1. 11 августа председатель Центральной избирательной комиссии России избиркома Александр Вешняков провел интернет-конференцию, в ходе которой он обнародовал график наиболее крупных выборных кампаний на ближайшее полугодие. До конца года в России пройдут выборы 11 законодательных собраний субъектов РФ, а также глав 13 регионов страны.
Журналисты узнали о том, что выборы в законодательные органы власти пройдут в Тульской, Иркутской, Сахалинской, Читинской, Калужской, Архангельской, Брянской, Курганской областей, в республике Марий Эл и Хакассии, а также в Корякском автономном округе.
Глав регионов будут избирать в Самарской, Курганской, Псковской, Волгоградской, Камчатской, Ульяновской, Брянской, Астраханской областях, республике Марий Эл и Хакассии, Хабаровском крае, Усть-Ордынском, Бурятском автономных округах. Кроме того, пройдут досрочные выборы президента Чечни.
Александр Вешняков сообщил также, что вероятнее всего, на 5 декабря будут назначены дополнительные выборы трех депутатов Госдумы РФ. В частности, такие выборы должны пройти в одном из округов Ульяновской области, где во время двух предыдущих голосований больше всех голосов набирал "кандидат против всех". Кроме того, будет избран депутат в Преображенском избирательном округе Москвы вместо Александр Жуков, который стал заместителем председателя правительства РФ, а также в одном из округов Ростовской области, где избранный депутат также перешел на работу в органы исполнительной власти.
2. Косвенным подтверждением актуальности обращения прессы к теме «криминал и выборная власть» можно считать итоги нового массового опроса. Подавляющее большинство россиян (84%), опрошенных социологами Фонда "Общественное мнение", убеждено в том, что нельзя допускать к участию в выборах в качестве кандидатов людей, связанных с криминалом. При этом 70% респондентов утверждают, что в их регионах такие люди баллотируются на различные выборные посты в органы власти, причем 56% полагают, что это происходит довольно часто.
Три четверти (76%) россиян, опрошенных социологами фонда, уверены, что в органах исполнительной и законодательной власти региона, в котором они проживают, уже имеются люди, связанные с криминальным миром и организованной преступностью. 63% респондентов заявляют, что это бывает часто, 13% - что редко.
Более того, почти половина участников опроса (45%) уверены, что сегодня в региональных органах власти стало больше людей, связанных с криминальным миром, чем в 90-е годы. Однако 14% опрошенных считают, что доля криминала во власти осталась прежней, 10% - что она уменьшилась.
В то же время чуть менее пятой части респондентов (17%) допускают, что при определенных обстоятельствах голосовать за таких людей можно. Однако большинство (68%) твердо заявляют, что голосовать на выборах за криминал нельзя ни при каких обстоятельствах. При этом 14% убеждены считают, что власть должна быть честной и думать о народе, криминал же никогда не будет "работать на общество".
По мнению 21% участников опроса, последствия прихода криминала во власть будут ужасными и разрушительными.
Четверть опрошенных (26%) заявляют о своем крайне негативном и неприязненном отношении к людям, связанным с преступностью.
Что касается аргументов тех, кто считают, что при определенных обстоятельствах за представителей криминального мира проголосовать можно, то они чаще всего (4%) полагают, что иногда реально исправить ситуацию и навести порядок могут только такие люди - жесткие и дисциплинированные.
Лишь 2% россиян в целом положительно относятся к людям, связанным с криминальным миром. Они считают их честными, справедливыми, умными, с большим жизненным опытом, умеющими держать данное слово. Респонденты приводили и другие аргументы в пользу возможного голосования за криминал: в России нет другой альтернативы, т.к. "у нас почти все связаны с криминальным миром" (2%), по Конституции у каждого гражданина России есть право избирать и быть избранным, и это право нельзя отнимать даже у тех, кто связан с криминалом (1%); эти люди будут меньше воровать, т. к. "у них уже есть деньги" (1%); не каждый человек, осужденный и отсидевший, действительно является преступником (1%).
Опрос городского и сельского населения России проводился в июле в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик всех экономико-географических зон страны с участием 1500 респондентов.
3. Представители фракции "Единая Россия" в Государственной Думе внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, согласно которому действующий закон о правительстве будет дополнен нормой, направленной на уточнение права членов кабинета министров являться членами политических партий.
Как заявил 6 августа журналистам вице-спикер от "Единой России" Владимир Пехтин, некоторые СМИ ошибочно утверждают о том, что "единороссы" своей инициативой предлагают позволить членам кабинета министров состоять в политических партиях. "Действующий закон о правительстве не запрещает министрам и другим членам правительства принадлежать к той или иной политической партии, но им возбраняется занимать какие-либо должности в общественных организациях, коими являются и политические партии", - подчеркнул он. При этом он отметил, что, следуя этой логике, политические партии могут выдвигать в правительство "только рядовых, ничем не проявивших себя в политической жизни партийцев".
Необходимость внесения поправки в закон о правительстве РФ Владимир Пехтин аргументировал тем, что "исполнительная власть должна быть ответственна перед народом, так же, как и власть законодательная, но история пока не придумала другого механизма такой ответственности, как через партийную принадлежность". Он признал, что члены правительства в силу своего положения, безусловно, ответственны перед президентом и премьер-министром, однако это "служебная, а не гражданская ответственность перед всем обществом".
Для того, чтобы устранить имеющийся "законодательный казус" в действующем законе о правительстве, отметил вице-спикер, он и его коллеги по фракции внесли соответствующий законопроект в Госдуму.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что "лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут быть членами политических партий, однако при этом законодательство устанавливает, что эти лица не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются".
Предлагаемая поправка к действующему законодательству в случае ее принятия парламентом снимает это ограничение для членов правительства.
II. Пресса на региональных выборах
1. Комитет по СМИ администрации Псковской области дал задание редакторам районных газет составить смету по работе сотрудников редакций газет в нерабочее время на сентябрь, октябрь и ноябрь в качестве агитаторов на губернаторских выборах. Об этом сообщил еженедельник "Московский комсомолец в Пскове и в Великих Луках". По информации этого издания, сотрудники редакций будут работать агитаторами в районах, поэтому в смете следует указать помимо оплаты труда транспортные расходы и расходы на изготовление агитматериалов.
Ранее в областном комитете по СМИ провели собрание редакторов всех районных газет. На совещании руководителям изданий было приказано строго следовать инструкциям по размещению в газетах положительных материалов о губернаторе Псковской области и обязательно сопровождать их фотографиями. Если этот приказ выполняться не будет, а журналисты газет будут заподозрены в сотрудничестве с избирательными штабами иных кандидатов – увольнение гарантировано.
Напомним, что в июле 2003 года прокуратура области уже выносила письменное предостережение руководителю областного комитета по СМИ Александру Сотнику, который направлял в редакции газет письма с требованием организовать слежку за депутатом Государственной думы третьего созыва Михаилом Кузнецовым, прессе также указывалось, о каких политических партиях можно давать информацию. Тогда Фонд защиты Гласности обращался в прокуратуру с требованием принять соответствующие меры по факту использования Александром Сотником служебного положения для оказания незаконного давления на главных редакторов районных газет. Кроме того, президент фонда Алексей Симонов направил официальное письмо губернатору Евгению Михайлову с просьбой уволить Александра Сотника, однако письмо было проигнорировано.
2. Возможный кандидат на выборах главы города Златоуста (Челябинская область) Геннадий Лыков считает, что мэрия вводит политическую цензуру в СМИ накануне выборов главы городской администрации.
Первый заместитель генерального директора одного из местных предприятий (ЗМЗ) Геннадий Лыков обратился с открытым письмом к губернатору Петру Сумину, главному федеральному инспектору области Валерию Третьякову, председателю союза журналистов России Всеволоду Богданову и председателю областного союза журналистов Ирине Парфентьевой. В письме заявитель приводит факт отказа руководства газеты "Златоустовский рабочий" (соучредителем издания является администрация города) в публикации материалов о Геннадии Лыкове. Газета "Златоустовский рабочий" и Златоустовская телерадиокомпания, якобы, скрыли от горожан информацию о запрете мэрией совместной политической акции протеста ЗМЗ и партии пенсионеров против нового закона о льготах. По мнению Геннадия Лыкова, это свидетельствует о том, что СМИ Златоуста накануне выборов испытывают жёсткое давление со стороны мэра, откровенно использующего административный ресурс для манипуляции общественным сознанием.
Пресс-секретарь администрации Златоуста Алексей Казанцев заявил корреспонденту информационного агентства "Новый регион", что открытое письмо Лыкова является очередным PR-ходом накануне выборов мэра. По словам Алексея Казанцева, один из потенциальных кандидатов на кресло главы города Геннадий Лыков не испытывает проблем со СМИ. В частности, он подписал договор о публикации предвыборных материалов со "Златоустовским рабочим", который еженедельно пишет о нем только позитивную информацию. Чиновник не исключил, что эта акция Геннадия Лыкова не последняя провокация в преддверии выборов.
3. Слюдянский районный суд (Иркутская область) удовлетворил иск предпринимателя Галины Бабученко о защите чести и достоинства к газете «Славное море». Издание опубликовало недостоверные сведения в агитационной статье Александра Балашова, бывшего кандидата в депутаты Государственной Думы РФ 4-го созыва. В газете от имени Александра Балашова были распространена информация о, якобы, противоправной деятельности предпринимателя.
Главный редактор газеты Владимир Полторадядько не смог представить доказательств того, что текст статьи был согласован непосредственно с кандидатом или его доверенными лицами. Суд постановил, что обязанность журналистов проверять достоверность сообщаемой ими информации в равной степени распространяется и на печатные агитационные материалы кандидатов, оплаченные из избирательных фондов. Бремя доказывания наличия оснований освобождения от ответственности лежит на лице, распространившем недостоверные сведения (в данном случае редакции СМИ). С газеты и Владимира Полторадядько (автора заметки) взыскано по 10 тысяч рублей компенсации морального вреда.
Адвокаты ответчика разъяснили журналистам, что обязанность редакций СМИ получать письменное согласие кандидатов на размещение агитационных материалов с конкретным содержанием прямо предусмотрена законом.
4. На 25 мест в городскую думу Великого Новгорода уже претендуют 34 кандидата. Новгородские СМИ спешат подзаработать на агитационной кампании - публикуют расценки на размещение политической рекламы. А кандидаты в депутаты начали атаку на избирателей задолго до официальной регистрации. Немало таких, кто строит свою дорогу к власти на острой критике губернатора, умело используя СМИ.
Ольга Ефимова - неудачница выборов в Государственную думу - выступила с большим интервью на местном телевидении, а в конце июля опубликовала в "Новой новгородской газете" статью "Победный марш на месте". В обоих случаях она опротестовывает главный козырь политики областного губернатора - привлечение в экономику области 1 млрд. долларов инвестиций. И "наша область несильно отличается от соседних", и "зарубежный бизнес не вкладывает средства в производственную базу", а лишь в сырье, и нет "притока населения", и не справится губерния с "социалкой"… После всей этой аналитики Ефимова в качестве функционера НПСР была зарегистрирована в качестве кандидата.
Местные журналисты самым парадоксальным кандидатом в депутаты предстоящих выборов считают коллегу - редактора газеты "Русский караван" Галину Ярцеву. Эта оппозиционная властям журналистка (она симпатизировала то партии «Яблоко», то отъявленным нацистам) так и не сумела грамотно построить менеджмент своей газеты. Однако теперь она приняла поддержку одной из промышленно-финансовой группы. В настоящее время издание Галины Ярцевой раздает крепкие выражения своим оппонентам строго по направлениям, указанным спонсором.
5. В Чеченской республике в полном разгаре агитационная кампания в ходе выборов президента республики. Напомним, что каждый кандидат в период предвыборной агитации получил бесплатное времени каждый в эфире Государственной чеченской телерадиокомпании. Бесплатное эфирное время предоставляется кандидатам также в эфире грозненского радио. Кроме того, материалы кандидатов должны бесплатно публиковать государственные печатные издания Чечни. Также запланированы "круглые столы" и публичные дебаты между кандидатами в студии телевидения Чеченской республики. Также напоминаем, что претенденты на главный пост республики подписали соглашение о "недопустимости войны компроматов и дискредитации кандидатов путем распространения недостойной или вымышленной информации".
Пресса Чечни распространила информацию о том, что кандидат в президенты Чечни Абдула Бугаев (он является директором местного представительства некоммерческого образовательного учреждения «Современная гуманитарная академия») отозвал свою подпись под декларацией о правилах предвыборной борьбы. Так претендент на пост президента республики выразил свой протест против того, что «для одного из кандидатов созданы заведомо выигрышные условия».
Официальная российская пресса федерального распространения широко распространила информацию о выступлении кандидата в президенты Чечни Алу Алханова в Совете Федерации. При этом пресса позиционировала оратора, главным образом, как председателя Общественного совета по контролю за восстановлением экономики Чечни.
Так, правительственное издание «Российская газета» сообщило, что Алу Алханов призвал все российские регионы включиться в восстановление республики. По его мнению, достаточно нескольких лет, чтобы наладить экономический рост Чечни, но восстановление мирной жизни идет «очень медленно». Причина такой ситуации - неэффективное использование бюджетных средств, в том числе и на федеральном уровне. И привел весьма любопытный пример. По его словам, 80 фирм из 92, работающих в регионе, зарегистрированы за ее пределами. А еще он сказал, что часто "наверх" дается неверная информация о восстановлении и использовании направляемых в республику средств. По его словам, с 2001 года на восстановление Чечне было выделено 67 миллиардов рублей. Но дошли до разрушенной республики только 10 миллиардов.
Судя по всему, на избирателя произведет благоприятное впечатление и то, что Алу Алханов говорил сенаторам о высокой безработице, о проблеме вернувшихся переселенцев, о необходимости придать Чеченской Республике статус свободной экономической зоны до 2013 года. По мнению Аллу Алханова, Чечня должна самостоятельно решать вопросы использования природных ресурсов. В ведении республики, считает Алу Алханов, должны быть добыча нефти и газа, их переработка, транспортировка и продажа нефти и нефтепродуктов. Республика, по мнению кандидата, должна сама устанавливать таможенные льготы.
Агентство RBC daily дало интересный комментарий по поводу выступления Аллу Алханова в Совете Федерации. Агентство приводит в связи мнение руководителя специальных проектов Института социальных систем МГУ Дмитрия Бадовского. Он считает, что заявление Алу Алханова вполне логично, учитывая ход избирательной кампании и тех групп, чьи интересы он пытается представлять, - в том числе кадыровской команды. "Это предвыборный ход, стремление показать преемственность курса Кадырова, - отмечает аналитик. - Потому что эти идеи воспринимаются в Чечне как естественные - как населением, так и элитой".
Впрочем, неопределенность вокруг решения о создании СЭЗ в Чечне, видимо, не помешает лидеру предвыборной гонки делать подобные заявления и впредь. "В рамках предвыборной кампании Алханову никто мешать не будет. Он должен выиграть эти выборы, и сейчас никто не будет с ним открыто ругаться и говорить ему жесткое "нет", - считает Дмитрий Бадовский. - Поэтому идея так и будет висеть в воздухе до окончания выборов. После выборов, думаю, все будет переведено в рамки подготовки договора о разграничении полномочий".
С этим мнением соглашается эксперт Московского Центра Карнеги Андрей Рябов. "Поскольку Алханов не является очень уж популярной фигурой в Чечне, чтобы как-то повысить его авторитет и привлекательность, нужно вложить в его уста популярные идеи, - сказал Андрей Рябов RBC daily. - С этой точки зрения заявление вписывается в логику предвыборной кампании в Чечне. В каком-то смысле можно сказать, что оно предназначено именно для внутреннего пользования, тем больше веса ему придает тот факт, что оно сделано не на территории Чечни, а с трибуны верхней палаты парламента".
Информационное агентство «Интерфакс» заявило о том, что Российские спецслужбы располагают информацией о том, что зарубежные спонсоры направили чеченским боевикам финансовые средства для срыва выборов президента Чечни. Об этом агентству 10 августа сообщил начальник Центра общественных связей ФСБ России Сергей Игнатченко. «Боевики хотят навязать населению республики идею бойкота выборов или идею так называемого протестного голосования», - сказал представитель ФСБ России.
Сергей Игнатченко также сообщил, что о поступлении финансовых средств боевикам также свидетельствует активизация интернет-сайтов террористов. «Они усилили информационные атаки и увеличили количество дезинформации. Более часто стали появляться выступления Масхадова, Басаева и Закаева (эмиссар А.Масхадова в Лондоне Ахмед Закаев - "ИФ")", - сказал собеседник агентства.
III. Цитата недели
«Кремль запретил последнюю свободную легальную газету, издаваемую для Чечни, якобы из-за ее "антигосударственных" интриг – остались только нелегальные издания…
На прошлой неделе российские власти дали понять, что выпуск последней независимой легально издающейся чеченской газеты "Чеченское общество" будет прекращен. Министерство внутренних дел Ингушетии обвинило главного редактора Тимура Алиева в том, что он своим еженедельным изданием проводит "антигосударственную" политику…
Кремль уже несколько лет чинит препятствия независимому освещению событий в кризисном регионе. Российские и иностранные журналисты могут ездить по Чечне лишь в сопровождении представителей российских спецслужб. После запрета "Чеченского обозрения" информацию о политических событиях чеченцы смогут черпать только из нелегальных газет "Ичкерия" и "Мехкел" ("Народный суд")».
Источник: "Tageszeitung", 10 августа, статья «Пресса на минном поле», автор Клаус-Хельге Донат
IV. Конфликт недели
Демарш кандидата в президенты Чечни вызвал недоумение у его конкурентов. «Абдула Бугаев…в свое время был одним из инициаторов подписания декларации о принципах поведения кандидатов в президенты Чечни, – заявил корреспонденту «Независимой газеты» главный специалист аппарата Госсовета республики и кандидат в президенты Чечни Мухумд-Хасан Асаков. – Что его заставило отозвать свою подпись, лично мне непонятно».
«Абдула Бугаев поступил более чем странно, – заявил Эди Исаев, сотрудник предвыборного штаба основного кандидата президентских выборов Алу Алханова. – Солидный человек, а ведет себя, мягко говоря, несолидно. Его отход от декларации не внесет абсолютно никаких изменений в сам процесс. Не думаю, что выпад Бугаева как-то повлияет на ситуацию в выборной кампании. Я внимательно слежу за всем, что происходит сегодня в Чечне, смотрю передачи по ТВ, слушаю радио. Нет никаких оскорбительных выпадов в адрес конкурентов. Да и вообще оскорбления не входят в менталитет чеченца».
Заместитель председателя республиканской избирательной комиссии Бувайсари Арсаханов отказался комментировать действия Абдулы Бугаева.
Между тем, по данным российских спецслужб, чеченские боевики получили от зарубежных спонсоров значительные финансовые средства для срыва предстоящих выборов. Об этом заявил начальник Центра общественных связей (ЦОС) ФСБ России Сергей Игнатченко. По его словам, эти деньги предназначены «для активизации диверсионной деятельности и запугивания гражданского населения Чечни». Боевики, полагает руководитель ЦОС, «хотят навязать населению идею бойкота выборов или идею так называемого протестного голосования».
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Александр Вешняков не видит оснований для отзыва кандидатом на пост президента Чечни Абдуллой Бугаевым подписи под декларацией о правилах предвыборной борьбы. Об этом он заявил в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы". По информации газеты "Коммерсантъ", кандидат в президенты Чечни отозвал свою подпись под декларацией о правилах предвыборной борьбы в знак протеста против нарушений правил предвыборной агитации другими кандидатами.
По мнению Александра Вешнякова, "каждый кандидат имеет право делать различные заявления в рамках его понимания ситуации, но в данном случае, у кандидата вряд ли есть для этого достаточные основания". "А если такие основания есть, то почему он не использует процедуру жалобы в адрес тех организаций, которые должны следить за обеспечением избирательного права и правил агитации не территории Чеченской республики, - добавил глава ЦИК. - Таких заявлений в Центризбиркоме нет ни одного, и судя по тому, что говорят наши коллеги из избиркома Чечни, они их тоже не имеют".
Александр Вешняков также сообщил, что в ЦИК решили, "понимая, что в Чечне все не просто, внимательно рассмотреть все вопросы, связанные с подготовкой выборов президента Чечни не очередном заседании 20 августа".
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к разделу I.3
Законопроект, внесённый представителями фракции "Единая Россия" в Государственной Думе на рассмотрение нижней палаты парламента, согласно которому действующий закон о правительстве будет дополнен нормой, направленной на уточнение права членов кабинета министров являться членами политических партий, юридически возвращает наше общество к добрым старым временам.
Никого не удивляет, что согласно этим поправкам «лица, замещающие государственные или муниципальные должности, могут быть членами политических партий», однако и при этом они же категорически «не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются».
Как это происходит на практике всем нам хорошо известно. Напоминаем, что примерно такое же положение было прописано в Конституции СССР, принятой ещё на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. В преамбуле этого документа, в частности записано, что «в СССР построено развитое социалистическое общество. Это — общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом».
А наиболее концентрировано главная идея анализируемого законопроекта была закреплена в приснопамятной статье № 6 Конституции СССР. «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».Именно с массовых требований об исключении из Конституции СССР статьи №6 начались в нашей стране процессы обновления, названные впоследствии «перестройкой».
Аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук М.Мельников