечая на вопросы в прямом эфире, он ответил спросившего у него об этом журналисту: «Вы сейчас говорите со мной с Марса или из студии «Рустави-2»? Или, может, из Нью-Йорка?».
Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Беларусь
Совет Министров предложил председателю Белорусской ассоциации журналистов Жанне Литвиной, главному редактору ««Комсомольская правда» в Белоруссии» Елене Мироновой и главному редактору независимой газеты «Народнай волі» Иосифу Середичу войти в состав общественного координационного совета в сфере массовой информации. Об этом говорится в проекте постановления Совмина «Об изменении состава координационного совета в сфере массовой информации». Данный документ поступил в БАЖ 16 января по факсу, отправленному Министерством информации.
Также в БАЖ пришло официальное письмо за подписью первого заместителя министра информации Лилии Ананич. «Просим согласовать этот проект в срок до 19.01.2009 года, а также представить копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации», — говорится в письме. Основными задачами совета являются: координация взаимодействия органов государственного управления, общественных объединений и других организаций, которые осуществляют свою деятельность в сфере массовой информации, обеспечение правильного применения норм закона «О СМИ», рассмотрение спорных вопросов, касающихся применения данного закона и другого законодательства в сфере СМИ. Вместе с тем, решения совета носят рекомендательный характер и не могут считаться правомочными документами.
Жанна Литвина высказала предварительную готовность вступить в совет, однако от оптимистичных прогнозов глава БАЖ пока воздерживается. «Пока рано говорить о том, что присутствие представителей негосударственных СМИ будет действенным, что мы сможем влиять на принимаемые советом решения», — прокомментировала предложение председатель БАЖ Жанна Литвина.
II. Цитаты недели
Азербайджан
Руководитель общественно-политического отдела исполнительного аппарата президента Азербайджана Али Гасановым, комментируя ситуацию с запретом на вещание западных радиостанций на ФМ-частотах, заявил: «Одним предложением можно объяснить, что эти радиостанции в настоящее время являются наследием холодной войны. В цивильных государствах они не вещают, и если даже вещают, то они не делают этого с каким-то особым статусом. Конечно же, если эти радиостанции желают вещать на Азербайджан, то пусть делают это, и мы в рамках нашего законодательства создадим им условия. Но будут они вещать так, как вещают в других странах.
Мы не намерены создавать специальные условия для их вещания. Опять повторяю, что эти радиостанции остались со времен холодной войны и вещали на языке стран, против которых работали. Если эти радиостанции так необходимы, то почему они не вещают в самих Соединенных Штатах, Великобритании, Франции, Бельгии и других странах. Это значит, что эти радиостанции служат конкретным целям, а не для информирования населения.
Даже, несмотря на это, если страны, которые владеют этими радиостанциями, считают, что эти радиостанции нужны, то пускай продолжают работать, но мы не создадим им специальных условий.
Во всем мире все телеканалы и радиостанции вещают на основе международной конвенции транснационального теле-радио вещания и у нас будет тоже самое».
Грузия
Президент Грузии Михаил Саакашвили не разделяет выводы международных правозащитных организаций об ухудшении положения со свободой слова в Грузии. Это заявление прозвучали 23 января, когда глава государства отвечал на вопросы в прямом эфире.
Слова находящегося в студии журналиста о том, что в последнее время качество свободы медиа в Грузии еще более ухудшилось, было парировано президентом.
«Вы сейчас говорите со мной с Марса или из студии «Рустави-2»? Или, может, из Нью-Йорка?», - спросил журналистку президент.
«Все мы живем здесь и хорошо знаем, почему происходит манипуляция этими темами, - сказал Саакашвили.- Есть очень много ток-шоу, что очень хорошо. Будет больше – тем лучше. Я буду рад, если в эфире будет больше познавательных передач, буду рад, если будет много передач на темы истории».
Кыргызстан
Инициативу некоторых парламентариев установить контроль над Интернетом так прокомментировал Медиа-представитель КР Илим Карыпбеков: «Под данной законодательной инициативой нужно понимать лишь желание некоторых депутатов Жогорку Кенеша отрегулировать Интернет-сферу. Как такового проекта закона даже в рабочем виде на сегодняшний день нет. Таким образом, речь идет о том, что отдельным политикам не нравится, что в Интернете есть форумы и блоги, где люди открыто высказывают свое мнение по тому или иному вопросу».
«Нельзя делать скоропалительные выводы, исходя лишь из ситуации с комментариями на форумах. Безусловно, отдельные высказывания могут быть нелицеприятны для некоторых лиц, но из-за одного мельчайшего компонента такого огромного пространства, как Интернет, нельзя принимать кардинальные решения, о которых позже мы пожалеем. На сегодняшний день у нас более чем достаточно нормативно-правовых актов, которые регулируют Интернет-сферу», - заметил омбудсмен по СМИ.
III.Законодательная инициатива
Казахстан
19 января в парламенте презентовали законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», который был принят в работу депутатами. В это же день, в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция руководителей ряда СМИ и журналистских НПО. Журналисты и правозащитники сделали заявление по поводу нового законопроекта.
«Как водится, намерения у авторов проекта были самые благие - защитить конституционные права наших граждан, обеспечить национальную безопасность, сохранить культурные традиции – говорится в Заявлении журналистов. - Однако в качестве основного способа защиты законопроект предлагает, по сути, жесточайшую цензуру.
К средствам массовой информации предлагается приравнять все Интернет-ресурсы скопом - веб-сайты, чаты, блоги, Интернет-магазины, электронные библиотеки и пр. и распространить на них, соответственно, уголовную, гражданскую и административную ответственность, которую несут традиционные СМИ.
Если содержание иностранных СМИ противоречит законодательным актам Казахстана, их распространение, по замыслу авторов, на территории нашей страны должно быть приостановлено или полностью прекращено. Кто и как будет проводить сверку миллионов веб-сайтов с огромным законодательным массивом Казахстана, во что это обойдется налогоплательщикам, законопроект не объясняет. На практике вместо всеобъемлющего контроля за всеми Интернет-ресурсами на Земле наверняка начнутся выборочные репрессии по отношению к отдельным Интернет-изданиям, что будет только подрывать авторитет казахстанских властей как внутри страны, так и в глазах мирового сообщества.
Судебная приостановка и прекращение иностранных СМИ, если проект станет законом, будет проходить в особом порядке, то есть без присутствия ответчика. Какие ресурсы при этом будут признаваться зарубежными, а какие отечественными? Как быть с интернациональными именами типа .com, net, .int? Отсутствующий ответчик (интернет-ресурс) изначально ставится в позицию обвиняемого, у которого нет никаких прав. Похоже, что никто не собирается извещать его о том, что его продукция противоречит законодательству РК, заслушивать пояснения ее представителей, информировать о принятом судебном решении и процедуре его обжалования.
Попутно авторы проекта пытаются в очередной раз обуздать и всю отечественную журналистику, возвращаясь к давно отвергнутой идее ввести досудебную приостановку издания СМИ. На этот раз таким правом планируется наделить Генерального прокурора – «в случае, если нарушение закона носит явный характер и если не будет незамедлительно устранено, может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства». На практике это неизбежно обернется полным произволом, так как Генеральному прокурору будут готовить документы подчиненные, определяющие «вредность» того или иного СМИ по своему разумению и пристрастиям.
Шедевром нормотворчества можно считать очередное предложение в закон о СМИ: «Не допускается использование средства массовой информации в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний». Этот замечательный принцип можно распространить на все сферы жизни - «Не допускается использование компьютеров в целях совершения административных правонарушений либо уголовно-наказуемых деяний», «Не допускается использование кухонной утвари (ножи, скалки, сковородки) для причинения вреда жизни и здоровью граждан», и т.д.
Никто не спорит, что правоотношения, складывающиеся в Интернете, нуждаются в государственном регулировании, но в тщательно продуманном, принятом с учетом отечественного и международного опыта, по результатам широкого обсуждения. Авторы же законопроекта просто не стали ломать голову над вопросами, которые имеют принципиальное значение, а именно - что есть Интернет, какова его правовая природа, какова политика государства Казахстан в области Интернета, где пределы возможного правового регулирования, каково юридическое определение территории Интернета и возможна ли применительно к нему территориальная привязка в плане национальной юрисдикции.
Мы считаем, что принятие данного законопроекта надолго затормозит развитие Интернета в стране и оставит Казахстан вне пределов цивилизованного общества. Мы заявляем, что этот документ невозможно улучшить, он порочен в принципе и должен быть отозван из парламента.
Мы заявляем: хватит дилетантам всех рангов и чинов кромсать закон о СМИ по своему усмотрению. Вопросы правового обеспечения деятельности СМИ нужно решать, опираясь на позицию самого журналистского сообщества».
IV. Конфликт недели
Грузия
Общественное вещание Грузии (ОВГ) осуществляет телепроект «Большая десятка Грузии». Он является грузинским аналогом «Большой десятки» ВВС. Цель познавательного проекта – выявление первой десятки великих грузинских деятелей.
Аналогичные проекты осуществлялись в минувшем году в России «Имя Россия» и на Украине и преследовали те же цели. Как известно, и в России, и в Украине эти проекты вызвали большой скандал. Не обошлось без него и в Грузии.
Здесь в числе номинантов были исторические и общественные деятели, поэты, писатели и большевистские лидеры, а также грузинские Святые. В соответствии с форматом передачи, каждого номинанта отстаивает группа лоббистов – известные в обществе лица и инициативные группы. Но окончательно рейтинг номинантов, по правилась проекта, определяет зритель, путем голосования по телефону, через Интернет или посредством текстовых сообщений. Передача и процесс голосования начались в ноябре, и из существовавшего изначально списка в 500 кандидатов осталось сначала 100, а затем 50 номинантов. 13 из этих 50 кандидатов - Святые, которых в списке из 100 номинантов было 19. Против их имен и выступила грузинская Патриархия, заявив, что «Большая десятка Грузии» - развлекательная передача, а значит, неприемлема для церкви, поскольку ставит целью некое соревнование между духовными и светскими деятелями. Попечительский совет ОВГ, после прохождения собеседования в Патриархии, провел 16 января многочасовое обсуждение, которое, в конце концов, завершилось принятием решения, равноценного капитуляции.
«Совет посчитал единственным компромиссным вариантом посоветовать руководству Общественного вещателя приостановить проект», - сообщил председатель совета Левана Гахеладзе в тот же день в прямом эфире телепроекта «Большая десятка Грузии».
После объявления решения попечительского совета дебаты между приглашенными в студию сторонниками и противниками проекта разгорелись с большей силой. Один из членов совета, Михаил Чиаурели, заявил: «Для меня мнение Патриарха важнее, чем закон».
Член попечительского совета Ирма Сохадзе объяснила решение совета таким образом: «Мы - в очень сложной ситуации. Фактически, мы находимся в тупике, так как, с одной стороны, поддерживаем программу, но, с другой стороны, учитываем и настоятельное требование Церкви. Церковь не оставила нам выбора».
Заявление Ирмы Сохадзе вызвало протест присутствовавшего в студии отца Гиоргия Звиададзе.
«Патриархия не может не оставить кому-то право выбора, православие проповедует именно свободу выбора, но, в то же время, проповедует и покорность воле Церкви», - эмоционально заявил представитель Патриархии.
«Журналистика не делается покорностью, журналистика – это бесстрашие и упорство!», - с не меньшей эмоциональностью включился в дискуссию находившийся в студии журналист Общественного радио Давид Пайчадзе.
Пайчадзе заявил, что, приостановив передачу, руководство Общественного вещателя поставит Церковь выше закона. «Подобное решение будет поражением всего Общественного вещателя», - заявил он.
«Я призываю вас не подчиняться воле извне, вас защищает Закон «О вещании», подчинитесь ему», - обратился журналист к членам совета.
В заключение дебатов, генеральный директор ОВГ Леван Кубанеишвили ознакомил аудиторию с решением канала: «Несмотря на рекомендацию попечительского совета, наша позиция такова: не принимать какое-либо поспешное решение, так как для этого необходимо время».
Однако участники дебатов сделали выводы, что передача или продолжится в существующем формате, или закроется вообще, поскольку, как сказал один из членов попечительского совета, с изъятием Святых из числа номинантов, передача станет неинтересной и бесполезной.
«Нашей целью не является только лишь спасение конкретного проекта, главная наша цель – чтобы был соблюден закон, и, соответственно, вещание было защищено от любого вмешательства извне. У меня как у рядового сотрудника Общественного вещателя нет никакого желания, чтобы вмешивались в мою профессиональную деятельность, - пусть даже из Патриархии, тем более, из Патриархии», - заявил Д. Пайчадзе на следующий день после выхода передачи в эфир.
«В Законе “О вещании” сказано, что профессиональная деятельность сотрудников Общественного вещателя подчиняется только и только закону. Выше нас стоит лишь закон. Мы действуем в общегражданском, секулярном пространстве. Вторжение церковных иерархов категорически неприемлемо. Это пространство должно быть от них защищено», - сказал Пайчадзе.
Эксперты считают, что генеральный директор Общественного телевидения Левон Кубанеишвили занял неправильную позицию, поскольку позволил диктовать условия. При этом они обращают внимание на то, что неважно, от кого идет давление, ведь уступив Патриархии, он создаст прецедент для других, и с общественным телевидением перестанут считаться вообще.
Немногочисленная группа студентов с факультета журналистики Тбилисского государственного университета имени Иванэ Джавахишвили провела 20 января перед зданием Общественного вещателя Грузии акцию протеста с требованием продолжения телепроекта «Большая десятка Грузии».
Студенты потребовали, чтобы менеджмент ОВГ, принимая решение по вопросу «Большой десятки», руководствовался требованиями Закона «О вещании». Этот закон запрещает вмешательство извне в редакционную политику ОВГ.
«Общественный вещатель финансируется гражданами Грузии. Первый канал уже потратил общественные деньги на создание проекта, обустройство студии, оплату труда персонала, создание технологической базы. Проект интересует сотни тысяч людей. Мы считаем, что из-за желания любого ведомства или организации, в том числе, авторитетного института – Патриархии Грузии, нельзя, чтобы ожидания этих людей оказались напрасными и деньги граждан – потраченными впустую.
Мы - будущие журналисты. И в нашей профессиональной жизни должны следовать голосу совести, подчиняться гражданскому законодательству и нормам профессиональной этики. Для нас изначально неприемлемы всяческое давление и цензура на СМИ, от кого бы они не исходили», - говорится в заявлении, которое митингующие отдали руководству ОВГ.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)