Референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа снял все вопросы о будущем двух уральских территорий, после 7 декабря их слияние - вопрос времени. Теперь главный момент - каковы будут результаты этого союза, послужит ли он дополнительным толчком для экономического роста или окажется тормозом для движения.
Данные социологического опроса, проведенного "Пермским обозревателем", показывают, что прогнозы развития ситуации, которые делают жители области и округа, очень четко увязываются с персоналиями руководителей будущей административно-территориальной единицы на карте России.
Голосование на референдуме в любом случае не оставляет места для фантазии. Вопрос подразумевает однозначный ответ даже в том случае, если сам он сформулирован предельно двусмысленно (достаточно вспомнить знаменитый референдум конца СССР "Да-да-нет-да"). Жители Прикамья и Коми так же просто дали согласие на объединение. Причины такого решения и надежды, которые с ним связаны, в ходе волеизъявления не назывались. "ПО" решил устранить эту несправедливость и провел собственный социологический опрос.
Главный итог опроса: самому вескому доводу агитации в пользу края - экономическим выгодам от объединения - пермяки доверяют меньше всего. Не верят в такое развитие событии 37% опрошенных. С другой стороны, уровень оптимистических ожиданий чрезвычайно высок. Этот показатель составляет 63%. Цифра для опросов редчайшая. Для сравнения: в исследовании, проведенном ВЦИОМ-А в конце ноября на вопрос "Как вы считаете, в течение ближайшего года наша жизнь более или менее наладится или никакого улучшения не произойдет?" почти половина - 47% - ответили отрицательно. В Прикамье же в успешное объединенное будущее верит очевидное большинство.
При этом бросается в глаза превышение показателя "нет" по всем трем пунктам опроса (37, 31 и 34%) над аналогичным показателем референдума (16%). Суждения экспертов, прежде всего, лежат в эмоциональной сфере и сводятся к формулировкам вроде "деньги уйдут в Коми".
Наибольший оптимизм опрошенные проявили при ответе не вопрос об эффективности управления. Верят в действенность руководства новым субъектом Федерации 69%. Недюжинная вера в сохранение культурной самобытности Коми (66%), в том числе, может быть объяснена местом опроса, все-таки для жителей областного центра культура и быт коми-пермяков - вещь достаточно далекая.
«ПО» побеседовал с экспертами.
Елена Карчагина, кандидат исторических наук (Пермский филиал Высшей школы экономики):
- Будет ли для экономики Пермской области слишком обременительным решение социальных проблем Коми округа?
- Нет. Минимального финансирования будет достаточно для того, чтобы снять социальную напряженность, создать новые рабочие места и начать выкачивать ресурсы. Обратная сторона - финансирование Коми округа может привести к сокращению и задержкам выплат, в первую очередь это коснется бюджетников.
Олег Подвинцев, доктор политических наук, директор пермского филиала института философии и права РАН:
- Объединение в первую очередь выгодно местным властям. Став инициатором объединения, администрация Пермской области поставила центральные власти в зависимость от результатов эксперимента. Получение экономических выгод (налоговые льготы, дополнительное финансирование из федерального бюджета и т. п.) - определяется заинтересованностью федеральных властей.
Георгий Чагин, профессор этнологии (Пермский государственный университет):
- Коми-пермяки получат от объединения финансирование культурных программ, сотрудничество с творческими организациями Перми и, конечно, экономические и политические выгоды. Коми-пермяки должны сохранить свою культурную самобытность.
По мнению экспертов, уровень жизни в Пермском крае зависит от политической воли. Если она будет направлена на повышение благосостояния населения, то увеличатся инвестиции в регион, станут выполняться социальные программы, произойдет подъем культуры.
Противоположный результат станет причиной социальных проблем, но ни одно из сегодняшних социально-экономических противоречий развития Коми округа не будет устранено.
Эксперты "ПО" называют три положительных итога объединения: обогащение Пермской области за счет ресурсов Коми округа; получение Пермским краем большей самостоятельности; повышение уровня жизни жителей Коми округа.
Но также они говорят о возможном негативном варианте, указывая, что в перспективе, в случае неиспользования благоприятных факторов объединения, новый субъект Федерации может ожидать кризис экономики при истощении природных ресурсов; рост сепаратистских настроений (при поддержке местных властей), а также вытеснение частного бизнеса и засилье областных кадров в округе.
Дмитрий Анфалов, депутат Думы Свердловской области:
- Важно отметить создание прецедента - попытки на федеральном уровне реорганизовать управление. Ожидается написание нового федерального закона о местном управлении, в соответствии с которым будет происходить укрупнение регионов. Сокращение местных властей приведет к падению их статуса до муниципальных образований. В масштабах Федерации объединение - это бесспорный плюс, по идее, оно упрощает управление регионами, но на деле последует столкновение интересов федеральных и местных властей.
Именно на основополагающую роль властных органов в будущем Пермского края в частности и самой идеи укрупнения российских регионов вообще, указывают и население, и эксперты. И это главный итог опроса, проведенного "ПО". Единожды приняв решение, избиратель с готовностью делегирует функции его исполнения власть имущим. С одной стороны, это можно трактовать как нежелание нести ответственность за собственное будущее, но сами жители Прикамья предпочитают в качестве основной причины называть веру в эффективность работы администрации.
Рассуждения в плоскости хорошо это или плохо, в данном случае вторичны, правильнее говорить об исторической обусловленности подобных тенденций, ведь патерналистские настроения всегда были неотъемлемой частью жизненных установок россиян.
Информационное агентство