Станем орловчанами?

В Брянской области обсуждается вопрос об объединении с Орловской областью.

Всю послепасхальную неделю в коридорах Брянской областной администрации царила нервозная обстановка. Пресс-служба устала отбивать атаки журналистов, добивавшихся прямого ответа на вопрос: насколько велика вероятность объединения двух соседних областей? Губернатор Юрий Лодкин по телевидению заявил, что "все это не более чем провокация".
Однако при выключенных диктофонах и камерах отдельные чиновники признавались, что слухи эти имеют вполне реальную почву, пишет "Брянское время". "Вопрос был поднят сразу после президентских выборов, - поведал один из сотрудников областного управления по работе с территориями. - Насколько нам известно, в администрацию президента вызывали главного федерального инспектора Владимира Гайдукова. Ему поручено основательно проработать вопрос".

Юрий Лодкин назвал объединение возможным минимум через 15 - 20 лет: "Орловская область почти вдвое меньше нашей. На Брянщине 30 городов районного и областного подчинения, на Орловщине всего 12. То есть даже если объединяться, то с центром, естественно, в Брянске. Но это вопрос референдума. И очень сомневаюсь, что люди захотят стать единым целым".
ДОСЬЕ "БВ". Брянщина уже была в составе Орловской губернии. Сам Брянск в 1778 году стал уездным городом. В 1920 году была образована Брянская губерния, включенная спустя девять лет в Западную область с центром в Смоленске. В 1937 году Брянщина снова стала частью Орловской области. И только в июле 1944 года была образована Брянская область.
Орел и Брянск разделяют 120 километров. Однако разница в уровнях жизни между соседями весьма значительная. При относительно равной средней заработной плате (три тысячи с копейками) в Орле дешевле продуктовая корзина, почти нет задолженности по зарплате бюджетникам. У соседей ниже уровень безработицы, более интенсивно поддерживается малый и средний бизнес. Орловщина в гораздо меньшей мере, чем мы, зависима от дотаций федерального центра.

А как относятся к возможному объединению в Орле?

- У нас шумиха вокруг этого чуть поутихла, - рассказал по телефону главный редактор газеты "Орел" Юрий Шилов. - В целом мнение орловчан: а почему бы и нет? Категорически против настроены чиновники всех уровней. Все прекрасно понимают, что если будет образован Орловско-Брянский край, грядет сокращение бюрократического аппарата. За это ни один нормальный чиновник не проголосует.

- Наш губернатор Строев относится к возможному объединению спокойно, - сказали в отделе новостей газеты "Орловская правда". - Если дело дойдет до референдума, главное слово будет за народом. Непонятно, почему ваш Лодкин так болезненно воспринимает эту идею.
Среди "плюсов" объединения, как считают эксперты, - подъем депрессивной Брянской области. Активизируется автодорожное строительство, оживится сельское хозяйство. Но неизбежно начнется борьба властных группировок за ресурсы региона. Город, выбранный в качестве столицы края, начнет перераспределять в свою пользу финансовые потоки, сосредоточит наиболее квалифицированные кадры. Из полноправного субъекта РФ Брянщина рискует стать "пасынком" более развитой Орловской области.
Сторонники объединения двух областей успокаивают: "Насильно никто никого объединять не будет. Сам президент об этом говорил. Давайте выслушаем мнение избирателей. Если люди будут против, то все останется как было". Юрий Лодкин заранее считает, что перспектив у референдума немного: "Нас полтора миллиона, на Орловщине проживает лишь миллион. Кто из жителей Брянщины станет голосовать за присоединение к Орлу?"

ДОСЬЕ "БВ". Пионерами в деле объединения стали пермские власти. Уже более месяца на карте России значится Пермский край - результат слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого округа. По нашей информации, на очереди - проект объединения Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей. Центром, по замыслу кремлевских стратегов, станет Липецк как наиболее богатый из тройки. Принципиальное решение о слиянии якобы приняли уже власти Иркутской области и Усть-Ордынского округа. Еще одними кандидатами на объединения значатся Челябинская, Курганская и Свердловская области. Инициатором выступил свердловский губернатор Россель. Однако главы двух других регионов, по слухам, категорически против.

Дату проведения референдума по объединению Иркутской области и УОБАО планируется назначить на июньской сессии ЗС области.

Дату проведения референдума по вопросу объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа планируется назначить на июньской сессии Законодательного собрания области, сообщил председатель Собрания Геннадий Истомин на пресс-конференции. По его данным, на следующей неделе в области будет образована инициативная группа по референдуму. Облизбирком рассмотрит возможность ее регистрации после получения соответствующего заявления от группы. На майской сессии Законодательного собрания, по словам Г. Истомина, планируется обсудить вопрос, который будет вынесен на референдум. После утверждения вопроса на сессии инициативная группа может начать сбор подписей, которые затем сдаются на проверку в облизбирком. Избирательная комиссия в случае обнаружения достаточного количества достоверных подписей обратится в ЗС с предложением о назначении даты референдума. В настоящее время предлагается провести референдум 5 декабря 2004 года. Также на июньской сессии, скорее всего, будет назначена дата выборов в Законодательное собрание области. Г. Истомин отметил, что срок полномочий ЗС заканчивается 24 сентября этого года, поэтому выборы должны быть назначены не позднее 15 июля. По его информации, Госдума РФ планирует к началу июня принять закон о возможности совмещения региональных выборов и референдума, что позволит провести голосование по выборам депутатов ЗС и референдум в один день, пишут «Сибирские новости»

Федеральный центр не поддержит спекуляции регионов при обсуждении вопроса об объединении Иркутской области и УОБАО.

Руководители Иркутской области используют обсуждение вопроса объединения региона с Усть-Ордынским округом в собственных предвыборных целях. Подобные спекуляции не будут поддержаны федеральным центром. Об этом заявил заместитель полпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе Валерий Халанов, комментируя «Сибирским новостям»  итоги рассмотрения инициативы об объединении на сессии Законодательного собрания в среду. В. Халанов отметил, что региональные власти избрали тактику выдвижения требований о дополнительных экономических преференциях и льготах в ущерб другим регионам. «Такие предложения носят популистский характер и раскрывают истинные намерения политиков в преддверии выборов в ЗС 2004 года и выборов губернатора в 2005 году», - заметил зам. полпреда. По его мнению, прозвучавшие заявления заставляют сомневаться в успешности процесса подготовки референдума по объединению. «На мой взгляд, реального стремления к объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа у руководителей области нет», - заметил В. Халанов. 

Сенатор Трушников считает возможным укрупнение субъектов федерации на Урале.

Представитель Свердловской области в Совете Федерации ФС России Валерий Трушников считает возможным укрупнение субъектов федерации на Урале. Как передает корреспондент «УралПолит.Ru» об этом он заявил на пресс-конференции 23 апреля. «Рассматриваются два варианта укрупнения субъектов федерации на Урале. Первый - объединение в один субъект Свердловской, Челябинской и Курганской областей. Второй - укрупнение Свердловской и Челябинской областей за счет раздела между ними Курганской области. Оба варианта возможны, но тут надо садиться и считать с экономической точки зрения», - отметил Валерий Трушников. По словам сенатора, укрупнение субъектов федерации должно соответствовать, прежде всего, экономической логике. «Главное при этом, чтобы регион стал самодостаточным и бездотационным», - подчеркнул Валерий Трушников.

Председатель Свердловской областной Думы Николай Воронин, присутствовавший на пресс-конференции, также допустил возможность участия Свердловской области в начавшемся процессе укрупнения регионов. «Место и роль Свердловской области в этом процессе будет активной. Но я не исключаю, что через три-пять лет наш регион пока останется субъектом федерации в прежних границах», - сказал Николай Воронин.

Петр Волостригов: Не думаю, что югорцы захотят стать «подданными» Тюмени.

 «Мы настаиваем на том, чтобы органы власти автономных округов сохранили в своей компетенции всю сферу непосредственного жизнеобеспечения людей». Об этом заместитель главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и сенатор от думы ХМАО Петр Волостригов заявил в интервью, которое распространила пресс-служба губернатора Югры.

По мнению Волостригова, вопросы общего развития всей территории Тюменской области - развития производительных сил, инфраструктуры, энергетики, ликвидации чрезвычайных ситуаций - необходимо передать специально созданному органу, который будет работать под руководством Совета трех губернаторов. Для выполнения этих полномочий, считает Волостригов, будет сформирован общеобластной бюджет. «Этот вариант не помеха возможной, более тесной интеграции в будущем, - говорит сенатор. - И даже объединению регионов, если для этого появятся объективные условия и желание населения».

Волостригов также высказал свое отношение к предстоящему возможному укрупнению Тюменской области. По его словам, объективных условий для реформирования государственного устройства крайне мало. «Поэтому реформы инициируются под давлением сверху, - утверждает сенатор. - Не понимаю, почему нужно срочно все приводить к единому знаменателю. От того, что Ямало-Ненецкий, Таймырский, Ненецкий, Ханты-Мансийский округа будут лишены статуса субъекта Федерации, налогов в федеральный бюджет не прибавится (центр и сегодня берет их столько, сколько захочет), управляемость отдаленными регионами ухудшится. Например, органы государственной власти Красноярского края, Тюменской области в этом случае будут обеспечивать управление и нормативно-правовое регулирование громадных территорий - 2,3 миллиона и 1,4 миллиона квадратных километров соответственно. О какой симметричности Федерации можно говорить в таких условиях? Где же логика?».

Далее Петр Волостригов предлагает: «Если кому-то не нравится структура сложносоставных субъектов, то легче упростить ее радикальным способом - принять федеральный закон о вхождении Ямала, Югры, Таймыра, Ненецкого округа напрямую в Российскую Федерацию (конечно, при их согласии)».

Отвечая на вопрос о том, чем может закончиться эта ситуация, Волостригов заявил: «Если не удастся убедить, последнее слово скажут люди на референдуме. Не думаю, что они, помня недавнюю историю отношений с Тюменью, захотят стать ее «подданными». Форсируя события, мы неизбежно посеем зерна конфликта на долгие годы...».

Мэр Екатеринбурга хочет присоединить к областному центру Верхнюю Пышму, Березовский и Арамиль.

Было бы полезно присоединить к Екатеринбургу Верхнюю Пышму, Березовский и Арамиль. Об этом заявил 23 апреля на встрече с журналистами мэр областного центра Аркадий Чернецкий. При этом глава города отметил, что позиция жителей этих муниципальных образований будет играть ключевое значение при решении данного вопроса, сообщает «УралПолит.Ru».

Однако, с точки зрения здравой логики, такое присоединение было бы вполне естественно, считает мэр. Впрочем, отметил градоначальник, вряд ли такие перемены пройдут в ближайшее время, и тем более в процессе подготовки нового законодательства по реформе местного самоуправления. При этом глава Екатеринбурга заявил, что случись такое объединение, жители Пышмы, Арамили и Березовского получили бы особое преимущество. «Они уже сейчас ассоциируют себя с жителями областного центра, многие работают в Екатеринбурге», – отметил Чернецкий. Прогнозируя, как будут развиваться события во время проведения реформы местного самоуправления, глава города отметил, что, вряд ли границы Екатеринбурга сильно изменятся, и, скорее всего, сохранятся в своем нынешнем виде.