«Преступное» лидерство Тюмени.

Глеб Жеглов говорил, что правопорядок в стране определяется не наличием воров, а способностью властей их обезвреживать. Эти слова сейчас весьма актуальны для нас: в Тюменской области криминогенная ситуация характеризуется ростом числа преступников и слабой способностью властей их обезвреживать. Об этом говорил прокурор области Эрнест Валеев на последнем заседании Тюменской областной Думы. О том же докладывал начальник областного ГУВД Сергей Безруков. Но в оценках причин ухудшения криминогенной ситуации прокурор области и начальник областной милиции расходятся.

Преступность - высокая, раскрываемость – низкая

Прокурор области напомнил законодателям о том, как ровно год назад они обвинили его в излишнем пессимизме, выразившемся в слишком мрачных прогнозах. "Так вот мои самые мрачные прогнозы оправдались" - заявил прокурор областным депутатам. По словам Эрнеста Валеева, уровень преступности в Тюменской области (на юге) самый высокий в России, а уровень раскрываемости - самый низкий. Половина всех преступлений приходится на город Тюмень, сообщает  «Вслух.ру»

По мнению прокурора, "на формирование уголовной статистики дополнительное влияние оказали изменения, внесенные в уголовный кодекс и декриминализация ряда преступлений, нестабильность правоприменительной практики, реформа правоохранительных органов, обусловленная дальнейшим совершенствованием уголовно-процессуального законодательства, а также недостатки в работе последних".

Признавая, что основные тенденции, характеризующие криминогенную ситуацию в области, оставались по сути неизменными в силу относительной стабильности социально-экономических факторов, главный камешек прокурора полетел все же в милицейский огород. Эрнест Валиев назвал одной из главных причин низкой раскрываемости неприспособленность милиции к работе в условиях изменившегося УПК. Главным образом это касается органов дознания, которые не расследуют преступления, передают не расследованные уголовные дела следствию, где эти дела также не расследуются.

Свой довод о "преступном лидерстве" Тюменской области Эрнест Валеев подкрепил статистикой: "По сравнению с предшествующим (2002-м - ред.) годом с 2630 до 3140 увеличился уровень преступности на 100 тысяч населения, который в области традиционно превышает усредненные показатели по Российской Федерации (1926) и Уральскому федеральному округу (2374). В 15 городах и районах области рост преступности превысил среднеобластные показатели. К их числу относятся Ишим, Тобольск и Тюменский район. А рост числа преступлений в Сорокинском (на 125%), Сладковском (89%), Викуловском (63%) и Юргинском (51%) районах прокурор назвал "труднообъяснимым на первый взгляд". Но наибольший прирост преступности в абсолютном значении дали Ленинский, Калининский и Центральный административные округа Тюмени. Причем, Ленинский округ отличился особо - здесь абсолютный прирост составил 2007 преступлений, что в два раза больше, чем в соседствующим по "преступному" рейтингу Калининском.

Улицы фонарей под глазами

В структуре областной преступности прошлого года доминируют кражи, грабежи, уголовно наказуемые хулиганства, которые в своей совокупности и образовали в 2003 году прирост преступлений. На 37 процентов выросло число разбойных нападений. Прогулки по улицам становятся все более рискованными с точки зрения личной безопасности гуляющих, как и посещение общественных мест, где получить в глаз можно даже с большей вероятностью, чем на улице.

"Крайне настораживает рост преступных посягательств, совершенных в общественных местах, их совокупное число (5373) увеличилось на 47 процентов, - доложил прокурор законодателям, - На 22 процента возросло количество преступлений, совершенных на улицах. В структуре уличной преступности преобладают грабежи (38,5%) и хулиганства, сопровождающиеся во многих случаях применением насилия. Количество совершенных в прошлом году уличных разбойных нападений увеличилось на 41 процент". Причиной прироста уличной преступности и преступлений в общественных местах прокурор назвал "существенные просчеты в обеспечении профилактики преступных посягательств и в первую очередь в организации раскрытия преступлений".

Особую "лепту" в динамику преступности внесли подростки. За последние пять лет на половину выросло число хулиганств с их участием, убийств и покушений на убийство - в три, а фактов причинения тяжкого вреда здоровью - в 3,5 (!) раза. Ответственность за рост подростковой преступности прокурор также возложил на милицию и школу - за отсутствие "взаимодействия между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в первую очередь - между подразделениями милиции по делам несовершеннолетних, органами и учреждениями образования, социальной защиты населения и уголовно-исполнительными инспекциями".

Кто виноват?

Свой аргумент о плохой работе милиции прокурор Валеев также поддержал статистикой: "При 41.888 преступлениях установлено лишь 11500 лиц, их совершивших, а по результатам судебного рассмотрения уголовных дел по обвинению этих лиц только 7264 подсудимых осуждены за содеянное".

Ежегодно возрастает количество и удельный вес преступлений, остающихся в разряде нераскрытых в течение последних трех лет. Удельный вес расследованных преступлений в области составил всего 35,4 процентов - самый низкий показатель в УрФО. В 2003 году раскрывалась ли пятая часть краж, грабежей и хулиганств, остались нераскрытыми 60 процентов разбоев и половина преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. "Оценки деятельности правоохранительных органов Тюменской области по раскрытию преступлений занимают самые последние строки соответствующих общероссийских рейтингов" - резюмировал областной прокурор. Целиком возлагая ответственность за "уголовный произвол" на милицию, Эрнест Валеев признал в качестве объективной лишь одну причину низкой раскрываемости - увеличение числа уголовных дел, принятых к производству следователями и дознавателями.

Областная Дума недоумевала: с точки зрения социально-экономического благополучия Тюменская область выгодно отличается от других регионов, денег на обеспечение правопорядка из областного бюджета тоже выделяется немало, в то же время по преступности область в лидерах, а по раскрываемости - в аутсайдерах.

Начальника ГУВД Сергея Безрукова решили побеспокоить некоторыми вопросами. Депутат Карнаухов сразил генерала вопросом: "Могу ли я обещать свои избирателям, что они могут быть спокойны?".

"Я не Хрущев, чтобы обещать в скором будущем коммунизм. Но и говорить о том, что у кого-то не вскроют квартиру или кто-то не подвергнется нападению, тоже не могу" - ответил Сергей Безруков.

Комментировать "обвинительную речь" прокурора генерал Безруков не стал, но, как говорится, акценты сместил. Выделив, в отличие от прокурора, позитивные результаты работы милиции (увеличение раскрываемости убийств, экономических, должностных преступлений и пр.), но не оспаривая при этом выводы прокурора о недостатках в работе подчиненных и разделяя его обеспокоенность битьем и раздеванием мирных граждан на улицах и в общественных местах, генерал Безруков все же сослался на проблемы, объективно мешающие работать милиции.

Генерал напомнил о проблемах организационного и кадрового характера: два года областная милиция не имела первого руководителя, то же самое касается и заместителей. Такой ситуации не возникало ни в одном из регионов. С этим вроде разобрались, управленческий аппарат кадрами укомплектован. А что касается роста преступности, то в числе прочих виноваты мигранты, совершающие преступления и становящиеся объектами преступных посягательств. "Нелегальная миграция остается вне контроля правоохранительных органов" - констатировал Сергей Безруков.

Что делать?

Рецепт от прокурора прост: милиция должна фиксировать и раскрывать преступления, все возможности, по мнению прокурора, у нее для этого имеются. Сергей Безруков более конкретен: необходима целевая миграционная программа, нужны деньги для материального стимулирования следователей и "оперов", раскрывающих наиболее "сложные многоэпизодные преступления". Нужны деньги для повышения уровня материально-технического оснащения и для создания материальной базы экспертно-криминалистических подразделений, соответствующей современным требованиям.

Тюменская областная Дума из предложенного генералом Безруковым согласилась с пунктом об экспертно-криминалистических подразделениях, отвечающих современным требованиям. Администрации области предложено "рассмотреть вопрос о возможности финансирования". И обеспечить реализацию в области федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Других рецептов для лечения преступности от законодателей не последовало.

Информация к размышлению: начальник ГУВД Сергей Безруков назвал прошлогоднюю преступность объемом 41.888 преступлений "наибольшим массивом за последние 10 лет".

В этом году Госнаркоконтролем по Татарстану возбуждено 37 уголовных дел.

За два месяца текущего года Управлением Госнаркоконтроля России по Республике Татарстан возбуждено 37 уголовных дел. Самыми криминогенными в отношении распространения наркотиков городами республики по-прежнему остаются Казань и Набережные Челны. Из незаконного оборота с начала года изъято свыше 19 кг наркотических и психотропных средств, в том числе 100 г сильнодействующих веществ, свободный оборот которых запрещен. Проверено 30 подразделений гражданской обороны на предприятиях республики. На некоторых из них обнаружены комплекты индивидуальной защиты "АИ-2" (в набор входит психотропный препарат тарен и наркотическое средство промедол). По инструкции они подлежали уничтожению, так как истек срок годности, однако требование выполнено не было. В итоге в ходе проверок сотрудниками Госнаркоконтроля изъято более 125 тыс. (26 кг) таблеток тарена и 280 шприцев-тюбиков с промедолом, сообщает Regnum.ru (http://www.regnum.ru/allnews/229088.html).

По результатам работы следователей, в суды с 1 января направлено 18 уголовных дел. По ранее переданным делам самый резонансный приговор был вынесен в отношении 56-летней цыганки, которую в августе прошлого года задержали с 500 г героина. Кировский суд ограничился семью годами условного лишения свободы. Прокуратура опротестовала данное решение и сейчас дело находится на рассмотрении в Верховном суде РТ. Также Ново-Савиновским судом вынесен приговор 30-летнему жителю Ижевска, который осенью 2003 года переправил в Казань крупнейшую за последние годы партию сильнодействующего вещества эфедрин. Мужчина приговорен к трем годам лишения свободы.

Экономических преступлений не убавляется.

В УВД Астраханской области наряду с ранее существовавшими управлениями по борьбе с экономическими преступлениями и по охране рыбных запасов создано также управление по налоговым преступлениям. Для руководства этими тремя подразделениями введена новая должность - заместитель начальника УВД по экономическим и налоговым преступлениям. Эту должность занимает С.В. Коновалов, сообщает «Волга» (http://www.volga-astrakhan.ru/index.php3?act=article&a=13546).

Как отметил Коновалов на брифинге по итогам деятельности органов внутренних дел, криминогенная ситуация в сфере экономики остается крайне сложной. Реальную угрозу для Астраханской области представляет нецелевое использование государственных средств, их прямое расхищение, уход от налогообложения. Объединение усилий правоохранительных органов в рамках одного федерального ведомства направлено на то, чтобы не оставить шансов тем, кто путает государственную казну с собственным карманом.

По словам Сергея Викторовича, за 2003 год в экономической сфере выявлено более 1370 преступлений, отнесенных к компетенции криминальной милиции. Это на 3% больше, чем в 2002 году. Доля тяжких и особо тяжких возросла с 853 до 963 преступлений. Возбуждено более 550 уголовных дел. Количество раскрытых преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, увеличилось на 37%. Материальный ущерб на момент возбуждения уголовных дел составил более чем 330 млн. рублей, а сумма возмещения составила более 600 млн. рублей. К уголовной ответственности было привлечено более 300 человек (на 13% больше, чем в 2002 году). На 36% сократилось количество преступлений экономической направленности, прекращенных по реабилитирующим обстоятельствам. Зарегистрировано 156 преступлений против интересов государственной службы и органов местного самоуправления. Выявлено 232 факта сбыта поддельных денежных купюр.

“Позитив в работе указанного подразделения есть”, - заявил на брифинге С. Коновалов. Уже в январе текущего года выявлено на 62% больше экономических преступлений, следствие по которым обязательно. На сегодняшний день из них раскрыто 95%. В суд направлены дела по 73-м, это практически в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из сорока человек, совершивших преступления, 28 уже привлечены к уголовной ответственности. Увеличилось на 5% количество выявленных присвоений и фактов мошенничества против собственности. Кроме того, активизирована работа по наиболее важному направлению – борьбе со взяточничеством. Только за январь текущего года зафиксировано 5 фактов. Всего же на сегодняшний день по области зарегистрировано 15 случаев взяточничества.

Крали по-черному.

Во Владивостоке продолжается расследование крупного хищения автоматического оружия из части милицейского спецназа.

К сегодняшнему дню определена примерная стоимость похищенных стволов – 40 тысяч долларов. Военная прокуратура задержала пять из шести военнослужащих срочной службы этой части. Как сообщают информагентства, милиция узнала о хищении оружия в ходе проверки, начатой после того, как на прошлой неделе, 5 марта, неизвестный сдал штык-нож к автомату Калашникова. 8 марта, когда была обнаружена пропажа с военного склада части, преступников попытались поймать по горячим следам, а украденную ими партию оружия срочно перехватить.

Но уже известно, что оружие выносилось из склада небольшими партиями на протяжении не менее четырех месяцев и сдавалось торговцам, орудующим на «черном рынке» оружия. Ряд источников утверждает, что, например, автоматы Калашникова продавались похитителями по 300 долларов США за два ствола. Утверждается также, что армейское оружие в заводской смазке действительно появилось на «черном рынке» оружия в конце 2003 года. Причем не только во Владивостоке, пишет газета «Владивосток» (http://www.vladnews.ru/magazin.php?id=12&idnews=24455&current_magazin=1521).

Начальник Главного управления МВД по ДВФО генерал-полковник Золотарев и заместитель главкома внутренних войск генерал-лейтенант Ровенский находятся во Владивостоке и принимают меры по проверке системы охраны складов, учета и порядка хранения оружия на территории ДВФО. Кроме того, предпринимаются попытки разыскать и вернуть все ранее похищенное оружие обратно.

В Курганской области увеличились преступления в сфере фальшивомонетничества.

На 30% увеличились в 2003 году преступления в сфере фальшивомонетничества в Курганской области. Оценивая оперативную обстановку в плане выявления фактов изготовления и сбыта фальшивых денежных знаков, заместитель начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Курганской области Александр Лежепеков отметил, что подобные преступления множатся из года в год. В беседе с корреспондентом "ФК-Новости" он сообщил также, что фальшивые купюры попадали в курганские филиалы различных коммерческих банков. Абсолютным лидером по количеству выявленных подделок на территории области остается АКБ "Сбербанк" - 38 фактов. Но чаще всего фальшивки поступают в розничную и мелкооптовую торговую сеть, кассы игровых залов и коммерческих ларьков. По словам Александра Лежепекова, за прошлый год в ходе оперативно-следственных мероприятий сотрудниками милиции изъято 8 компьютеров с лазерными принтерами, которые предприимчивые курганцы пытались использовать вместо печатного станка. Самыми молодыми фальшивомонетчиками оказалась группа 15-летних подростков. Всего же из 119 зарегистрированных в прошлом году фактов изготовления и сбыта фальшивых денежных знаков курганские стражи правопорядка раскрыли лишь 24. Это связано с тем, что бороться с "бессистемными" непрофессиональными фальшивомонетчиками чрезвычайно трудно, особенно учитывая тот факт, что изготовленные ими подделки нередко отличаются отменным качеством.

По мнению экспертов, низкая раскрываемость подобных преступлений обусловлена еще и тем, что граждане, ставшие жертвами фальшивомонетчиков, не спешат заявлять о совершенном против них преступлении. Так как это в прямом смысле слова грозит потерей денег, пусть даже и фальшивых. Вместо того, чтобы помогать милиции, потерпевшие сами становятся преступниками, пытаясь сбыть попавшие им в руки фальшивки. Таким образом, одна и та же поддельная купюра порою находится в обороте несколько месяцев. Факт столь долгого хождения фальшивки, как правило, практически полностью лишает милиционеров шансов выйти на след ее изготовителя, сообщает  «УралПолит.Ru»

В Ивановской области уровень детской преступности в два раза выше, чем в России.

11 марта под председательством заместителя губернатора Ольги Хасбулатовой прошло расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На нем был рассмотрен вопрос сегодняшнего состояния преступности среди несовершеннолетних и принимаемых органами исполнительной власти Ивановской области мерах по ее предупреждению. Обещавшая присутствовать на заседании комиссии депутат Госдумы Татьяна Яковлева в последний момент приехать не смогла – была на встрече с новым составом Правительства в Москве.

Как было сказано на заседании, сегодня вопрос детской преступности – вопрос номер один в работе органов внутренних дел нашей области. И пока, увы, все предпринимаемые милицией профилактические меры в работе с подростками, не дают эффективного результата: детская преступность продолжает расти.

По итогам 2003 года несовершеннолетними Ивановской области было совершено 1656 преступлений, и цифра эта оказалась больше в два раза, нежели по России в целом. Основным видом преступлений, как и раньше, остаются кражи, большинство из которых квартирные, далее идут убийства, причинение тяжкого вреда здоровью и изнасилования. Самыми криминогенными оказались по числу преступлений в прошлом году Ленинский и Советский районы областного центра, а также Фурмановский, Родниковский и Савинский районы. Всего же рост преступности произошел в 17 районах области! Выросло число преступлений, совершенных подростками, ранее уже совершавшими их. Каждое четвертое преступление в 2003 году было совершено подростками в состоянии алкогольного опьянения. Снижение числа преступлений было отмечено только по таким видам злодеяний, как кражи автотранспорта и преступления, совершенные в общественных местах и на улицах города.

По мнению работников органов внутренних дел и управления образования, сегодня существенное влияние на рост детской преступности оказывает семья, которая совершенно отошла от воспитания ребенка, предоставив его самому себе, поэтому у нас растет и число безнадзорных детей. Депутат Законодательного собрания Ивановской области Наталья Ковалева считает, что только когда родителей заставят (именно заставят) заниматься воспитанием детей всерьез, ситуация может начать меняться. К тому же в условиях действующего законодательства профилактические меры и меры борьбы вряд ли могут оказаться существенными рычагами для решения проблемы. Сегодня государство сокращает карательные меры, не предлагая мер социальной реабилитации для подростков.

Особую обеспокоенность у работников органов внутренних дел сегодня вызывает то обстоятельство, что по сложившейся “традиции” основная часть преступлений совершается подростками в возрасте 15-16 лет, а сегодня подрастает поколение тех, кто был рожден в конце восьмидесятых годов, когда рождаемость была, так сказать, на пике. Поэтому в ближайшие два-три года о снижении преступности говорить бесполезно, она, как ожидается, даже еще возрастет, пишет «Курсив» (http://www.cursiv.ru/news/news_a.php?id=3888).

Муниципальные чиновники незаконно получали коттеджи.

Очередной скандал в Щучьем Курганской области, где ведется строительство завода по уничтожению химического оружия (УХО). Администрация города уличена в нарушении закона при заселении семнадцати новых двухквартирных домов, построенных в рамках социальной составляющей программы УХО. Итоги проверки огласила прокуратура Курганской области, куда жители Щучьего обратились за помощью.

Как сообщил заместитель прокурора области Олег Седельников, бригада, выезжавшая в Щучье для проведения проверки, только две из 23 семей, въехавших в новые коттеджи, получили жилье на законных основаниях, а из остальных шесть семей вообще не стояли в очереди на получение квартир. Как выяснилось, в число новоселов попали сотрудники администрации города. По словам О.Седельникова, заселение произошло в конце 2003 года, когда муниципальная жилищная комиссия выполнила устное распоряжение главы администрации Щучьего Ирины Мизиной.

В прокуратуре подчеркивают, что решение незаконно уже потому, что эти дома еще не были переданы в муниципальную собственность и остаются на балансе федерального агентства "Росбоеприпасы". Еще недавно в них жили строители, которые по заказу агентства сооружали объекты, предусмотренные программой УХО. Процедура передачи жилого фонда из федеральной собственности в собственность области, а затем – в собственность муниципалитета регулируется законом, но его власти проигнорировали, сообщает "УралПолит.Ru".

Отчасти позицию городской администрации понять можно. В Щучьем остро не хватает жилья, очередь на его получение насчитывает более 80 семей, некоторые жилые постройки судом признаны непригодными для проживания из-за ветхости, но у администрации нет средств для исполнения решения судов и предоставления людям более или менее сносных условий.

Тем не менее, действия Ирины Мизиной прокуратура оценила как самоуправство. Против нее возбуждено производство об административном правонарушении, которое направлено в мировой суд. По закону судья обязан вынести решение в течение 15 дней. Одновременно прокуратура внесла Ирине Мизиной представление об устранении нарушений. Как говорят в прокуратуре, ситуация должна быть введена в правовое русло, а квартиры перераспределены.

Олег Седельников считает, что этот факт должен впредь предостеречь власти города от нарушения законодательства. Иначе несправедливость и пренебрежение к закону может спровоцировать жителей Щучьего на банальный самозахват новостроек.

Глава поселковой администрации задержан за взятку.

Сотрудники Управления по борьбе с организованной преступностью при ГУВД Нижегородской области возбудили уголовное дело по факту получения взятки в размере 1 тыс. долларов в отношении 55-летнего главы администрации поселка Памяти Парижской коммуны Борского района Нижегородской области. Об этом сообщили в УБОП.

По данным УБОП, глава администрации получил взятку от одного из местных предпринимателей за выделение земельного участка под строительство. Обвиняемый находится под подпиской о невыезде. Согласно УК РФ, ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет, сообщает ИА REGNUM

Судебный пристав попался на взятке.

Старший судебный пристав Химкинского отделения судебных приставов был задержан при получении взятки 10 марта в Подмосковье. Как сообщил корреспонденту ИА REGNUM источник в МВД, размер взятки составил 2,6 тысячи долларов и 68,5 тысячи рублей. Пристав вымогал взятку у генерального директора Ногинского ОАО, угрожая приступить к немедленному исполнению решения Арбитражного суда Московской области наложить арест на банковские счета и запретить коммерческие сделки компании. Уже возбуждено уголовное дело.