О том, что делают власти с деньгами или наоборот

Заявление главы Норильска Валерия Мельникова о снижении зарплаты управленческому аппарату администрации было воспринято горожанами весьма неоднозначно. С одной стороны, это, безусловно, сильный, даже с точки зрения пиара, шаг. Вопрос о “начальственных” доходах всегда относился к интимной или, скажем так, сакральной области. По крайней мере, не припоминается, чтобы кто–нибудь из прежних чиновников хоть раз заикнулся о чем–то подобном, пишет «Заполярная правда»

Всех, естественно, интересует вопрос: а каков же доход главы города, если он вот так запросто может отказаться от 15–20 тысяч рублей? Итак, теперь мэр на своем посту будет зарабатывать около 90 тысяч рублей, начальники управлений — в районе 40-53 тысяч. “Урезание” их зарплаты означает ни мало, ни много десять миллионов рублей, фактически возвращенных в городской бюджет. Правда, если учесть свалившиеся на него два миллиарда дополнительных расходов, такое вливание кажется мизерным. Но самого факта это не умаляет, особенно на фоне того, что за день до скандально известной январской сессии комиссия по бюджету и собственности горсовета Решением №302 приняла смету расходов городского Совета — почти 20 миллионов рублей. Как говорится, война войной, а обед по расписанию.

В планы депутатов входят и компенсационные выплаты руководителям горсовета и работникам его аппарата — порядка 17 миллионов рублей. В результате содержание городского Совета обойдется Норильску примерно в 37 миллионов рублей. Не хорошо считать деньги в чужом кармане, но в данной ситуации спрошу: а не хотят ли наши избранники поддержать ценную во всех смыслах инициативу администрации и несколько подтянуть пояса? Можно даже подсказать, за счет чего.

Сегодня в штатном расписании городского Совета на восемь депутатов приходится 40 человек обслуживающего аппарата. То есть по пять человек со средним 30–40–тысячным доходом на брата. Что же касается освобождённых депутатов и руководителей городского Совета, то их доходы в декабре, согласно ведомости, составили от 65 до 260 тысяч рублей. Основная их часть — компенсационные выплаты, связанные с неблагоприятными условиями проживания. Интересно, что раньше их сумму определял мэр города. Но с 30 октября прошлого года городской Совет изменил этот порядок. Теперь сумму компенсационных выплат себе и другим руководителям горсовета определяет его председатель. Наверно, это удобно. А при том, что коэффициент этих выплат равен 2,30, еще и выгодно.

Валерий Мельников, кстати, предлагает дифференцированный подход к оплате труда депутатского корпуса — по степени вклада в работу Совета. Положение о компенсационных выплатах позволяет устанавливать индивидуальные коэффициенты конкретным работникам. Кстати, этот метод применяется в отношении сотрудников администрации. И не логичнее ли, если у городских властей будет единое мнение по этому вопросу?

Впрочем, заработки — личное дело каждого. И призывать людей к добровольному, пусть даже частичному, отказу от них — дело в наше время неблагодарное. Засмеют. Давайте  лучше взглянем, на что, помимо зарплаты, расходует деньги Норильский городской Совет. Вот, к примеру, в 2002 году на бюджетные деньги он приобрёл легковой автомобиль за 344 тысячи рублей. В этом году его руководство собирается купить еще одну машину, “Волгу”. Есть ли в этом такая уж срочная необходимость?

Или возьмем расходы на командировки. Руководители городского Совета и работники его аппарата собираются за счёт городского бюджета провести за пределами Норильска более 300 дней. В списке городов значатся Москва, Красноярск, Санкт–Петербург, Сочи, Тверь... Сам председатель горсовета планирует совершить 18 командировок общей длительностью 90 дней. Если добавить к ним очередной отпуск, то получится, что Сергей Шмаков будет отсутствовать в Норильске почти полгода. Четыре раза он собирается съездить в Москву. Зачем? Теперь у нас в Государственной Думе есть свой норильский депутат — Раиса Кармазина. Кстати, в декабре прошлого года Сергей Шмаков побывал в столице аж два раза. И в обоих распоряжениях о командировке написано: “Убываю... для решения служебных вопросов ОАО ГМК “Норильский никель”. Поправьте меня, но обычно в подобных случаях кто заказывает банкет, тот и платит. А в городском бюджете на такие цели денег нет.

Идем дальше. Средства на аренду и содержание представительства горсовета в Красноярске. Но ведь там уже есть представительство администрации. Никто не спрашивал, может, они согласны потесниться?

Приёмной городского Совета понадобился комплект мягкой мебели за 100 тысяч рублей. Может быть, эти деньги лучше отдать детскому дому?

Руководству городского Совета необходимо ежедневно делать 10 международных и междугородных звонков — куда? Это кто–нибудь контролирует? А “посиделки” в интернете? Хочется обратиться ко всем норильчанам, к депутатам как народным избранникам. Скажите, городской бюджет сейчас может позволить себе такие расходы? Пусть сами избиратели оценят их необходимость. Пусть подумают: хватит ли нам при таком подходе денег для переселения пенсионеров на материк? А для жилищно–коммунального хозяйства?

В проекте бюджета, который был направлен в горсовет для принятия во втором чтении, администрация предложила снизить расходы по городскому Совету. Пока — хотя бы на четыре миллиона рублей. Проект, по мнению Валерия Мельникова, готов к принятию. Но руководители горсовета, говорит он, считают: мол, ничего страшного, что бюджет не принят — будем жить по 1/12 части бюджета прошлого года. Но ведь этого не хватит! По сравнению с прошлым годом резко растут расходы бюджета на зарплату: с октября повысились доходы работников, добавляются 700 миллионов рублей компенсационных выплат “федералам”, которые раньше платила ГМК. И теперь, чтобы выплатить зарплату за январь, администрация должна “влезать” в долг февраля. А из каких средств платить отпускные, принимая во внимание то, что немало людей возьмет отпуск за два года?

И ещё. В прошлом году уборку снега и освещение улиц оплачивала ГМК. А теперь все эти расходы компания “свалила” на городской бюджет. Без принятия нового бюджета работники, занятые на уборке улиц и дорог, могут остаться без зарплаты. И это называется нормальным положением? Что нужно сделать, чтобы его исправить? Я как избиратель жду ответа и от горсовета, и от администрации. Но не только ответа: реальных действий — тоже.

Губернатор Смоленской области Виктор Маслов намерен значительно сократить число чиновников областной администрации и администраций муниципальных образований.

В конце прошлого года губернатор Виктор Маслов обнародовал планы, касающиеся сокращения числа чиновников областной администрации и администраций муниципальных образований. Первый этап этой работы был осуществлен в 2002 году, когда создавалась новая структура исполнительной власти. Дальнейшая работа в этом направлении будет основана на полученных за прошедшее время результатах работы чиновников. Сперва речь шла о том, чтобы начать сокращение штатов сразу после новогодних праздников, потом пошли разговоры о его переносе на весну. Действительность, как обычно, оказалась посередине. По словам губернатора, к 15 февраля ему должны быть представлены оптимизированные штатные расписания всех департаментов. После их утверждения начнется процедура сокращения штатов областной администрации. Начнется она с заместителей губернатора (их число, по неофициальным данным, сократится на две единицы), а закончится клерками департаментов, то есть сокращение пойдет сверху. Успешное проведение этой нелегкой работы губернатор назвал "принципиально важным", пишет «Рабочий путь».

Мэр Костромы Ирина Переверзева осудила с депутатами городской Думы перспективы приближающегося банкротства областного центра.
           Дважды, до и после заседания городской думы, Ирина Переверзева просила депутатов остаться, а прессу удалиться. Как оказалось, сделано это было не для того, чтобы скрыть от костромичей что-то секретное, а для того, чтобы городские депутаты в сложившейся критической ситуации не чувствовали "прессинг прессы" и были более откровенны в своих суждениях. А вопрос был поставлен довольно жестко: как Костроме выживать в ближайшее время.

Речь шла о надвигающемся на Кострому финансовом крахе, поскольку долги городского муниципалитета достигли рекордного уровня, пишет «Костромская народна газета».

Сегодня Кострома должна 457 миллионов рублей за белые "Мерседесы" ПАТП-4, 180 миллионов областной администрации за предоставленную в прошлом году бюджетную ссуду и еще 120 миллионов рублей коммерческим банкам за предоставленные кредиты. Следует заметить, что год назад (не считая внешнего "мерседесного" долга) кредиторская задолженность города составляла всего 24 миллиона рублей  (то есть, за год долги Костромы увеличились в двенадцать с половиной раз!). Естественно, что и обслуживание долга встает в копеечку: ежемесячно из городского бюджета на погашение кредита и "накапавших" сверху процентов приходится перечислять около двух с половиной миллионов рублей.
Как раз этих денег не хватает для ритмичной выплаты зарплат. По оценкам начальника финансового управления Чубанова, с уверенностью можно говорить только то, что, не влезая в новые долги, город до начала марта сможет выплатить задолженность за вторую половину января и февральский аванс.

Итак, в наследство Переверзевой досталось 750 миллионов рублей городского долга. Доходная часть бюджета - 876 миллионов рублей. Если зараз заплатить все долги, целый год придется жить без зарплат, без тепла, без еды. Новый мэр считает, что брать новые кредиты уже невозможно. Нужно вести гибкие переговоры об отсрочке и реструктуризации долгов. На прошлой неделе, по словам Переверзевой, разумным компромиссом завершились переговоры с энергетиками - нужно только в срок вносить текущие платежи. Однако областной бюджет не предусматривает городу денег на это, хотя соответствующее обоснование было туда внесено. Самое удивительное, что из депутатов, представляющих в облдуме губернский центр, голосовали в поддержку городской инициативы лишь Деменков, Озеров и Ямщикова.

Таким образом, город попал в патовую ситуацию: энергетики энергично требуют расплаты за тепло, долги муниципалитета растут, ликвидное имущество, под которое можно на нормальных условиях взять кредит, иссякает, зима по-прежнему на дворе, а любой очередной кредит может подтолкнуть город к введению внешнего управления, которое может быть введено, если долги муниципалитета превысят 30% от размера бюджета. Пока новая градоначальница заявила, что не станет углублять долговую яму, а будет изыскивать в городе "внутренние ресурсы", сообщает «СеверИнформ»

Отметив традиционные сто дней с вступления в должность губернатора Петербурга, Валентина Матвиенко намеревается предложить депутатам Законодательного собрания специфический проект закона.

А именно - период работы в партийных, комсомольских и профсоюзных органах будет засчитываться в стаж работы на государственной службе и учитываться при назначении надбавок к зарплате и пенсии, пишет "Новая газета".

Для нынешней питерской администрации, немалая часть которой (включая саму Валентину Ивановну и пятерых из восьми вице-губернаторов) немало лет прослужила в указанных структурах, это предложение крайне актуально.

Большая часть депутатов питерского парламента старается не перечить новому губернатору и, скорее всего, проект одобрит. Ну а тем депутатам, кто расценивает такое предложение как издевательство и одобрять его категорически не желает, вице-губернатор тов. Лобко В.Н. (в прошлом - секретарь Ленинградского обкома КПСС, затем - второй секретарь ЦК компартии Узбекистана, затем - зам. завотделом ЦК КПСС) доходчиво объясняет, что надо придерживаться общей линии, проводимой президентом Российской Федерации. И что на федеральном уровне аналогичные нормы уже действуют.

Депутаты решили, что, лоббируя свое предложение, вице-губернатор шутит: ну не может такого быть, потому что не может быть никогда! Напрасно решили.

17 декабря 2002 года президент Владимир Путин подписал указ № 1413 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих".

Данный указ до обидного малоизвестен, а зря! Потому что в нем черным по белому написано, что в указанный стаж включаются периоды, когда человек занимал (цитируем дословно) "должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управлениях, занимаемые до 14 марта 1990 года (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях". В стаж государственной службы включаются также и периоды штатной работы в профсоюзных органах СССР, союзных республик, краев, областей, городов и так далее.

Тому, кто в августе 1991 года предсказал бы появление такого указа, в лучшем случае мягко посоветовали бы пройти курс лечения у психиатра. А в худшем расценили бы такое предсказание как оскорбление в лучших чувствах.

"В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие власти узкой группы коммунистических функционеров...

Руководящие органы и высшие должностные лица КПСС действовали в подавляющем большинстве случаев втайне от рядовых членов КПСС...

Руководящие структуры КПСС присвоили государственно-властные полномочия и активно их реализовывали, препятствуя нормальной деятельности конституционных органов власти...

КПСС занимала в государственном механизме положение, не согласующееся с основами конституционного строя...

Руководящие структуры КПСС были инициаторами, а структуры на местах - зачастую проводниками политики репрессий в отношении миллионов советских людей, в том числе в отношении депортированных народов. Так продолжалось десятилетиями...".

Это - не Александр Солженицын, не Владимир Буковский, не Натан Щаранский и не Андрей Сахаров. Не "Посев" и не "Хроника текущих событий".

Это - официальный текст постановления Конституционного суда Российской Федерации по "делу о запрете КПСС", принятого 30 ноября 1992 года. Иначе говоря, суд признал, что КПСС была преступной организацией, а ее штатные функционеры - людьми, ответственными за многочисленные преступления перед собственным народом.

Минуло десять лет с принятия постановления КС - и российский президент приравнял службу в преступной организации к государственной.

Более чем в 20 регионах России тарифы на оплату жилья, тепла и энергии завышены сверх установленных правительством ставок. Об этом в конце января заявил Владимир Яковлев, вице-премьер правительства, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Среди прочих республик, краев и областей он назвал и Приморье. По мнению Яковлева, местные власти повышают тарифы, решая за счет населения проблему потерь, связанных с плохим состоянием местных теплотрасс и котельных. Именно поэтому вице-премьер дал поручение федеральной энергетической комиссии проверить обоснованность повышения тарифов и сделать соответствующие выводы.

Но чиновники и специалисты утверждают, что им не совсем ясно, почему Приморский край сейчас попал в черный список или тогда почему не попал в него раньше? Дело в том, что те же тарифы на электричество и тепло региональной энергетической комиссией в Приморье были скорректированы в полном соответствии с последними изменениями, внесенными в закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ”. Потолок роста стоимости услуг “Дальэнерго” на очередной финансовый год был жестко ограничен. Максимальный рост среднеотпускного тарифа на электроэнергию не должен был превышать пять процентов, а стоимость тепла для бытовых потребителей – 16 процентов, пишет газета «Владивосток» 

           По итогам заседания РЭК, цена киловатта была установлена в размере 85 копеек, то есть даже на одну копейку меньше, чем прежде. По теплу тоже удалось уложиться в оговоренные рамки. Для бытовых потребителей его стоимость увеличилась в среднем на 12 процентов. Напомним, новые цифры оплаты тепла пока коснулись только жителей Артема, Владивостока и Партизанска, которые питаются от источников “Дальэнерго”. Для остальных жителей края, обогреваемых усилиями “Примтеплоэнерго”, тарифы на тепло пока не изменились вовсе. Очередная их корректировка, а следовательно, и вероятное повышение цены единицы тепла случится не раньше апреля. В полной мере повышение стоимости услуг “Примтеплоэнерго”, если таковое случится, приморцы почувствуют только в следующем отопительном сезоне.

Впрочем, что касается квартплаты, кое-какие добрые подвижки уже ощущаются и без вмешательства вице-премьера. Начнем с того, что согласно изменениям, внесенным в минувшем году в закон “Об основах федеральной жилищной политики” из структуры платежей граждан исключена плата за капитальный ремонт жилья. С другой стороны, с 1 января 2004 года ставка налога на добавленную стоимость на коммунальные услуги снизилась с 20 до 18 процентов. Правда, одновременно отменена льгота на уплату НДС за эксплуатацию и ремонт жилья. Суммарные изменения хоть чуть-чуть, но все-таки оказались в пользу потребителя.

Так, по сообщению агентства “Дейта.RU”, с 1 февраля в Находке вступят в силу новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения. В пресс-службе городской администрации журналистам рассказали, что новые ставки оплаты были утверждены на очередном заседании Находкинской городской думы. Принятие новых тарифов, констатирует агентство, существенно не изменит уровень оплаты населением Находки услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными предприятиями, что по нынешним временам само по себе является отрадным фактом. Более того, средняя стоимость коммунальных услуг во втором по величине городе Приморья станет даже несколько ниже. Квартплата за однокомнатную квартиру, где проживает один человек, в результате изменения тарифов уменьшится примерно на семь рублей.

Опыт Находки было бы полезно распространить на прочие города и районы края. Ее администрация минувшим декабрем провела экспертизу экономической обоснованности тарифов на услуги, оказываемые муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями. В результате тариф на ремонт и содержание жилья для населения, проживающего в благоустроенных квартирах с горячим водоснабжением, составит в месяц 8 рублей 31 копейку за квадратный метр площади вместо действовавшего ранее тарифа 8 рублей 42 копейки. Для людей, имеющих квартиры с мусоропроводом, плата окажется выше, а для проживающих в неблагоустроенных квартирах, без горячего водоснабжения, ее ставка будет ниже.

В Находке по результатам экспертизы, с учетом благоустройства жилья и нормативов потребления, рассчитаны и утверждены новые тарифы на водоснабжение и канализацию. В благоустроенных квартирах с горячим водоснабжением за воду теперь придется платить 47 рублей 25 копеек за человека в месяц вместо прежних 48 рублей 26 копеек.

Изменять тарифы за услуги, предоставляемые “Примтеплоэнерго”, городские власти не вправе без решения региональной энергетической комиссии. Однако если раньше жители платили 18 рублей 17 копеек за отопление одного квадратного метра жилья и 172 рубля 12 копеек за пользование горячей водой с человека в месяц, то теперь эти тарифы составят 17 рублей 87 копеек и 169 рублей 24 копейки соответственно.

Если на фоне отмеченных нами тенденций яковлевская экспертиза покажет, что тарифы на услуги ЖКХ в Приморье все-таки завышены, то в любом случае рядовому обывателю хуже не станет. Есть обоснованная надежда, что в ближайшее время больше, чем прежде, за жилье мы платить не будем.