Президент подписал закон об образовании Пермского края

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный конституционный закон "Об образовании в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".

Как уже сообщалось, закон был одобрен Госдумой 19 марта и Советом Федерации 24 марта. Как сообщает ИА "Новый регион" (Пермь), новый субъект Федерации будет называться Пермский край.

В Госдуме РФ готовятся законопроекты об объединении Тюменской области и районировании территорий. 

Новые регионы продлят полномочия старых губернаторов

24 марта Совет Федерации единогласно одобрил федеральные законы "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".

Об особой актуальности и государственном значении этого закона говорит хотя бы тот факт, что на прошлой неделе он был принят Госдумой сразу в трех чтениях. К чему приведет процесс объединения? Кому выгоден этот закон?

На эти вопросы корреспонденту REGIONS.RU  ответил экс-глава Комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации, член комиссии, которую возглавлял Дмитрий Козак.

Рафгат Алтынбаев участвовал в разработке двух федеральных законов: "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":

- Можно ли сказать, что процесс объединения завершен?

- Можно сказать, что он близится к завершению. Еще необходимо будет внести изменения в статью 65 Конституции РФ, определяющую субъектный состав Российской Федерации, принять уставные документы нового субъекта РФ, осуществить выборы губернатора Пермского края и депутатов законодательного органа нового субъекта. Параллельно должно осуществляться формирование объединенного бюджета Пермского края. Так что работы еще много, но главное уже сделано.

- Можно ожидать, что процессы объединения двух субъектов примут теперь массовый характер?

- Не думаю. Процесс объединения сложен и требует крайне деликатного подхода.

Любые попытки административными методами подстегнуть процессы объединения дадут обратный результат. Укрупнение субъектов РФ проводится не ради укрупнения как такового, а для повышения уровня жизни населения, устранения диспропорции в социально-экономическом развитии регионов. А для получения такого результата все последствия возможного объединения субъектов должны быть тщательно просчитаны.
К тому же не надо забывать, что укрупнение регионов относится к компетенции самих регионов. Это вопрос, который решается на референдуме.

- Скажите объединение субъектов РФ выгодно больше федеральному центру или регионам?

- У объединения имеется целый комплекс причин - экономических, политических, социальных. Что в итоге делает объединение привлекательным как для регионов, так и для федерального центра.

- Кто, по вашему мнению, был больше заинтересован в объединении - Коми-Пермяцкий автономный округ или Пермская область?

- Коми-Пермяцкий автономный округ традиционно считается депрессивной территорией, федеральные дотации там составляют три четверти доходной части бюджета. Уровень социально-экономического развития - один из самых низких в России. Таким образом, сложилось отчетливое мнение о том, что объединение чрезвычайно выгодно именно КПАО. Однако определенные экономические выгоды получает и Пермская область. Совокупный экономический ресурс двух бывших субъектов при эффективном управлении и помощи федерального центра позволит улучшить экономическое положение и Пермской области.

- А как вы относитесь к такому мнению, что образование нового субъекта Российской Федерации открывает юридическую лазейку для региональных политиков, позволяющую на вполне законных основаниях продлять сроки своих полномочий? Ведь им придется бороться за должности в новых органах государственной власти в новом субъекте, а значит, отработанные сроки исполнения губернаторских полномочий уже не в счет…

- Такая возможность существует и думаю, что некоторые непременно захотят этим воспользоваться. Но в то же время нет никаких препятствий для законодательного устранения данной лазейки.

Следующий проект – Западная Сибирь

Объединение трех субъектов РФ - Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов - один из первых проектов законов, которые будут рассмотрены в мае в российском парламенте на заседании межфракционной депутатской группы «Север России». Как передает корреспондент «УралПолит.Ru» об этом на встрече с журналистами Нижневартовска заявил депутат Государственной думы от ХМАО Владимир Асеев, вошедший, как и в предыдущем созыве, в состав группы, которая была создана для осуществления законотворческой деятельности при взаимодействии с северными территориями.

«Составители аргументируют необходимость принятия проекта сокращением аппарата управления и расходов на его содержание, но это не аргумент, - говорит Асеев. - Кто это оценил политически, экономически? Серьезных обоснований не было». По его мнению, к этому шагу необходимо подходить более взвешенно и осознанно. Комментируя недавнюю встречу губернаторов Тюменской области и ЯНАО Сергея Собянина и Юрия Неелова в Салехарде без участия губернатора Югры Александра Филипенко, депутат сказал, что по любой позиции в вопросе объединения следовало бы встречаться трем губернаторам, другое дело - соглашаться или нет с мнениями сторон.

Другой законопроект, который готовится на Охотном ряду, - о так называемом районировании территорий. Что это такое, по словам депутата, неизвестно и ему. Ходят лишь разговоры, что северных территорий мало: все больше приравненных к ним местностей, поэтому коэффициенты в связи с этим должны быть пересмотрены. Неслучайно в регионах трудовые коллективы продолжают сбор подписей в защиту северных льгот. Эта работа ведется и в Нижневартовске. Пока собрано порядка 15 тыс. подписей, но до 1 апреля здесь рассчитывают собрать 50 тыс. голосов. Под обращением к президенту РФ в Нижневартовске подписываются не только работники бюджетной сферы, но и представители коммерческих предприятий.  

Ханты-Мансийский АО пока участвует только в экономической интеграции с ЯНАО и Тюменской областью

Правительство Ханты- Мансийского автономного округа в настоящее время участвует только в экономической интеграции с ЯНАО и Тюменской областью, заявил губернатор ХМАО Александр Филипенко в эфире телерадиокомпании "Югра"25 марта.

"Мы давно и активно участвуем в интеграционных процессах региона. И, прежде всего, в процессе интеграции экономической, и в этом смысле есть реальные результаты" - отметил А.Филипенко.

Он подчеркнул, что правительство ХМАО выделяет на льготных условиях финансовые ресурсы для того, чтобы экономически поддержать юг Тюменской области и, таким образом, стабилизировать обстановку. По его словам, за два последних года правительство ХМАО выделило 800 млн. рублей под 5% годовых для решения проблем аграрного сектора региона и 500 млн. рублей под такую же ставку - для развития налоговой базы.
"Мы (правительство ХМАО - прим. ИФ) выкупили несколько проектов, которые тяжелым грузом лежали на администрации Тюменской области в рамках так называемой кредитно-бартерной линии. Эти проекты были неплохие, и их надо было доводить до конца", - отметил А.Филипенко.

Он подчеркнул, сообщает "Интерфакс", что в случае политической интеграции, связанной с возможным изменением правового статуса ХМАО за счет передачи компетенции органов власти и управления субъектов РФ, решения могут быть приняты только после проведения на территории округа референдума.

"Мы не можем принимать такие решения, не посоветовавшись с главным носителем власти - людьми. Тем более, что мы не владеем ситуацией, что же нас ждет впереди и, в этом смысле, я, как руководитель, хотел бы иметь какую-то более предметную картину будущего", - отметил А.Филипенко.