Президент Абхазии Сергей Багапш призвал оппозиционные силы республики воздержаться от ведения «информационной войны» против властей, поскольку это «никак не способствует укреплению гражданского общества и не может обеспечить стабильное развитие государства». Об этом и других событиях – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Армения
20 февраля в гостинице «Ани Плаза» состоялось обсуждение на тему «Безопасная телесреда», в ходе которой выступил представитель Центра. Из его слов стало понятно, что в ближайшее время ожидаются законодательные инициативы, которые будут направлены на уточнение вопроса тематического кодирования определенных программ, часов их показа или целесообразности выхода в эфир определенных программ.
Как пишет газета «Аравот» в номере от 24 февраля, в тот же день, 20 февраля, президент Армении Серж Саркисян обсудил с председателем Национальной комиссии по телевидению и радио Григором Амаляном высказываемую в последнее время обществом тревогу относительно качества телерадиопрограмм, вопросы внесения в них необходимых изменений, а также законодательные реформы, регулирующие данную сферу.
Тот факт, что столь занятый глава государства уделил час своего драгоценного времени урегулированию находящегося под его контролем телеэфира, уже говорит о многом. Предположить, в чем состоит истинная причина упомянутой инициативы и соответствующих интересов президента РА, попытался председатель ООО «Мелтекс», директор «А1+» Месроп Мовсесян. В беседе с корреспондентом «Аравот» он отметил, что тем самым предпринимается попытка создать искусственные условия для некоторых телекомпаний, и власть уже работает в указанном направлении. «В этом поле появились новые хозяева, разрабатываются новые правила игры, и, наверное, с точки зрения властей, пришло время расчистить поле и оставить только наиболее удобные и «укрупненные» под их крылом телекомпании», - заявил М.Мовсесян. Он выразил убежденность, что истинная цель этой инициативы состоит не в том, чтобы очистить телеэфир от позаимствованных на улице тем, а в том, чтобы дать старт игре, о которой говорили в течение последнего года, а сейчас по каким-то причинам хотят реализовать как можно скорее.
Глава «Мелтекс» предположил, что с мая на телекомпании начнет оказываться давление. Он предположил, что под удар попадут телекомпании «АЛМ», «АР», «Шант», «Ай ТВ».
«В плане содержания все телекомпании полностью устраивают власти. На мой взгляд, дело в перераспределении. Игра уже началась, уже есть и активно действующие, наносящие удары лица»,- сказал Мовсесян.
Касаясь того, что поддержавшая «эту игру» придворная интеллигенция выразила беспокойство содержанием телеэфира, вопросами использования уличного жаргона, сохранения национальных ценностей и воспитания молодого поколения, Месроп Мовсесян сказал: «Некоторым для того, чтобы сохранить культуру, требуется трепанация черепа. В противном случае ситуация не изменится, поскольку человек, который является продуктом этой среды, а сейчас стал владельцем телекомпании, ничего другого преподносить не может». По словам Мовсесяна, даже перераспределение собственности не изменит ситуацию в этой сфере, поскольку уровень владельцев этих телекомпаний не будет выше уровня их предшественников.
II. Цитаты недели
Абхазия/Грузия
Президент Абхазии Сергей Багапш призвал оппозиционные силы республики воздержаться от ведения «информационной войны» против властей, поскольку это «никак не способствует укреплению гражданского общества и не может обеспечить стабильное развитие государства».
«В республике не стихают страсти вокруг факта, связанного с журналистом Иналом Хашиг. Являясь убежденным сторонником свободы слова, гарантом соблюдения конституционных прав граждан и, в частности, журналистов, президент Абхазии озабочен происшедшим. Вместе с тем обращает на себя внимание и то, как цинично использовали этот факт некоторые общественные организации и партии. Отсутствие немедленной реакции главы государства по данному вопросу связано с тем, что он обязан был разобраться в происшедшем не по слухам, как это сделали отдельные организации и политики, а детально. Сегодня, когда распространено заявление самого Инала Хашиг, ситуация прояснилась. Президент разделяет мнение журналиста, выраженное в его статье. С. Багапш однозначно подтверждает необходимость обсуждения любой проблемы в корректной форме, в правовых рамках, поскольку уверен, что именно в таких условиях можно обеспечить демократическое развитие государства», - говорится в заявлении. «К сожалению, стало очевидно, что некоторые оппозиционно настроенные сообщества ведут информационную войну против власти. Президент обращается к ним с предупреждением, что ведение «информационной войны» никак не способствует укреплению гражданского общества и не может обеспечить стабильное развитие государства. Всякое действие должно быть обдуманно и взвешено. «Сесть в лужу» в политической борьбе - не самый печальный результат, в иных случаях это может привести к серьезному противостоянию, которое будет пагубным для Абхазии», - отмечается в заявлении. «Президент Республики Абхазия призывает всех к плодотворному сотрудничеству и ответственности за действия, способные влиять на общество», - говорится в распространенном от имени президента Сергея Багапша его пресс-службой заявлении.
Казахстан
Выступая на расширенном заседании Бюро Политсовета правящей партии «Нур Отан», посвященной кризису, Нурсултан Назарбаев напомнил прессе об ответственности, предусмотренной за «распространение провокационных слухов и дезинформации».
«Особая ответственность, в этот период возлагается на средства массовой информации. За распространение провокационных слухов и дезинформации должна следовать ответственность, предусмотренная законом. Но и правительственные чиновники должны чаще и компетентно разъяснять свою работу в СМИ», - заявил Назарбаев.
III. Законодательная инициатива
Азербайджан
Президент республики Ильхам Алиев в порядке законодательной инициативы направил в Милли Меджлис проект закона об изменениях и дополнениях в законы «О СМИ» и «О телевизионном и радиовещании». Комиссии уже обсудили и одобрили эти предложения. Предлагаемые изменения способны оказать серьезное влияние на регулирование телерадиовещания и работы СМИ в целом.
Как сообщил глава парламентской структуры Низами Джафаров, предлагаемые в закон «О телерадиовещании» поправки затрагивают статьи о частных вещателях, функции и задачи государства в области телерадиовещания, а также временное приостановление и прекращение лицензий.
В законопроекте уточняется порядок временного приостановления вещания и обращения в суд для отзыва лицензии телерадиовещателей, нарушающих законодательство.
Наряду с этим будет отрегулирован порядок предоставления иностранным вещателям права на прямую трансляцию из Азербайджана о мероприятиях особо важного значения.
Кроме того, предлагаются нормы, обязывающие нарушителей закона сообщать в своем эфире о принятых в отношении этих СМИ штрафах. Также предлагается ограничить рекламу на телевидении и радио 12 минутами в течение 1 часа, сказал Джафаров.
По его словам, нововведения призваны устранить проблемы в законодательстве и привести его в соответствие с международными стандартами.
«Что касается поправок в закон «О СМИ», то они предусматривают изменения правил деятельности, распространения и прекращения работы СМИ. Кроме того, предъявляются новые требования главным редакторам, которые обязаны иметь высшее образование. Иностранцы не могут занимать в Азербайджане должности главных редакторов», - сказал Н.Джафаров.
Следует отметить, что в законодательство фактически предлагаются внести меры, которые уже были применены. Так, Национальный совет по телерадиовещанию приостановил вещание с 1 января 2009 радиостанции «Европа+Баку» без судебного решения об отзыве лицензии этой радиостанции. Кроме того, прекращение вещания радиостанций «Свобода», «Голос Америки» и BBС также сомнительно с правовой точки зрения.
Что касается поправок в Закон о СМИ, то, скорее всего, речь идет о внесении норм, которые власти попытались применить в мае 2008 года президентским указом. Тогда Совет прессы, МВД, МНБ и Минюст наделялись полномочиями инициировать судебные дела по прекращению издания СМИ. При этом делалась ссылка на Закон о СМИ от 2001 года. Но тогда независимые юристы подняли стенографические отчеты парламента и доказали, что упомянутые в президентском указе статьи не были приняты в окончательной редакции закона «О СМИ».
Отметим, что все эти изменения вносятся без предварительного их обсуждения с представителями самих СМИ, деятельность которых они будут регулировать. Все эти изменения разработаны чиновниками, что само по себе вызывает подозрения.
Неправительственная организация «Институт прав СМИ» (ИПС) призывает парламентариев вынести на общественное обсуждение пакет поправок и изменений в проекты законов «О СМИ» и «О телевизионном и радиовещании», а также обнародовать их полный текст.
Армения
26 февраля в парламенте в первом чтении почти единогласно (94 голоса – за, 0 – против, 1 - воздержавшийся) был принят законопроект о внесении дополнений и поправок в закон “О телевидении и радио”.
Соавтор законопроекта, депутат фракции “Наследие” Анаит Бахшян заявила, что комиссия сделала положительное заключение по законопроекту, и предложила поддержать законопроект.
Анаит Бахшян отметила, что в законопроекте имеются положительные изменения, обеспечивающие гарантии свободы СМИ. По ее словам, эти поправки позволят сделать “демократическими и прозрачными” назначения представителей структур, регулирующих сферу вещания.
Например, по словам Бахшян, очень важно, что председатель Национальной комиссии телевидения и радио назначается на шесть лет по итогам конкурса, объявляемого президентом РА, и к его кандидатуре выдвигается ряд требований и ограничений.
Отметим, медиа-организации назвали этот законопроект “позорным”.
Казахстан
25 февраля на пленарном заседании мажилис парламента РК одобрил проект закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности», передает корреспондент агентства.
Целью законопроекта, является приведение закона РК «Об авторском праве и смежных правах» в соответствие с положениями Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений, а также устранение внутренних противоречий в данном законе. Законопроект также обеспечивает возможность присоединения Казахстана к Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности в случае вступления РК во Всемирную торговую организацию.
Как говорится в заключении комитета мажилиса, изменения и дополнения в закон РК «Об авторском праве и смежных правах» обусловлены необходимостью приведения его в соответствие с Договором Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по авторскому праву, а также с Договором ВОИС по исполнениям и фонограммам, к которым республика присоединилась в 2004 году.
Предлагаемые поправки позволят достичь полного соответствия положений национальных законов в сфере интеллектуальной собственности как общепризнанным принципам и нормам международного права, так и международным договорам, заключенным Казахстаном, которые являются частью правовой системы.
В целях совершенствования законодательства в области охраны прав на интеллектуальную собственность на законодательном уровне закрепляются права и обязанности сторон на служебные изобретения, их ответственность.
Конфликт недели
Азербайджан
Сотрудник газеты «Айна» - «Зеркало» Идрак Аббасов вместе с коллегой Рашадом Алиевым по заданию Института свободы и безопасности репортеров отправился в командировку в Нахчыванскую автономную республику (НАР). Там они должны были изучить ситуацию со свободой слова, провести встречи с официальными и неофициальными лицами. Как потом рассказали журналисты, им позвонили и сообщили, что их примет министр национальной безопасности НАР. Как потом рассказал Идрак Аббасов, ему заявили, что министр примет его одного.
«И не успел я войти в кабинет, как мне завязали глаза, затем, скрутив руки, повели в подвал и посадили на стул в какой-то комнате, - рассказал коллегам Идрак. - Я был напуган, и в этот момент в комнату вошел неизвестный мужчина в военной форме, без знаков различия. «Кто ты такой, чтобы сидеть в моем присутствии, встать!» - закричал он прямо с порога. Ему принесли папку материалов, касающихся меня. Неизвестный показал мне мою электронную переписку в Интернете, намекнув на подозрительные связи. «Нахчыван на особом положении, кругом армяне, может, и тебя они послали», - сказал неизвестный. Затем он стал интересоваться сотрудниками ИСБР в Нахчыване. В конце концов потребовал от меня покинуть Нахчыван и никогда больше сюда не приезжать».
Спустя два часа его отпустили. Фотоаппарат и видеокамеру, которую отобрали на входе, вернули, но все съемки были стерты.
Как заявил И. Аббасов, он был сильно напуган, перенес сильнейший стресс, и, как следствие, уже по ходу общения с нахчыванскими чекистами ему стало плохо с сердцем. И в результате на следующий день по возвращении в Баку из Нахчывана И. Аббасов оказался в больнице.
Коллеги И. Аббасова не исключают, что пресс-служба МНБ Нахчывана попытается опровергнуть все вышеизложенное, заявив, что журналиста пригласили исключительно для беседы и говорили с ним исключительно на «вы». Однако атмосфера, которую создали правоохранительные органы в Нахчывани, давление, которое они оказывают на журналистов, далеко не единичные случаи угроз и похищений журналистов, будут выглядеть малоубедительно.
Институт свободы и безопасности репортеров выступил с заявлением, в котором выразил глубокую обеспокоенность за состояние здоровья и безопасность своего сотрудника - журналиста-исследователя Идрака Аббасова. ИСБР просит международную общественность потребовать от правительства Азербайджана осуществить демократические реформы в НАР, где самая плохая ситуация в стране с правами человека.
«ИСБР призывает правительство Азербайджана положить конец притеснениям свободы выражения, выполнять международные обязательства в области свободы слова и прав человека», - говорится в заявлении ИСБР.
Международный комитет защиты журналистов осудил задержание и допрос журналиста газеты «Айна» Идрака Аббасова в Министерстве национальной безопасности Нахчывана 20 февраля. В своем заявлении эта правозащитная организации потребовала немедленного расследования этого инцидента центральными властями Азербайджана.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)