8 февраля в Беларуси вступает в силу новый закон о СМИ, который представители независимой прессы уже успели назвать драконовским. Международные организации неоднократно призывали белорусские власти пересмотреть этот документ и привести его в соответствие с международными стандартами. Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Грузия
Министерство иностранных дел Грузии Григол Вашадзе сообщил о намерении внедрить новую традицию - проводить каждый понедельник в 11:00 брифинги. Как объяснил Григол Вашадзе, на брифинге будут подведены итоги важнейших событий прошедшей недели. Планируется, что кроме министра, брифинги проведут его заместители и председатели департаментов.
Молдова
Координационный совет по телевидению и радиовещанию (КСТР) принял 28 января Концепцию по освещению предвыборной кампании на парламентских выборах.
«Неотъемлемый элемент концепции - это её принятие на основании нового Кодекса аудиовизуала и изменений, внесённых в Кодекс о выборах в раздел о деятельности средств массовой информации», - сказал председатель КСТР Георге Горинчой. Концепция предусматривает равный доступ всех конкурентов на выборах к теле- и радиоэфиру.
«Основное требование - равновесие и равенство шансов для всех конкурентов», - сказал секретарь ЦИК Юрие Чокан. Общественное радиовещание обязано законом освещать предвыборную кампанию, а частные вещательные компании - должны представить КСТР и ЦИК внутренние положения освещения выборов, в случае, если они решат освещать предвыборную кампанию. Для этого у них есть 5 дней, с момента утверждения Положения ЦИКом. Концепция не позволяет вещателям делать собственные комментарии о выборных событиях, а лишь отражать их.
Юрие Чокан добавил, что отказавшиеся от размещения клипов кандидатов, могут быть привлечены к ответственности. Концепция предусматривает, что плата за размещение роликов не может быть выше, чем за тариф за обычную рекламу. Конкуренты не будут платить за участие в передачах и дебатах.
В 2005 году 12 теле- и 8 радиокомпаний отказались участвовать в освещении парламентских выборов, сообщил Георге Горинчой.
Узбекистан
28 января Национальная ассоциация электронных средств массовой информации (НАЭСМИ) Узбекистана совместно с Творческим союзом журналистов республики, движением «Камолот» и Центром молодежных инициатив «Келажак овози» провели в отеле «Dedeman Silk Road» своеобразное отчетное собрание под названием «Молодежный медиа-форум «Ёшлар парвози» («Взлет молодежи»).
В нем приняли участие представители узбекского парламента, правительства, Узбекского агентства связи и информатизации, ряда неправительственных организаций, негосударственных телерадиостанций, а также студенты факультетов журналистики Национального университета имени Мирзо Улугбека, Узбекского государственного университета мировых языков (УзГУМЯ) и члены молодежных телерадиостудий Узбекистана.
Как отмечали организаторы, форум посвящен роли негосударственных электронных средств массовой информации в обеспечении выполнения задач, намеченных в докладе президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 16-летию принятия Конституции Республики Узбекистан.
По данным официального агентства информации, на форуме, который длился пять часов, с докладами, содержащими статистические данные, выступили несколько чиновников. А председатель парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке независимых СМИ и других институтов гражданского общества Адхам Шодмонов прочитал доклад «Благоприятные условия и возможности для молодежи Узбекистана, создаваемые на основе государственной политики страны». В течение получаса он перечислял все законы, отдельные статьи из них, постановления правительства и указы президента, касающиеся молодежи и молодежных организаций.
Директор телеканала «Ёшлар» («Молодежь») Хайрулла Нуриддинов рассказал участникам медиа-форума, сколько передач было создано и выпущено в эфир на этом канале в прошлом году. Насколько эти телепередачи были актуальными и проблемными, руководитель молодежного канала не уточнил.
«Сегодняшнее сборище похоже на мероприятие, посвященное проблемам врачей, где право для выступлений есть только у клоунов и танцовщиц. Настоящий цирк!» - прокомментировал форум студент 4-курса факультета международной журналистики университета, не пожелавший представляться. По его словам, студентов этого факультета привели на форум узбекских чиновников в «добровольно-принудительном» порядке.
Он обратил внимание на то, что микрофоны были установлены только перед докладчиками мероприятия. «Видимо, организаторы побоялись непредвиденных свободных выступлений самих журналистов и студентов», - заметил студент.
II. Цитаты недели
Азербайджан
«Сегодня на некоторых телеканалах в эфир выходят зарубежные клипы, в которых звучат непристойные выражения и даже ругательства», - заявил журналистам председатель Национального совета по телевидению и радио (НСТР) Нуширеван Магеррамли. По его словам, это видно при переводе клипов с английского языка: «Как можно передавать эти песни, состоящие сплошь из различных ругательств, неприличных выражений? Поэтому руководители телеканалов должны обратить внимание на это. Они должны знать хотя бы смысл слов зарубежных клипов, которые они выпускают в эфир». Председатель совета отметил, что нет необходимости дублировать передающиеся в эфир клипы: «Просто каналы сами должны обратить внимание на это».
III. Законодательная инициатива
Беларусь
8 февраля вступает в силу новый закон о СМИ, который представители независимой прессы уже успели назвать драконовским. Международные организации неоднократно призывали белорусские власти пересмотреть этот документ и привести его в соответствие с международными стандартами. Но до последнего времени эти призывы не были услышаны.
Новый закон «О средствах массовой информации», в частности, определяет порядок учреждения, государственной регистрации (перерегистрации) средств массовой информации и распространения их продукции. По оценке экспертов Белорусской ассоциации журналистов, новый закон ухудшает условия деятельности журналистов и редакций, дает властям больше возможностей для закрытия СМИ.
Ряд положений закона, по мнению экспертов, значительно ограничивают свободу слова, что противоречит международным обязательствам Беларуси. В частности, как отмечают эксперты БАЖ:
- ставится цель регламентировать деятельность интернет-СМИ (порядок их государственной регистрации отнесен к компетенции Совета министров);
- средствам массовой информации запрещается получать денежные средства и другое имущество от иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства, а также из анонимных источников; доля иностранных инвестиций в уставном фонде юридического лица — редакции СМИ не может составлять 30 и более процентов. Ограничение финансирования, установленное этими статьями, не соответствует Инвестиционному кодексу;
- форму служебного удостоверения личности для всех средств массовой информации, зарегистрированных в стране, устанавливает Министерство информации. Это может привести к необоснованной формализации выдачи служебных удостоверений;
- статья 35 «Аккредитация журналистов средств массовой информации» создает предпосылки для ограничения журналистской деятельности. Вводится запрет на осуществление профессиональной деятельности корреспондентов иностранных СМИ на территории Беларуси без аккредитации. В законе отсутствует положение, согласно которому организации, при которых аккредитован корреспондент, обязаны сообщать ему о предстоящих мероприятиях, обеспечивать документами;
- статья 38 «Информация, распространение которой в средствах массовой информации запрещено» противоречит международным обязательствам (статья 19 Пакта о гражданских и политических правах) и Конституции Республики Беларусь (статья 34). Приведенный в данной статье перечень случаев ограничения свободы массовой информации не закрыт и дает возможность расширительного толкования случаев злоупотребления массовой информации.
Казахстан
27 января в Мажилисе Парламента РК состоялось первое заседание рабочей группы по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
Проанализировав законопроект, юристы общественных журналистских организаций пришли к однозначному выводу: законопроект противоречит Конституции страны и международным обязательствам Казахстана. Он, по сути, вводит цензуру и блокирует развитие казахстанского сегмента сети Интернет.
Общественный анализ правительственного законопроекта направлен депутатам Мажилиса Парламента РК.
Журналистские общественные организации – Союз и Конгресс журналистов Казахстана, а также Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» заблаговременно направили руководителю рабочей группы, депутату Мейраму Пшембаеву официальные письма с просьбой включить их специалистов в состав рабочей группы. Однако накануне первого заседания, 26 января ближе к вечеру телефонным звонком из аппарата Мажилиса их уведомили, что просьба не удовлетворена, представители НПО могут присутствовать на заседании только в качестве зрителей.
IV. Конфликт недели
Таджикистан/Россия
Посол Таджикистана в России Абдулмаджид Достиев обвинил газету «Коммерсантъ» во лжи.
«Заявление российской газеты «Коммерсантъ» о том, что меня вызывали в МИД России, не соответствует действительности и является ложью, - заявил посол и добавил.- Этот «Коммерсантъ» постоянно нагнетает обстановку. Меня никто никуда не вызывал, и ничего не говорил. Правда, я думаю, что в ближайшие дни это возможно и произойдет».
Речь, в частности, идет о статье, где говорится о реакции министерства иностранных дел России на недовольства президента Таджикистана Эмомали Рахмона позицией, которую президент России Дмитрий Медведев высказал в ходе своего визита в Узбекистан.
26 января МИД Таджикистана направило на имя Временного Поверенного в делах РФ в РТ Вячеслава Светличного ноту. В ней выражается недоумение относительно заявления президента РТ Д. Медведева, сделанного им на встрече с президентом Узбекистана Исламом Каримовым. Президент Узбекистана обратился к России с просьбой «повлиять на Киргизию и Таджикистан в решении водного вопроса». В ответ Д. Медведев заявил: «Каждое государство, желающее что-то создать у себя, должно договориться со своими соседями, предоставить надлежащие доказательства экологической состоятельности проекта, и выступить в роли нормального полноценного заказчика тех или иных работ». Кроме того, президент РФ сообщил, что «гидроэнергетические станции в Центральноазиатском регионе должны строиться с учетом интересов всех соседних стран», добавив при этом, что «если не будет общего согласия всех сторон, Россия воздержится от участия в подобных проектах».
Как написала газета «Коммерсант», «Москва восприняла таджикскую ноту не как приглашение к диалогу, а как резкий и необоснованный выпад».
«По данным «Ъ», во вторник вечером в МИД РФ был вызван посол Таджикистана в Москве Абдулмаджид Достиев. По информации газеты из источников в таджикском посольстве, беседа была не из приятных. В частности, господину Достиеву указали на то, что комментарии высказываний первых лиц иностранного государства выходят за рамки дипломатической этики. Тем более, заявили на Смоленской площади, что указанное заявление Дмитрия Медведева не направлено против третьих стран», - пишет газета.
Посольство Таджикистана выразило недоумение и сожаление тем, что столь солидное российское издание, распространяет заведомо ложную информацию, в которой в негативном свете представляется состояние таджикско-российских отношений. Посольство Таджикистана надеется, что редакция газеты «Коммерсантъ» учтет настоящее заявление Посольства Таджикистана и поместит соответствующее опровержение на страницах своего издания.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)