Политические будни регионов

Политические игры властей в Москве всегда на виду. О них информируют все ведущие каналы телевидения, пишут все печатные издания, а то, что  происходит в регионах, как правило, остается за кадром. Предлагаем вам проследить некоторые моменты политической жизни в регионах.

Перестановки в команде губернатора Свердловской области Э. Росселя можно считать первым признаком готовящейся передачи власти областному премьеру А. Воробьеву, пишет «Уральский рабочий».

"Ельцинский вариант"?

Своих постов в администрации Свердловской области лишились Александр Коберниченко (глава департамента по работе с общественными и религиозными организациями) и Юрий Пинаев (курировал взаимодействие администрации с правительством области). Они переведены на менее значимые должности. В то же время "высоко взлетел" Александр Рыжков. Он назначен начальником управления внутренней и информационной политики (департамент информации). До последнего момента Рыжков был советником губернатора на общественных началах.

Кроме этого Эдуард Россель уволил с поста руководителя своей администрации Анатолия Тарасова и назначил на его место Вениамина Голубицкого. До настоящего времени в составе губернаторской администрации действовало четыре департамента. Но указом Эдуарда Росселя они были упразднены. Вместо них в резиденции созданы три управления, а также учрежден пост первого заместителя главы администрации. Его занял Александр Левин как человек из "ближнего круга" губернатора. Анатолий Гайда сохранил профиль своей работы и возглавил управление по законодательству, правовой работе и взаимодействию с Законодательным собранием области.

"Кадровые перестановки в администрации губернатора Свердловской области свидетельствуют о том, что глава области начал серьезную подготовку к передаче власти областному премьеру Алексею Воробьеву", - заявил АНИ политолог Андрей Франц.

Вполне вероятно, считает Франц, что Россель готовится к так называемому "ельцинскому сценарию", то есть уже через 1,5-2 года он оставит свой пост, назвав Воробьева своим преемником. В свою очередь, областной премьер, исполняя обязанности главы области, должен будет приложить все усилия для своей победы на досрочных губернаторских выборах. Для того чтобы обеспечить ему победу, заметил политолог, Росселю уже сейчас необходимо назначить членов команды Воробьев на ключевые посты в окружение губернатора, сообщает «СеверИнформ»

Слухи о грядущем усилении позиций областного премьера в администрации губернатора, напомнил Франц, ходили уже несколько месяцев. Именно поэтому, полагает политолог, назначение Александра Рыжкова, известного своей близостью к Воробьеву, главой департамента информационной политики выглядит вполне логично и не является какой-то политической сенсацией. Прежний глава данного подразделения Александр Левин, хоть и получил почетную должность первого заместителя главы губернаторской администрации, но фактически лишился, подчеркнул Франц, большей части своего прежнего влияния.

Таким образом, считает Андрей Франц, существовавшее ранее разделение чиновников областной исполнительной власти на "людей Росселя" и "людей Воробьева" постепенно переходит в исключительную монополию на власть команды областного премьера, который уже стал фактическим преемником Росселя вне зависимости от того, уйдет ли тот в отставку досрочно или проработает свой последний срок до конца.

"Появление в администрации губернатора Свердловской области людей, лояльных председателю областного правительства Алексею Воробьеву, свидетельствует об усилении позиций последнего и начале работы по созданию преемственности между действующим губернатором и премьером", - заявил АПИ председатель комитета аналитической работы мэрии Екатеринбурга Сергей Тушин.

Тушин также полагает, что кадровые перестановки в губернаторской администрации - свидетельство того, что руководство региона оценило результаты выборов главы Екатеринбурга как провальные для себя. Кроме того, считает Тушин, упомянутые перестановки являются попыткой преодолеть существующий конфликт между аппаратом губернатора и структурами областного правительства.

Cвои страсти разгораются и на местном избирательном поле -  бывший уральский олигарх, а ныне подследственный сенатор верхней палаты свердловского парламента Павел Федулев намерен участвовать в выборах в областное Законодательное собрание. Как передает корреспондент "Нового региона", выпущенный из следственного изолятора Москвы под подписку о невыезде Павел Федулев намерен побороться за мандат депутата палаты представителей свердловского областного парламента. Он уже выбрал для себя Туринский одномандатный округ, сенатором от которого в настоящий момент является один из лидеров распавшегося ОПС "Уралмаш" Александр Куковякин.

Предполагая, что Куковякин попытается повторно переизбраться в Туринском округе, Павел Федулев уже объявил работающим с ним "пиарщикам", что повестка выборов здесь должна быть "антикриминальной" и "антиопсовской". Учитывая, что сам Федулев в настоящий момент проходит главным подозреваемым по уголовному делу о мошенничестве с акциями Качканарского ГОКа, новый политический проект уральского предпринимателя выглядит особенно пикантным.

Стоит отметить, что участие Федулева в выборах в свердловский парламент стало следствием его неудачной попытки попасть в Госдуму по Курганскому одномандатному округу. Кандидат Федулев был снят с дистанции за три недели до дня голосования за многочисленные нарушения, допущенные в ходе агитации.

В управленческом звене администрации Смоленска произведена довольно серьезная кадровая ротация, пишет «Рабочий путь». Чиновники поменялись креслами.

В конце прошлой недели, сразу после принятия горсоветом новой структуры администрации города, мэр Смоленска Владислав Халецкий подписал ряд приказов о назначении на некоторые ключевые должности. При этом в управленческом звене была произведена довольно серьезная кадровая ротация.

19 января уже в качестве вице-мэра Смоленска вышел на работу Владимир Лабовский. На освободившуюся в связи с его повышением должность заместителя главы администрации города по социальной сфере назначен Николай Швед. Опустевшее кресло главы администрации Заднепровского района, в свою очередь, занял его бывший первый заместитель Виктор Тимошин.

Смещенный с должности первого заместителя городского главы Виктор Пупченков без работы не остался, дав согласие возглавить администрацию Промышленного района Смоленска. Тем временем дальнейшая судьба Юрия Новикова, который в результате этого назначения был вынужден покинуть свой кабинет в районной администрации, пока не ясна. Мэр Халецкий еще не определился, где наилучшим образом использовать опыт и знания этого чиновника. Таким образом, без кадровых перестановок обошлось только в администрации Ленинского района. Его главой по-прежнему остался Олег Романов.

Алексей Коньков, который в начале прошлого года был "перетянут" из областной в городскую администрацию на должность заместителя главы по градостроительству и архитектуре, остался при своем. Изменилось лишь название его должности, и расширился круг профессиональных обязанностей. Кроме архитектуры, заместитель главы города по градостроительству теперь будет курировать еще и работу управления земельных отношений.

Не покинул свой кабинет и руководитель аппарата горадминистрации в ранге заместителя главы Владимир Волков. А вопрос, кто займет кресло заместителя мэра по городскому хозяйству и промышленности, по сей день остается открытым. Приказ о смещении с этой должности Александра Меженцева мэром пока не подписан. Между тем, по неофициальной информации, это лишь дело времени, и имя нового главного городского хозяйственника станет известно уже в ближайшие дни.
Лишившись статуса заместителя главы горадминистрации, Раиса Чеберяк, тем не менее, осталась начальником управления торговли, услуг и защиты прав потребителей.

Как сообщили корреспонденту "РП" в пресс-службе администрации Смоленска, замещение пока еще вакантных должностей начальников городских управлений и комитетов, как, впрочем, и прием на работу в мэрию рядовых чиновников, впервые будет проводиться на конкурсной основе.

Если где-то делят посты, то в Норильске эта проблема не стоит так остро, как принятие местного бюджета. Сессия Городского Совета с основным вопросом – «Принятие бюджета Большого Норильска на 2004 год» прошла в духе полного взаимо-непонимания двух ветвей власти и первоочередных нужд города новой администрацией. Такова картина дня.

Самой скандальной за последние несколько лет назвали местные журналисты сорок четвертую сессию Норильского Городского Совета. Причиной стало слишком острое проявление эмоций депутатов и руководителей администрации ЕМО «город Норильск» во время обсуждения вопросов, вызвавших противоречия между ними.

Предполагалось, что 20 января Горсовет рассмотрит бюджет во втором чтении, однако депутаты жестко отказались от сомнительного документа и единогласно сняли вопрос с повестки дня работы сессии. Председатель комиссии по бюджету и собственности Городского Совета Норильска Андрей Самохин прокомментировал корреспондентам «Независимого Информационного Агентства»  ситуацию: «представители администрации, готовившие бюджет ко второму чтению, не представили депутатам никаких необходимых документов, что делает невозможным работу с проектом. При этом не была выполнена ни одна из рекомендаций комиссий Горсовета, работавших над бюджетом и принявших проект в первом чтении исключительно из-за обещания администрации представить ко второму чтению все необходимые приложения, программы, пояснения, перечни мероприятий и объектов, технико-экономические обоснования».

Вся остальная сессия покатилась под откос. И то верно, что можно обсуждать с чиновниками, которые плохо понимают где они и что они делают. Тем не менее, депутаты приняли решения, позволяющие во «временном» режиме в течение первых месяцев осуществлять финансирование и муниципального заказа, и компенсационных выплат федеральным работникам бюджетной сферы даже при отсутствии утвержденного бюджета.

Вместе с тем, глава Норильска Валерий Мельников после нескольких неудачных попыток обвинить депутатов в отсутствии желания поскорее принять бюджет территории нашел «главного виновника» возникших проблем. По его мнению, это ГМК «Норильский никель». Валерий Мельников напомнил, что многие сегодняшние проблемы бюджета в прошлые годы «закрывались» благодаря помощи компании. Но в нынешнем году обязательства ГМК прерваны. На вопрос депутатов, пытался ли глава Норильска вести с компанией переговоры и, если пытался, то каковы результаты, Валерий Мельников четкого ответа дать не смог, сославшись на скорый визит в Норильск генерального директора «Норильского никеля» Михаила Прохорова и на предстоящую встречу с ним.

А вот администрация Петербурга поставлена перед необходимостью ревизии всех постановлений и распоряжений губернатора на предмет их соответствия федеральному и городскому законодательству, пишет «Деловой Петербург».  На прошлой неделе Уставный суд Петербурга приступил к рассмотрению запроса группы депутатов ЗС Петербурга. Основанием стала "обнаружившаяся неопределенность в понимании" положений Устава города. Эта неопределенность обнаружилась в судебно-арбитражных спорах между ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" и Межрайонной ИМНС по крупнейшим налогоплательщикам Петербурга. Налоговый орган отрицает право губернатора подписывать Договор об осуществлении инвестиционной деятельности, заключенный между Петербургом и ОАО.

В декабре 2003 года Уставный суд Петербурга признал, что согласно Уставу Петербурга губернатор своим распоряжением может регулировать только организацию работы правительства. Все остальные правоотношения, участником которых является неопределенный круг как физических, так и юридических лиц, должны решаться постановлениями. Речь шла о судьбе инвестиционно-тендерной комиссии.

Таким образом, в очередной раз поставлены под сомнения полномочия губернатора Петербурга - подписывать от имени города те или иные документы. Некоторые из них, например, предоставляют льготы отдельным участникам рынка. А это, в свою очередь, ведет к уменьшению налогооблагаемой базы и, значит, - к потерям для бюджета.

Необходима ревизия всех действующих сейчас нормативных актов администрации Петербурга, а также бывших до нее обкома, горисполкома, так как до сих пор действуют некоторые советские законы. Бизнесу важна прозрачность процесса выдачи, например, налоговых льгот. При этом правила игры должны быть одинаковы для всех. Необходимо также упорядочить сам процесс ревизии нормативной документации. Юристы правительства Петербурга должны четко озвучить бизнесу порядок и сроки проведения анализа постановлений и решений городской власти.