В 2004 году россиян ждет небывалый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Именно к этому времени @ закончатся все избирательные кампании, и замороженные на время выборов тарифы неминуемо поползут вверх. Так утверждают аналитики. Помимо «естественных» процессов ситуацию следующего года усугубит законодательная инициатива Госстроя, которая будет обсуждаться уже на осенней сессии Госдумы. Законопроект Кошмана предусматривает перекладывание ответственности за затраты коммунальных контор на региональные и местные бюджеты. Так хочет государство. Насколько бюджеты регионов УрФО готовы справиться с увеличивающейся нагрузкой, сообщает «УралПолит.Ru».
На днях в правительство РФ поступит законопроект по оздоровлению ЖКХ, подготовленный ведомством Николая Кошмана. По признанию экспертов, этот документ лишит губернаторов последней надежды заштопать коммунальные дыры за счет федеральных средств. Местным бюджетам теперь предстоит компенсировать разницу между себестоимостью коммунальных услуг и фактически оплачиваемыми населением счетами. Учитывая, что в нашей стране, по сути, каждый третий — льготник, мало регионалам не покажется.
Кроме того, отныне коммунальные деньги будут «мечеными». Их нельзя будет пустить куда-либо, кроме как на работу котельных или ремонт прорванных труб. «Пакет Кошмана» содержит четкие рекомендации, куда и сколько необходимо тратить, чтобы обезопасить Россию от коммунальной катастрофы. Впрочем, Госстрой готов идти с регионами на сделку: списать коммунальные долги, если те расплатятся за 47 млн. льготников.
Что выгоднее губернаторам? И если у них выбор? Особенно, если учесть, что федерация готова субсидировать льготные категории лишь до 1 января 2005 года. А немногочисленные и непериодические дотации из Центра — лишь отсрочка, в преддверии принятия регионами собственных законов по финансированию льготных категорий.
Накануне недавнего селекторного совещания с руководителями ЖКХ регионов, на котором, кстати, прозвучали детали готовящегося Кошманом законопроекта, Уральский федеральный округ закончил повсеместную ревизию коммунального хозяйства. В большинстве субъектов данные по кредиторской и дебиторской задолженности жилкомхоза практически совпали с теми, что представил Кошману Госкомстат. Так, в дотационной Курганской области накопленная с 1998 года кредиторская задолженность подошла к цифре 2,5 млрд. рублей, тогда как долги перед ЖКХ составляют только 1,5 млрд. рублей.
Как сообщил экспертному каналу представитель департамента по реформированию ЖКХ Михаил Бочек, цифры озвучены, а что дальше с ними делать — никто не знает. Сегодня в области 230 000 льготников по оплате коммунальных услуг. За них региональный бюджет уже выложил перед поставщиками 240 млн. рублей, а по факту компенсации из федерации поступило только 36 млн. рублей. И когда подойдут остальные деньги — неизвестно. Учитывая, что Госстрой готовит свой законопроект, который меньше всего будет думать о финансовых возможностях регионалов, Курганская область рассчитывает только на одно, что для территорий-реципиентов будет предусмотрена очередная дотация из федерального бюджета. В противном случае областное правительство не сможет поддерживать эту сферу хозяйства, — констатировал Бочек.
Более стабильная обстановка наблюдается в Ханты-Мансийском автономном округе. Округ-донор рассчитывает, что законопроект Кошмана будет обсуждаться российским парламентом только после внесения поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы. Для Югры это вопрос политический. Как сообщил директор департамента ЖКХ Геннадий Зверев, если «пакет Кошмана» будет принят Госдумой, перед губернаторами сразу же встанет проблема: откуда урезать денег на расчеты с коммунальщиками и льготниками. Либо регионам надо оставить часть налогов (что само по себе уже виртуальная реальность, учитывая, что их полномочия, в том числе и финансовые только-только урезали по «пакету Козака»), либо регионалам в который раз придется потуже затянуть пояса. К чему Югре, собственно, не привыкать, — заметил Зверев.
Впрочем, ХМАО, пожалуй, единственный субъект УрФО, где по итогам инвентаризации ЖКХ дебет сошелся с кредитом. На первое января 2003 года кредиторская задолженность ЖКХ составила 2 млрд.154 млн., дебиторская — 2 млрд. 357 млн. рублей. Сегодня «на балансе» у ЖЭКов числится 300600 льготников. Если тарифы на жилищно-коммунальные услуги опять поползут вверх, а уровень жизни населения не изменится, — даже такой субъект, как ХМАО, будет бедствовать, — подчеркнул директор департамента.
По словам начальника Главного управления инженерного обеспечения инфраструктуры Челябинской области Леонида Слепнева, если в смысле снижения госрасходов реформа ЖКХ удалась, то в смысле повышения качества предоставляемых услуг ее можно считать провалившейся. «Качество предоставляемых коммунальных услуг у нас осталось на прежнем уровне, – считает Слепнев, – Более того, ухудшилось состояние основного фонда. А финансовое положение предприятий ЖКХ вообще стало притчей во языцех. Абсолютное их большинство является банкротами: размер их финансовых обязательств превышает возможности погашения. Более того, в нашей области практически все они остались муниципальными предприятиями, лишенными стимула к сокращению затрат».
Впрочем, у челябинцев есть чем гордится. Небольшой городок Южноуральск является едва ли не единственным на Урале, где удалось привлечь в сферу жилищно-коммунального хозяйства предприятия малого бизнеса, что послужило созданию конкурентной среды в системе ЖКХ. Реформы ЖКХ Южноуральска строятся на двух принципах. Первый — за все нужно платить. Второй — газ, горячая вода и прочие коммунальные удобства имеют свою цену. И если первое – это вопрос порядочности, то второе — вопрос технологий.
На фоне 6,5 миллиардов ежегодных дотаций, которые областной бюджет предоставляет другим городам, этот факт выглядит впечатляющим.
Впрочем, подспудно, реформы Кошмана направлены на привлечение малого и среднего бизнеса в эту сферу хозяйства. На последнем селекторном совещании глава Госстроя РФ Николай Кошман посоветовал территориям прекратить уповать на Центр, который уже и так вошел в положение и изыскал для регионов 5,5 млрд. рублей на подготовку коммуникаций и котельных к зиме. При этом сами регионы, по словам Кошмана, палец о палец не ударили, чтобы реструктурировать долги ЖКХ и привлечь в эту отрасль частников. Только и умеете, что выстраиваться в очередь у федеральной кассы, — констатировал Кошман. Кроме того, глава Госстроя посетовал, что госдотации только отпугивают инвесторов. И вообще, подчеркнул он, гражданам и власти уже пора привыкнуть к тому, что за все в этой жизни приходится платить.
Свою лепту в разбор полетов над «коммуналкой» внес и вице-премьер российского правительства, курирующий ЖКХ Владимир Яковлев. Он сообщил в прессе, что задолженность федерального центра перед регионам по линии ЖКХ небольшая. Просто региональные власти расходуют выделяемые деньги по своему усмотрению. В связи с этим законодательная инициатива Госстроя, считает Яковлев, всем пойдет на пользу: «Основной объем работы в отрасли должен осуществляться на местах. Губернаторы должны вырабатывать свою политику по ЖКХ и создавать условия, чтобы люди при наступлении отопительного сезона не впадали в стрессовое состояние. Если не будет оплаты за газ, за тепло, за электроэнергию, значит, население их просто не получит. И уже не важно, не расплатился домовладелец или его губернатора. Нам придется принимать непопулярные решения, связанные с ростом тарифов и уровня ответственности. Без этого ситуацию с ЖКХ не выправить», — уверен вице-премьер.
На днях Фонд «Общественное мнение» провел опрос 1500 россиян на тему их отношения к жилищно-коммунальной системе. Довольны качеством работы ЖКХ 28% , не довольны — 53%. Лишь 6% отметили, что качество услуг за последний год улучшилось. 49% считают, что оно осталось прежним, 29% отметили, что оно ухудшилось. У 58% россиян зимой случались перебои с водоснабжением, подачей электричества и отоплением. 85% россиян платят за жилищно-коммунальные услуги вовремя и в полном объеме, а 13% признали, что задолжали ЖКХ.
Эксперты прогнозируют, что в 2004 году количество обратившихся за дотацией граждан увеличится. Потому как единственное, чему научились государство и региональные власти за эти годы — так это повышать тарифы на «коммуналку». В 2002 году, считают эксперты, мы наблюдали так называемый эффект «отложенной инфляции», когда тарифы выросли почти на 40%. Это было не что иное, как компенсация за два года замороженных тарифов. Теперь на этот рост наложится еще и рост тарифов естественных монополий. По существующему закону семья имеет право на адресную дотацию, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода. А совокупный доход, в конечном счете, зависит от внешнеэкономической конъюнктуры. Если цены на нефть сохранятся на нынешнем уровне, — денег хватит. А если упадут, — последствия для жилищно-коммунального хозяйства могут быть очень плачевными.
На днях в правительство РФ поступит законопроект по оздоровлению ЖКХ, подготовленный ведомством Николая Кошмана. По признанию экспертов, этот документ лишит губернаторов последней надежды заштопать коммунальные дыры за счет федеральных средств. Местным бюджетам теперь предстоит компенсировать разницу между себестоимостью коммунальных услуг и фактически оплачиваемыми населением счетами. Учитывая, что в нашей стране, по сути, каждый третий — льготник, мало регионалам не покажется.
Кроме того, отныне коммунальные деньги будут «мечеными». Их нельзя будет пустить куда-либо, кроме как на работу котельных или ремонт прорванных труб. «Пакет Кошмана» содержит четкие рекомендации, куда и сколько необходимо тратить, чтобы обезопасить Россию от коммунальной катастрофы. Впрочем, Госстрой готов идти с регионами на сделку: списать коммунальные долги, если те расплатятся за 47 млн. льготников.
Что выгоднее губернаторам? И если у них выбор? Особенно, если учесть, что федерация готова субсидировать льготные категории лишь до 1 января 2005 года. А немногочисленные и непериодические дотации из Центра — лишь отсрочка, в преддверии принятия регионами собственных законов по финансированию льготных категорий.
Накануне недавнего селекторного совещания с руководителями ЖКХ регионов, на котором, кстати, прозвучали детали готовящегося Кошманом законопроекта, Уральский федеральный округ закончил повсеместную ревизию коммунального хозяйства. В большинстве субъектов данные по кредиторской и дебиторской задолженности жилкомхоза практически совпали с теми, что представил Кошману Госкомстат. Так, в дотационной Курганской области накопленная с 1998 года кредиторская задолженность подошла к цифре 2,5 млрд. рублей, тогда как долги перед ЖКХ составляют только 1,5 млрд. рублей.
Как сообщил экспертному каналу представитель департамента по реформированию ЖКХ Михаил Бочек, цифры озвучены, а что дальше с ними делать — никто не знает. Сегодня в области 230 000 льготников по оплате коммунальных услуг. За них региональный бюджет уже выложил перед поставщиками 240 млн. рублей, а по факту компенсации из федерации поступило только 36 млн. рублей. И когда подойдут остальные деньги — неизвестно. Учитывая, что Госстрой готовит свой законопроект, который меньше всего будет думать о финансовых возможностях регионалов, Курганская область рассчитывает только на одно, что для территорий-реципиентов будет предусмотрена очередная дотация из федерального бюджета. В противном случае областное правительство не сможет поддерживать эту сферу хозяйства, — констатировал Бочек.
Более стабильная обстановка наблюдается в Ханты-Мансийском автономном округе. Округ-донор рассчитывает, что законопроект Кошмана будет обсуждаться российским парламентом только после внесения поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы. Для Югры это вопрос политический. Как сообщил директор департамента ЖКХ Геннадий Зверев, если «пакет Кошмана» будет принят Госдумой, перед губернаторами сразу же встанет проблема: откуда урезать денег на расчеты с коммунальщиками и льготниками. Либо регионам надо оставить часть налогов (что само по себе уже виртуальная реальность, учитывая, что их полномочия, в том числе и финансовые только-только урезали по «пакету Козака»), либо регионалам в который раз придется потуже затянуть пояса. К чему Югре, собственно, не привыкать, — заметил Зверев.
Впрочем, ХМАО, пожалуй, единственный субъект УрФО, где по итогам инвентаризации ЖКХ дебет сошелся с кредитом. На первое января 2003 года кредиторская задолженность ЖКХ составила 2 млрд.154 млн., дебиторская — 2 млрд. 357 млн. рублей. Сегодня «на балансе» у ЖЭКов числится 300600 льготников. Если тарифы на жилищно-коммунальные услуги опять поползут вверх, а уровень жизни населения не изменится, — даже такой субъект, как ХМАО, будет бедствовать, — подчеркнул директор департамента.
По словам начальника Главного управления инженерного обеспечения инфраструктуры Челябинской области Леонида Слепнева, если в смысле снижения госрасходов реформа ЖКХ удалась, то в смысле повышения качества предоставляемых услуг ее можно считать провалившейся. «Качество предоставляемых коммунальных услуг у нас осталось на прежнем уровне, – считает Слепнев, – Более того, ухудшилось состояние основного фонда. А финансовое положение предприятий ЖКХ вообще стало притчей во языцех. Абсолютное их большинство является банкротами: размер их финансовых обязательств превышает возможности погашения. Более того, в нашей области практически все они остались муниципальными предприятиями, лишенными стимула к сокращению затрат».
Впрочем, у челябинцев есть чем гордится. Небольшой городок Южноуральск является едва ли не единственным на Урале, где удалось привлечь в сферу жилищно-коммунального хозяйства предприятия малого бизнеса, что послужило созданию конкурентной среды в системе ЖКХ. Реформы ЖКХ Южноуральска строятся на двух принципах. Первый — за все нужно платить. Второй — газ, горячая вода и прочие коммунальные удобства имеют свою цену. И если первое – это вопрос порядочности, то второе — вопрос технологий.
На фоне 6,5 миллиардов ежегодных дотаций, которые областной бюджет предоставляет другим городам, этот факт выглядит впечатляющим.
Впрочем, подспудно, реформы Кошмана направлены на привлечение малого и среднего бизнеса в эту сферу хозяйства. На последнем селекторном совещании глава Госстроя РФ Николай Кошман посоветовал территориям прекратить уповать на Центр, который уже и так вошел в положение и изыскал для регионов 5,5 млрд. рублей на подготовку коммуникаций и котельных к зиме. При этом сами регионы, по словам Кошмана, палец о палец не ударили, чтобы реструктурировать долги ЖКХ и привлечь в эту отрасль частников. Только и умеете, что выстраиваться в очередь у федеральной кассы, — констатировал Кошман. Кроме того, глава Госстроя посетовал, что госдотации только отпугивают инвесторов. И вообще, подчеркнул он, гражданам и власти уже пора привыкнуть к тому, что за все в этой жизни приходится платить.
Свою лепту в разбор полетов над «коммуналкой» внес и вице-премьер российского правительства, курирующий ЖКХ Владимир Яковлев. Он сообщил в прессе, что задолженность федерального центра перед регионам по линии ЖКХ небольшая. Просто региональные власти расходуют выделяемые деньги по своему усмотрению. В связи с этим законодательная инициатива Госстроя, считает Яковлев, всем пойдет на пользу: «Основной объем работы в отрасли должен осуществляться на местах. Губернаторы должны вырабатывать свою политику по ЖКХ и создавать условия, чтобы люди при наступлении отопительного сезона не впадали в стрессовое состояние. Если не будет оплаты за газ, за тепло, за электроэнергию, значит, население их просто не получит. И уже не важно, не расплатился домовладелец или его губернатора. Нам придется принимать непопулярные решения, связанные с ростом тарифов и уровня ответственности. Без этого ситуацию с ЖКХ не выправить», — уверен вице-премьер.
На днях Фонд «Общественное мнение» провел опрос 1500 россиян на тему их отношения к жилищно-коммунальной системе. Довольны качеством работы ЖКХ 28% , не довольны — 53%. Лишь 6% отметили, что качество услуг за последний год улучшилось. 49% считают, что оно осталось прежним, 29% отметили, что оно ухудшилось. У 58% россиян зимой случались перебои с водоснабжением, подачей электричества и отоплением. 85% россиян платят за жилищно-коммунальные услуги вовремя и в полном объеме, а 13% признали, что задолжали ЖКХ.
Эксперты прогнозируют, что в 2004 году количество обратившихся за дотацией граждан увеличится. Потому как единственное, чему научились государство и региональные власти за эти годы — так это повышать тарифы на «коммуналку». В 2002 году, считают эксперты, мы наблюдали так называемый эффект «отложенной инфляции», когда тарифы выросли почти на 40%. Это было не что иное, как компенсация за два года замороженных тарифов. Теперь на этот рост наложится еще и рост тарифов естественных монополий. По существующему закону семья имеет право на адресную дотацию, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода. А совокупный доход, в конечном счете, зависит от внешнеэкономической конъюнктуры. Если цены на нефть сохранятся на нынешнем уровне, — денег хватит. А если упадут, — последствия для жилищно-коммунального хозяйства могут быть очень плачевными.