Накануне майских праздников свердловская палата представителей решила показать, на что она @ способна, отклонив политические поправки @ в Устав и начав рассмотрение целого ряда откровенно популистских законопроектов. И хотя идеи многих из них совершенно нелепы, скорее всего, большая их часть будет так или иначе исполнена. В противном случае возникнет реальная опасность упадка влияния ППЗС и передачи власти в области федеральным партиям, считает «Урал Полит.Ru”.
Состоявшееся 29 апреля заседание Палаты представителей должно было быть сугубо рабочим. Поправки в устав области и принятие нового избирательного кодекса, давшиеся с таким трудом в областной думе, считались принятыми ППЗС задолго до начала заседания. Однако судьба первых же вопросов, поднятых на палате, показала, что не все так просто. Палата представителей отказалась одобрять поправки в устав, которые лишали ее депутатов возможности определять дату выборов губернатора Свердловской области (по проекту облдумы, выборы назначаются на совместном заседании палат Законодательного собрания), а также закон, позволяющий областной думе назначать часть свердловского кабинета министров.
Ответ на вопрос «зачем это депутатам?» дал председатель облизбиркома Владимир Мостовщиков, присутствовавший на заседании. По его мнению, депутаты ППЗС просто отстаивают свои права и хотят обыкновенного торга: разрешение назначать выборы всем Законодательным собранием, в случае если членов кабинета министров так же будет утверждать все Заксобрание. Заместитель председателя палаты Владимир Никитин считает, что в мене нет ничего странного. «Изначально функции облдумы и палаты были разъединены таким образом, чтобы ничьи полномочия не страдали. Теперь же если мы примем законопроекты облдумы, у избирателей может возникнуть вопрос, зачем нам палата представителей», - недоумевал господин Никитин.
Однако подобный вопрос возникнет скорее не у избирателей, большинство из которых вообще о существовании ППЗС не осведомлены, а у самих депутатов. Дело тут в том, что 21 член палаты был избран на собственные деньги, в надежде решить в парламенте собственные проблемы. Кроме этого часть амбициозных, но весьма недальновидных депутатов (Крупин, Никитин, Черкасов и т.д.) мечтали о дальнейшей политической карьере. Сейчас же, когда часы неумолимо отчитывают последний год работы ППЗС, они понимают, что не стали ни политиками, ни умелыми лоббистами даже в решении личных вопросов. Изменить ситуацию не получилось даже зимой, когда планировалось снять спикера палаты Виктора Якимова. Максимум чего добились народные избранники – новых кабинетов и спецномеров на машины.
Естественно, что особой радости от работы депутаты не испытывают. И уже тем более их нисколько не радует тот факт, что их коллеги из нижней палаты и без того любимые исполнительной властью, ФПГ и многими иными лоббистами, решили лишить ППЗС последнего реального хлеба – назначения даты выборов губернатора. По данным нашего экспертного канала, именно на решении этого вопроса многие депутаты и надеялись подзаработать: пусть и не деньги, так хоть обещания получить новые должности. Сейчас же, когда данная инициатива находится под угрозой, ППЗС во всеоружии старается защитить ее от облдумы.
Однако эта инициатива только начало. Учитывая, что впереди у депутатов всего год на решение своих проблем они также активно занимаются поиском поводов для пиара. Первой «ласточкой» для удовлетворения личных амбиций стала прошлогодняя инициатива по изменению герба и флага Свердловской области, которая, как известно, закончилась ничем. Теперь у ППЗС новая игрушка – совет по нравственности, который будет разбирать работу свердловских телеканалов, проверять, как они заботятся о молодежи и не пропагандируют ли насилие. Конечно, идея не может быть полноценно реализована хотя бы потому, что у законодателей нет никаких серьезных рычагов влияния на СМИ. Более того, странно само желание цензурить СМИ в тот момент, когда у каждого зрителя есть пульт для телевизора, и он сам выбирает, что ему смотреть, а что в телеэфире пропускать.
Однако нереализуемыми эти идеи кажутся только на первый взгляд. Дело в том, что инициативы палаты могут найти самую широкую поддержку в администрации губернатора. А все из-за того, что ППЗС на данный момент последний бастион поддержки главы области в системе региональных законодательных органов. Первый – областная дума не в чистую, но, тем не менее, проиграна из-за отсутствия должной работы с депутатами. Последние, кстати, говорят об этом достаточно открыто. Именно поэтому на данном этапе для областной власти принципиально не упустить контроль над ситуацией в ППЗС. А для этого необходимо начать работать с депутатами: договариваться, обещать новые посты, поддерживать самые нелепые инициативы.
Этим стоит заниматься не столько ради того, чтобы выборы губернатора прошли в сентябре, или чтобы ППЗС не ушла под контроль какой-либо уральской ФПГ, сколько ради избрания лояльной Палаты представителей в будущем году. Развитие событий здесь понятное. Весной 2004 года в Свердловской области проходят выборы как в ППЗС, так и в областную думу .Согласно новому законодательству, в выборах в думу могут принимать участие только федеральные партии, что означает резкую зависимость областной исполнительной власти от решений, принимаемых в Москве.
По словам губернатора Эдуарда Росселя, единственный вариант избавиться от этого диктата иметь ППЗС, избранную по одномандатным округам. Однако для контроля над ней требуется избрать в палату людей состоявшихся (способных оплатить свою кампанию) и готовых на диалог с областной администрацией. Вот только таковых слишком мало – работа ППЗС этого созыва показывает, что затраты на кампанию не окупаются, а это значит, что в ППЗС, скорее всего, попадут амбициозные популисты, которых профинансируют либо федеральные партии, либо вражеские ФПГ, и справиться с ними администрации губернатора будет очень сложно.
Состоявшееся 29 апреля заседание Палаты представителей должно было быть сугубо рабочим. Поправки в устав области и принятие нового избирательного кодекса, давшиеся с таким трудом в областной думе, считались принятыми ППЗС задолго до начала заседания. Однако судьба первых же вопросов, поднятых на палате, показала, что не все так просто. Палата представителей отказалась одобрять поправки в устав, которые лишали ее депутатов возможности определять дату выборов губернатора Свердловской области (по проекту облдумы, выборы назначаются на совместном заседании палат Законодательного собрания), а также закон, позволяющий областной думе назначать часть свердловского кабинета министров.
Ответ на вопрос «зачем это депутатам?» дал председатель облизбиркома Владимир Мостовщиков, присутствовавший на заседании. По его мнению, депутаты ППЗС просто отстаивают свои права и хотят обыкновенного торга: разрешение назначать выборы всем Законодательным собранием, в случае если членов кабинета министров так же будет утверждать все Заксобрание. Заместитель председателя палаты Владимир Никитин считает, что в мене нет ничего странного. «Изначально функции облдумы и палаты были разъединены таким образом, чтобы ничьи полномочия не страдали. Теперь же если мы примем законопроекты облдумы, у избирателей может возникнуть вопрос, зачем нам палата представителей», - недоумевал господин Никитин.
Однако подобный вопрос возникнет скорее не у избирателей, большинство из которых вообще о существовании ППЗС не осведомлены, а у самих депутатов. Дело тут в том, что 21 член палаты был избран на собственные деньги, в надежде решить в парламенте собственные проблемы. Кроме этого часть амбициозных, но весьма недальновидных депутатов (Крупин, Никитин, Черкасов и т.д.) мечтали о дальнейшей политической карьере. Сейчас же, когда часы неумолимо отчитывают последний год работы ППЗС, они понимают, что не стали ни политиками, ни умелыми лоббистами даже в решении личных вопросов. Изменить ситуацию не получилось даже зимой, когда планировалось снять спикера палаты Виктора Якимова. Максимум чего добились народные избранники – новых кабинетов и спецномеров на машины.
Естественно, что особой радости от работы депутаты не испытывают. И уже тем более их нисколько не радует тот факт, что их коллеги из нижней палаты и без того любимые исполнительной властью, ФПГ и многими иными лоббистами, решили лишить ППЗС последнего реального хлеба – назначения даты выборов губернатора. По данным нашего экспертного канала, именно на решении этого вопроса многие депутаты и надеялись подзаработать: пусть и не деньги, так хоть обещания получить новые должности. Сейчас же, когда данная инициатива находится под угрозой, ППЗС во всеоружии старается защитить ее от облдумы.
Однако эта инициатива только начало. Учитывая, что впереди у депутатов всего год на решение своих проблем они также активно занимаются поиском поводов для пиара. Первой «ласточкой» для удовлетворения личных амбиций стала прошлогодняя инициатива по изменению герба и флага Свердловской области, которая, как известно, закончилась ничем. Теперь у ППЗС новая игрушка – совет по нравственности, который будет разбирать работу свердловских телеканалов, проверять, как они заботятся о молодежи и не пропагандируют ли насилие. Конечно, идея не может быть полноценно реализована хотя бы потому, что у законодателей нет никаких серьезных рычагов влияния на СМИ. Более того, странно само желание цензурить СМИ в тот момент, когда у каждого зрителя есть пульт для телевизора, и он сам выбирает, что ему смотреть, а что в телеэфире пропускать.
Однако нереализуемыми эти идеи кажутся только на первый взгляд. Дело в том, что инициативы палаты могут найти самую широкую поддержку в администрации губернатора. А все из-за того, что ППЗС на данный момент последний бастион поддержки главы области в системе региональных законодательных органов. Первый – областная дума не в чистую, но, тем не менее, проиграна из-за отсутствия должной работы с депутатами. Последние, кстати, говорят об этом достаточно открыто. Именно поэтому на данном этапе для областной власти принципиально не упустить контроль над ситуацией в ППЗС. А для этого необходимо начать работать с депутатами: договариваться, обещать новые посты, поддерживать самые нелепые инициативы.
Этим стоит заниматься не столько ради того, чтобы выборы губернатора прошли в сентябре, или чтобы ППЗС не ушла под контроль какой-либо уральской ФПГ, сколько ради избрания лояльной Палаты представителей в будущем году. Развитие событий здесь понятное. Весной 2004 года в Свердловской области проходят выборы как в ППЗС, так и в областную думу .Согласно новому законодательству, в выборах в думу могут принимать участие только федеральные партии, что означает резкую зависимость областной исполнительной власти от решений, принимаемых в Москве.
По словам губернатора Эдуарда Росселя, единственный вариант избавиться от этого диктата иметь ППЗС, избранную по одномандатным округам. Однако для контроля над ней требуется избрать в палату людей состоявшихся (способных оплатить свою кампанию) и готовых на диалог с областной администрацией. Вот только таковых слишком мало – работа ППЗС этого созыва показывает, что затраты на кампанию не окупаются, а это значит, что в ППЗС, скорее всего, попадут амбициозные популисты, которых профинансируют либо федеральные партии, либо вражеские ФПГ, и справиться с ними администрации губернатора будет очень сложно.